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2025年是國企改革深化提升行動收官之年。2月18日至19日召開的地方國資委負(fù)責(zé)人會議釋放出明確信號：新的一年，要著力深化國有企業(yè)改革，著力提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從優(yōu)化布局的重點(diǎn)來看，要推進(jìn)國有資本“三個集中”，加強(qiáng)國有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局。要推動煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，著力打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。要優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，打造一批世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2月19日，2025年以來A股市場涉及中央企業(yè)控股上市公司的重大重組事件有15起，涉及地方國企控股上市公司的有31起。改革動作頻頻的背后是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)。

“國有企業(yè)必須心無旁騖練好實(shí)體經(jīng)濟(jì)‘看家本領(lǐng)’。”國務(wù)院國資委主任張玉卓在會上強(qiáng)調(diào)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年地方監(jiān)管國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.7萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元；完成固定資產(chǎn)投資7萬億元，同比增長4.2%；全年運(yùn)用產(chǎn)權(quán)市場盤活存量股權(quán)、資產(chǎn)約2439億元；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入6334.4億元、同比增長6.6%，研發(fā)投入強(qiáng)度1.54%。

在助力穩(wěn)增長的同時，國資國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新求質(zhì)，新興產(chǎn)業(yè)布局節(jié)奏加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展更加有力。

據(jù)介紹，2024年地方監(jiān)管國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)21.8%、營收占比達(dá)16.9%。地方國企積極與中央企業(yè)開展專業(yè)化整合，多個地方圍繞軌道交通、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域與中央企業(yè)聯(lián)合舉辦“共鏈行動”。

張玉卓表示，2025年，各地國資委要立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。

下一步，國有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？會議提出，要推進(jìn)國有資本“三個集中”。完善主責(zé)主業(yè)管理，加強(qiáng)國有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局，增加應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。

同時，要推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，著力打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，在高端化、智能化、綠色化發(fā)展中不斷打開新的增長空間。

優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局也是下一步的重點(diǎn)。根據(jù)部署，地方監(jiān)管國有企業(yè)要深化與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開展應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)供需對接，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)融通良好生態(tài)，打造一批世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持核心競爭力較強(qiáng)的企業(yè)加快資本、資源、技術(shù)、人才等要素全球化配置，帶動中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)共同開拓海外市場，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求2025年要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。國務(wù)院國資委提出，各地國資委要把這項(xiàng)工作作為今年改革的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好落實(shí)，同時要落實(shí)好黨的二十屆三中全會精神，高起點(diǎn)謀劃下一步改革舉措。

加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照計(jì)劃，今年要推動經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)。

會議還要求健全推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的有效機(jī)制，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮地方國企土地、產(chǎn)業(yè)、場景、政策等資源優(yōu)勢，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加快建設(shè)一批重大中試項(xiàng)目，探索建立場景應(yīng)用創(chuàng)新性能促進(jìn)中心，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)脫穎而出。

“各地都在因地制宜、因企制宜推出政策保障，落實(shí)長周期考核，在研發(fā)創(chuàng)新、人才激勵、產(chǎn)業(yè)布局、資本運(yùn)作等方面繼續(xù)優(yōu)化支持措施，支持國資國企在新產(chǎn)業(yè)敢闖敢干，為塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能、打造新支柱產(chǎn)業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。”陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明表示，2025年資本市場上科技創(chuàng)新、重組整合、市值管理等板塊值得關(guān)注。

知本咨詢公司國企產(chǎn)權(quán)研究院院長常硯軍認(rèn)為，2025年深化重組整合預(yù)計(jì)將聚焦推動加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更加緊密地圍繞“增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力”加快節(jié)奏、加大力度地按照“三個集中”推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（記者 王璐）