多地企業(yè)設(shè)置“媽媽?shí)彙?專(zhuān)家建議 完善立法給予生育再就業(yè)婦女更多支持
2025-03-12 10:20:02
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
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“上班時(shí)間靈活嗎”“工資是如何結(jié)算的”……3月5日上午，湖北省武漢市“春風(fēng)行動(dòng)”婦女專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)熱鬧非凡，40家企業(yè)提供財(cái)會(huì)、稅務(wù)、審計(jì)、咨詢、管理等“寶媽?shí)彙?，絕大部分采取靈活就業(yè)、彈性上班等工作方式。
同期，北京市房山區(qū)舉辦的2025年“春風(fēng)行動(dòng)”首場(chǎng)大型招聘會(huì)上設(shè)置“媽媽?shí)彙闭衅笇?zhuān)區(qū)，來(lái)自北京的5家家政服務(wù)、護(hù)理服務(wù)公司共設(shè)置了17個(gè)工種幾百個(gè)“媽媽?shí)彙薄?/p>
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表呼吁為全職媽媽設(shè)立“媽媽?shí)彙痹掝}登上熱搜榜。大量網(wǎng)友支持的同時(shí)，也有網(wǎng)友擔(dān)憂推行這一崗位可能增加企業(yè)對(duì)女性的用工成本，加劇女性職場(chǎng)歧視。
《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，“媽媽?shí)彙崩靡淮笈延缘耐瑫r(shí)，在職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)權(quán)益等方面還有待進(jìn)一步完善。受訪專(zhuān)家建議，進(jìn)一步細(xì)化崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益保障措施等，確保“媽媽?shí)彙眴T工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。同時(shí)需要政府各部門(mén)協(xié)同合作，明確各部門(mén)在“媽媽?shí)彙蓖七M(jìn)過(guò)程中的職責(zé)；加強(qiáng)政策宣傳，讓企業(yè)充分了解設(shè)立“媽媽?shí)彙钡暮锰幒驼咧С郑惨皶r(shí)解決企業(yè)實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題。
育兒女性渴望回歸職場(chǎng)
去年的三八婦女節(jié)，對(duì)于北京市民侯女士來(lái)說(shuō)很有意義——她時(shí)隔9年再次領(lǐng)到工資。她說(shuō)，自己是在石景山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)工作人員的幫助下，順利入職一家有色金屬銷(xiāo)售企業(yè)。雖然這份“媽媽?shí)彙钡氖杖氩凰愀?，但靈活的工作時(shí)間可以兼顧照料孩子，讓她已經(jīng)很滿足了。
像侯女士這樣的女性還有很多，她們渴望回歸職場(chǎng)，卻因育兒束縛無(wú)法全職工作。
所謂“媽媽?shí)彙?，主要是指能夠吸納法定勞動(dòng)年齡內(nèi)對(duì)12周歲以下兒童有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女就業(yè)，工作時(shí)間、管理模式相對(duì)靈活，方便兼顧工作和育兒的就業(yè)崗位。
2022年，國(guó)家衛(wèi)健委等17部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)完善促進(jìn)婦女就業(yè)的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)”。
記者查看公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，早在2019年，廣東省中山市就有企業(yè)為“媽媽員工”設(shè)立特殊崗位，以緩解育兒期女工的壓力。而如今，全國(guó)不少地區(qū)都開(kāi)始積極探索“媽媽?shí)彙?。比如，廣東、山東均提出，在全省推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式；上海提出，開(kāi)展“生育友好崗”就業(yè)模式試點(diǎn)，打破性別限制，將“生育友好崗”原則上提供給對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動(dòng)者。
“‘?huà)寢實(shí)彙脑O(shè)立是為了緩解女性因?yàn)樯?、養(yǎng)育子女面臨的職業(yè)和家庭的沖突，是營(yíng)造生育友好型社會(huì)所采取的措施?！痹谑锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍看來(lái)，此類(lèi)崗位的設(shè)立意義重大。一是對(duì)于部分女性而言，實(shí)現(xiàn)了工作職責(zé)與家庭照料職責(zé)的平衡，有助于提升女性的就業(yè)率；二是對(duì)于企業(yè)而言，不僅履行了社會(huì)責(zé)任，而且有助于擴(kuò)大勞動(dòng)力供給，緩解供不應(yīng)求帶來(lái)的用工及成本壓力；三是對(duì)于社會(huì)而言，有助于促進(jìn)人口生育。
在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰看來(lái)，設(shè)立“媽媽?shí)彙弊钪匾囊饬x在于為生育期間的婦女提供了一種平衡育兒和職場(chǎng)發(fā)展的可能性，進(jìn)而對(duì)于保障女性職場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)兒童利益、促進(jìn)生育、滿足企業(yè)靈活用工需求等方面都有積極意義。
勞動(dòng)權(quán)益保障不夠理想
盡管“媽媽?shí)彙睘橛齼簨D女拓展了就業(yè)機(jī)會(huì)，但也確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)困境。
做了8年全職媽媽?zhuān)胤德殘?chǎng)時(shí)，山東青島市民宋女士有些不適應(yīng)。雖然應(yīng)聘的是“媽媽?shí)彙?，無(wú)論工作時(shí)間還是強(qiáng)度都相對(duì)輕松，但有著較高學(xué)歷和工作能力的她仍感受到了職場(chǎng)的殘酷，“優(yōu)秀的年輕人太多，而我需要兼顧家庭，選擇的空間更少，符合專(zhuān)業(yè)條件的‘?huà)寢實(shí)彙欢?，即便收入不高，?jìng)爭(zhēng)還是很激烈的”。
一些受訪的應(yīng)聘者告訴記者，其所了解的“媽媽?shí)彙贝蠖嗉杏诩艺?、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，自己沒(méi)有找到和所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的崗位。
記者梳理多地發(fā)布的“媽媽?shí)彙闭衅讣?xì)則發(fā)現(xiàn)，崗位數(shù)量日益增多，但仍多以勞動(dòng)密集型崗位為主，如客服專(zhuān)員、包裝工、保潔、保姆家政等?！皨寢?shí)彙奔扔腥氁灿屑媛殻壤顒e不大，勞動(dòng)者可根據(jù)自身情況自由選擇。
“總體而言，目前的‘?huà)寢實(shí)彙瘮?shù)量仍有限，且是采取兼職等靈活用工的方式，從事‘?huà)寢實(shí)彙膭趧?dòng)者的總體待遇水平不高。”范圍分析，原因在于，目前對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，關(guān)于“媽媽?shí)彙钡脑O(shè)立欠缺明確的法定義務(wù)；從成本來(lái)看，用人單位缺乏足夠的動(dòng)力創(chuàng)設(shè)相應(yīng)崗位，一些地方政府所提供的補(bǔ)貼等政策支持有限。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“媽媽?shí)彙敝写嬖诖罅康牧愎と后w，其在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)糾紛處理等方面的權(quán)益保障并不完善。
比如，某網(wǎng)絡(luò)直播類(lèi)“媽媽?shí)彙盚R就向記者表示，居家直播的主播屬于自由從業(yè)者，和公司不是勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系，不需要簽合同，也不會(huì)繳納保險(xiǎn)，屬于日結(jié)收益。河南一設(shè)立“媽媽?shí)彙钡墓綡R說(shuō)，如果員工選擇兼職，公司只繳納人身意外險(xiǎn)，只有通過(guò)考核的全職員工，公司才會(huì)為其繳納社保。
“目前‘?huà)寢實(shí)彙饕欠侨罩朴霉し绞?。在我?guó)現(xiàn)行法中，非全日制用工的法律保障相對(duì)較弱，所以，‘?huà)寢實(shí)彙瘡臉I(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障也不夠理想?！鄙蚪ǚ逭f(shuō)，在社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益方面，非全日制勞動(dòng)者可以繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；按照人社部相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)。
完善非全日制用工立法
2023年9月至11月，全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所對(duì)北上廣深一線城市40歲以下全職媽媽群體狀況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，82.7%的全職媽媽有再就業(yè)打算，其中48.3%希望能夠兼職、靈活就業(yè)。
采訪過(guò)程中，有多名受訪者表達(dá)了這樣的擔(dān)憂：“‘?huà)寢實(shí)彙瘯?huì)不會(huì)加劇對(duì)育齡女性的職場(chǎng)歧視？”
“設(shè)立‘?huà)寢實(shí)彙某踔允蔷徑饽赣H群體因育兒責(zé)任面臨的就業(yè)困境，同時(shí)也是為了緩解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授張麗云說(shuō)，在實(shí)際推行中，只要宣傳和執(zhí)行得當(dāng)，明確其開(kāi)放性，就不會(huì)影響女性在職場(chǎng)中的平等對(duì)待，反而能為女性爭(zhēng)取到更合理的就業(yè)機(jī)會(huì)，避免因育兒責(zé)任被職場(chǎng)邊緣化。
3月3日，全國(guó)人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏呼吁，“媽媽?shí)彙蔽磥?lái)應(yīng)朝著更加規(guī)范化、多元化和包容化的方向發(fā)展。在拓寬適用人群方面，既然已經(jīng)有地方擴(kuò)大到包括男性，可以進(jìn)一步推廣，讓所有承擔(dān)育兒責(zé)任、有就業(yè)需求的人都能受益，這樣能更全面地解決育兒家庭的就業(yè)問(wèn)題，體現(xiàn)社會(huì)公平。
“從目前來(lái)看，應(yīng)當(dāng)通過(guò)非全日制用工立法的完善來(lái)加強(qiáng)這些崗位勞動(dòng)者的保護(hù)?！鄙蚪ǚ逭f(shuō)，對(duì)生育再就業(yè)婦女的支持，除了要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之外，也需要國(guó)家拿出更多政策支持，通過(guò)教育培訓(xùn)、職業(yè)介紹、優(yōu)化勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免等方式提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，減輕企業(yè)招聘生育期間婦女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為當(dāng)事人提供更便捷的服務(wù)，最終促進(jìn)該群體就業(yè)。
范圍認(rèn)為，生育再就業(yè)女性面臨的困境背后根源是生育、養(yǎng)育成本的分擔(dān)，即女性承擔(dān)更多的孩子養(yǎng)育職責(zé)，企業(yè)等用人單位承擔(dān)了員工因?yàn)樯B(yǎng)子女的成本，進(jìn)而對(duì)女性就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，應(yīng)該更新生育假期制度的理念及其制度設(shè)計(jì)，樹(shù)立生育“去性別化”觀念。“傳統(tǒng)上，我們多認(rèn)為生育、養(yǎng)育是女性的職責(zé)，但事實(shí)上，養(yǎng)育的職責(zé)并非只能由女性承擔(dān)，因此，我國(guó)應(yīng)該逐漸將獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假等改為育兒假，要求且鼓勵(lì)男性也必須休育兒假，從而減少生育對(duì)女性就業(yè)的影響?！保ㄓ浾?趙麗 實(shí)習(xí)生 陳穎）
責(zé)任編輯：張萌
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