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為完善土地儲備制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和高效配置，提高建設(shè)用地支撐和保障能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，自然資源部近日會同財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)新修訂的《土地儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》指出，各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模，對三年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排，結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，儲備土地必須符合國土空間規(guī)劃，存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。入庫儲備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地。儲備土地不再辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，不得辦理不動產(chǎn)抵押登記。

此外，《辦法》要求，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對儲備土地開展必要的前期開發(fā)，包括加強(qiáng)對文物遺存、歷史古跡、古樹名木等遺產(chǎn)的保護(hù)，完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行土地平整，滿足必要的“通平”要求。

資金方面，《辦法》明確，土地儲備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行財政部、自然資源部關(guān)于土地儲備資金財務(wù)管理的規(guī)定。財政部門從土地出讓收入中劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，主要用于土地儲備，具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府確定，并報送財政部和自然資源部備案。土地儲備資金通過政府預(yù)算安排，實行?？顚Ｓ?。

《辦法》還指出，自然資源部建立全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對儲備土地實行信息化管理，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實施。涉及使用專項債券的土地儲備項目，自然資源部與財政部地方政府債務(wù)管理信息實施系統(tǒng)聯(lián)通并共享項目信息，財政部向自然資源部提供使用專項債券的土地儲備項目清單。同時，各級自然資源主管部門、財政部門、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和國家金融監(jiān)督管理總局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立符合本地實際的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，按照職責(zé)分工，對儲備土地、資產(chǎn)、資金、專項債券進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。