新疆：綠色金融成就“沙”奇跡
2025-02-06 15:47:02
來源：新疆日報
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塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)實現鎖邊“合龍”，創(chuàng)造了新時代中國防沙治沙新奇跡，也為金融業(yè)實踐綠色金融提供了新疆樣本。
綠色金融是推進生態(tài)文明建設、助力生態(tài)文明美好愿景的重要引擎，也是經濟社會高質量發(fā)展重要推動力。
一年多來，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局（以下簡稱“新疆金融監(jiān)管局”）指導涉及“鎖邊”任務的巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、喀什地區(qū)四地金融監(jiān)管分局，引導金融機構把綠色發(fā)展理念融入信貸管理各領域、全過程，因地制宜、分類施策，為生物治沙、工程固沙、光伏治沙等提供強勁金融支持。
推動綠色金融新融合
面積33.76萬平方公里的塔克拉瑪干沙漠，是中國最大、世界第二大流動沙漠，邊緣總長度約3046公里。截至2023年底，沙漠周邊形成了長度約2761公里的綠色阻沙防護帶，在沙漠南緣和東南緣綠洲之間，剩余的285公里“缺口”是最難啃的“硬骨頭”。
為發(fā)揮金融力量，助力塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊“合龍”，新疆金融監(jiān)管局強化央地協(xié)同，健全綠色金融體系，引導金融機構將推動綠色金融政策落地與防沙治沙工程深度融合，為塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊“合龍”提供綠色信貸資金支持和保險保障。
2024年7月，《新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)總體方案》（以下簡稱《方案》）出臺，圍繞光伏治沙、生物治沙、特色沙產業(yè)，新疆謀劃實施12個標桿項目。
新疆金融監(jiān)管局聚焦《方案》，指導南疆4家金融監(jiān)管分局與當地政府部門協(xié)調聯(lián)動，將金融支持政策納入各地整體發(fā)展規(guī)劃。圍繞塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程12個標桿項目特點和資金需求，相關金融監(jiān)管分局聯(lián)合當地林草局等部門制定貫徹落實《支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的九條措施》，涵蓋信貸投放指引、利率優(yōu)惠政策等，為金融機構有序參與塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程建設提供政策依據。
通過有效統(tǒng)籌新能源發(fā)展、沙漠治理、生態(tài)修復、沙漠產業(yè)，新疆金融業(yè)全力支持防沙治沙項目融資，為光伏新能源、沙漠文旅等新業(yè)態(tài)提供金融支持。
中綠電若羌400萬千瓦光伏項目是我國單體容量最大的“沙戈荒”光伏項目，也是塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)范圍內單體容量最大光伏治沙工程，對“鎖邊”任務具有重要意義。
新能源發(fā)電項目普遍存在投資金額大、回報周期長的情況，單靠企業(yè)自有資金投入，無法滿足項目進度要求。為保障項目建設，巴州銀行業(yè)迅速組織人員實地調研企業(yè)，對項目進行評估分析，加快貸款審批進度，不僅為項目提供信貸資金20.35億元，利率還比同期貸款優(yōu)惠。
2024年12月18日，中綠電若羌400萬千瓦光伏項目實現并網發(fā)電，成為金融支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)標志性工程之一。
截至2024年11月末，新疆銀行機構累計發(fā)放防沙治沙項目貸款148.32億元，涉及項目65個，貸款利率最低至2.27%，持續(xù)為防沙治沙重點項目提供優(yōu)質、低成本綠色金融資源。
探索防沙治沙新模式
沙雅縣是塔克拉瑪干沙漠防沙治沙重要陣地之一。當地政府推出梭梭—肉蓯蓉種植生態(tài)建設項目，引進5家梭梭—肉蓯蓉種植公司對蓋孜庫木鄉(xiāng)南部2.1萬公頃嚴重沙化土地實施固沙。但因工程資金投入大、周期長、利潤薄、見效慢，資金短缺成為種植公司無法攻克的難題。
阿克蘇金融監(jiān)管分局了解情況后，指導當地銀行積極探索生物治沙新賽道，通過構建“綠色金融+鄉(xiāng)村振興+特色產業(yè)+防沙治沙”新模式，為沙漠邊緣梭梭、肉蓯蓉等經濟作物種植產業(yè)提供個性化金融服務。
關鍵時刻，阿克蘇塔里木農村商業(yè)銀行沙雅縣支行送來“及時雨”，為沙雅縣振興國有資產投資集團有限責任公司授信6000萬元?！百J款為我們前期購買梭梭苗木、鋪設用水工程等提供資金支持，為項目注入動力。”沙雅縣振興國有資產投資集團有限責任公司負責人邵珍邦說。
除了沙雅縣，阿克蘇地區(qū)銀行業(yè)還提供貸款資金2.04億元，支持溫宿、烏什等地防沙治沙生態(tài)建設。
在和田地區(qū)，銀行業(yè)為參與防沙治沙2000余戶農戶和30余家企業(yè)提供信貸支持4.05億元，支持種植防沙植被超15萬畝。在喀什地區(qū)，銀行業(yè)推動岳普湖縣10萬畝荒漠化治理重點項目建設，打造集防沙治沙、生態(tài)修復、光伏發(fā)電、旅游于一體的“光伏+治沙+生態(tài)修復”示范項目。
除創(chuàng)新金融支持生物治沙新模式外，新疆銀行業(yè)還充分挖掘沙漠邊緣光伏產業(yè)金融需求，創(chuàng)新光伏防沙新模式，支持“太陽能發(fā)電+防沙治沙”綜合治理模式，在減緩風速、減少風沙侵蝕的同時改善生態(tài)環(huán)境，實現防沙治沙同步推進。
走進莎車縣恰熱克鎮(zhèn)光伏產業(yè)園區(qū)中核集團新華發(fā)電莎車100萬千瓦光儲一體化電站，大片光伏方陣便映入眼簾，蔚為壯觀。該項目對打贏塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)有重要支持作用。
在了解企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和融資需求后，中國農業(yè)銀行圖木舒克兵團分行第一時間成立項目專班，開辟貸款審查審批綠色通道，為該項目授信20億元，優(yōu)先保障信貸需求，并給予利率優(yōu)惠。
據不完全統(tǒng)計，截至2024年11月末，新疆銀行業(yè)累計投放“生物治沙”貸款9.56億元，支持種植防沙植被超40萬畝；累計投放“光伏治沙”貸款123.36億元，涉及和田、喀什等地37個光伏項目。
實現金融質效新提升
為提高塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程所在地區(qū)金融機構服務水平，2024年以來，巴州、阿克蘇、和田、喀什四地金融監(jiān)管分局聯(lián)合財政局、人民銀行、林草局等部門建立塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程項目庫，組織政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行等重點銀行機構開展銀企對接，引導銀行機構“一對一”做好重點項目信貸支持，提升綠色金融資源配置質效。
防沙治沙不僅是一項艱巨的生態(tài)任務，還是一項惠及民生的經濟工程。新疆各族群眾在與風沙持久斗爭中實現從“沙進人退”到“綠進沙退”再到“人沙和諧”巨大轉變。
曾經，沙雅縣每年有超100天沙塵天氣，嚴重影響當地居民正常生活。2024年，沙雅縣種植梭梭等沙生植物面積達13.9萬畝，沙塵天氣減少至50天以內，土壤沙化速度降低12%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
不僅如此，梭梭—肉蓯蓉種植項目帶動當地經濟發(fā)展效應顯著。肉蓯蓉加工企業(yè)如雨后春筍般涌現，一條完整產業(yè)鏈就此成型。
據統(tǒng)計，肉蓯蓉產業(yè)每年為當地創(chuàng)造稅收600萬元，直接或間接帶動就業(yè)1200余人，在生態(tài)與經濟的天平上找到完美平衡，收獲雙重紅利。
從銀行業(yè)業(yè)務成果看，綠色金融發(fā)展正成為銀行資產結構優(yōu)化關鍵一環(huán)。
以阿克蘇塔里木農村商業(yè)銀行為例，部分資產匯聚在傳統(tǒng)產業(yè)，風險較為集中。而為梭梭—肉蓯蓉種植項目提供綠色貸款，因其穩(wěn)定收益和低風險特性，成為銀行優(yōu)質資產。
隨著項目帶動當地經濟發(fā)展，銀行客戶群體不斷擴大。更多企業(yè)和個人因產業(yè)興起有了新的金融需求，銀行儲蓄、信貸、理財等業(yè)務也迎來新發(fā)展契機。
在采訪中，新疆金融監(jiān)管局表示，將引導金融機構立足定位、發(fā)揮優(yōu)勢，把更多綠色金融活水引向重大生態(tài)保護修復工程項目，支持地方特色沙產業(yè)，進一步發(fā)揮綠色金融滴灌作用，鞏固提升鎖邊成效和后續(xù)產業(yè)發(fā)展，助力打好“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役，為筑牢我國北方生態(tài)安全屏障作出金融貢獻。（冉虎）
絮言點經
“貸”動綠色發(fā)展
綠色是高質量發(fā)展鮮明底色。近年來，在新發(fā)展理念引領下，新疆金融機構積極發(fā)展綠色金融，為生態(tài)文明建設提供多種形式金融服務，讓金融活水持續(xù)推動新疆經濟社會向“綠”發(fā)展。
塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)空白區(qū)順利實現鎖邊“合龍”，這不僅是新疆各族群眾在與風沙持久斗爭中取得的巨大勝利，也是新疆金融業(yè)為全國綠色金融探索提供的富有成效實踐案例和示范樣本。
防沙治沙不僅是一項生態(tài)任務，也是一項惠及民生的經濟工程。但在沙漠治理項目中普遍存在所需資金量大、回報率低、周期長等情況。這就需要綠色金融發(fā)揮其資源配置作用，將更多信貸資金向綠色發(fā)展傾斜。
為做好塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊工程金融支持，新疆金融機構應用綠色金融實踐，建立與之相適應的綠色金融體系和標準，不斷創(chuàng)新金融產品和服務，形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融供給，為生物治沙、工程固沙、光伏治沙等治沙工程提供強大金融動力，用綠色金融“貸”動綠色發(fā)展。
一筆綠色金融，帶活一方經濟，帶富一方百姓，這是綠色金融發(fā)展使命和生動寫照。塔克拉瑪干沙漠鎖邊“合龍”不僅為蔭護民生發(fā)展構建一道綠色屏障，也為南疆環(huán)塔里木經濟帶提供重要生態(tài)支撐。
新疆金融業(yè)支持塔克拉瑪干沙漠鎖邊“合龍”金融實踐證明，綠色金融改革創(chuàng)新只有與地方實際和經濟社會發(fā)展需求相適應，才能真正發(fā)揮出加快生態(tài)文明建設的更大作用。
相信新疆金融機構在總結經驗后，將會進一步提升綠色金融服務能力和水平，用更加符合市場需求的綠色金融產品和服務，“貸”動新疆在清潔與可再生能源、水資源保護與利用、固廢治理等新領域新賽道高質量發(fā)展。（余拙）
責任編輯：劉玉
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