寧夏銀川：深化“六權(quán)”改革激活資源要素“一池春水”
2024-12-30 16:35:19
來(lái)源：新華網(wǎng)
分享到
記者從寧夏銀川市政府獲悉，近年來(lái)，銀川市推進(jìn)“六權(quán)”改革向更深層次邁進(jìn)、更寬領(lǐng)域拓展，創(chuàng)新探索出一批走在全區(qū)前列的“六權(quán)”改革經(jīng)驗(yàn)。目前全市累計(jì)完成“六權(quán)”交易275宗、金額28億元。
銀川市把“六權(quán)”要素作為有機(jī)整體，推動(dòng)用水權(quán)改革“節(jié)水增效”、土地權(quán)改革“盤活增值”、排污權(quán)改革“降污增益”、山林權(quán)改革“植綠增綠”、用能權(quán)改革“控能增產(chǎn)”、碳排放權(quán)改革“減碳增匯”。通過(guò)建立確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市“四環(huán)節(jié)”改革閉環(huán)，在確權(quán)上重點(diǎn)解決底數(shù)不清、權(quán)屬不明問(wèn)題，做到應(yīng)確盡確；在賦能上通過(guò)價(jià)值評(píng)估、抵押租賃、綠色信貸等途徑，賦予“六權(quán)”要素商品屬性、市場(chǎng)屬性、金融屬性；在定價(jià)上建立基準(zhǔn)價(jià)格定盤、市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)、政府儲(chǔ)備調(diào)控的價(jià)格形成機(jī)制；在入市上注重做活一級(jí)市場(chǎng)、繁榮二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
為加強(qiáng)“六權(quán)”改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，銀川市突出“多權(quán)融合”改革，挖掘打造藍(lán)灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、寧夏圣友德等29個(gè)“多權(quán)融合”示范點(diǎn)，為全區(qū)提供改革經(jīng)驗(yàn)；并注重“六權(quán)”改革在政策取向上相互配合、實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、實(shí)際成效上相得益彰，盯準(zhǔn)短板精準(zhǔn)破題，有效解決新增工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目用水指標(biāo)、山林地矛盾糾紛化解、用能權(quán)價(jià)格調(diào)整系數(shù)等難題。
銀川市對(duì)29項(xiàng)“六權(quán)”改革示范點(diǎn)明確主攻方向、細(xì)化任務(wù)分工、建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，全力推進(jìn)試點(diǎn)走深走實(shí)。截至目前，18項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)已完成2項(xiàng)，16項(xiàng)正在推進(jìn)；5項(xiàng)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)正在推進(jìn)；6項(xiàng)市級(jí)試點(diǎn)已完成3項(xiàng)，另3項(xiàng)正在推進(jìn)。
為充分激發(fā)基層主觀能動(dòng)性，銀川市支持縣（市）區(qū)開(kāi)展更多“特色改革”“創(chuàng)新動(dòng)作”。比如，興慶區(qū)建成寧夏首家“零碳工廠”；金鳳區(qū)盤活潤(rùn)豐村閑置土地資源，為村集體增收萬(wàn)余元；西夏區(qū)的農(nóng)房拆舊建新和賀蘭山宿集項(xiàng)目，為全區(qū)“交房即交證”及混合用地供應(yīng)提供有益探索；永寧縣閩寧鎮(zhèn)率先在全區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰鄉(xiāng)村試點(diǎn)；賀蘭縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市激活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”……一項(xiàng)項(xiàng)具有創(chuàng)新突破、示范引領(lǐng)效應(yīng)的地方特色改革，有效撬動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。
同時(shí)，銀川市建立了經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和典型案例評(píng)選機(jī)制，總結(jié)提煉“六權(quán)”改革典型經(jīng)驗(yàn)案例30項(xiàng)，其中閩寧鎮(zhèn)“綠電小鎮(zhèn)”案例在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)上亮相；再生水—黃河水—產(chǎn)業(yè)用水通道在全國(guó)率先打通；揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)首單；“多權(quán)融合”模式、“碳普惠”減排量交易“第一筆”、排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易“第一單”、國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)“第一證”、集體林地“第一票”等改革在全區(qū)首創(chuàng)。
另外，銀川市還搭建了“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源要素?cái)?shù)據(jù)全流程在線管理、交易全環(huán)節(jié)線上服務(wù)、過(guò)程全鏈條數(shù)字監(jiān)管、決策全維度分析支撐。通過(guò)建立“六權(quán)”子數(shù)據(jù)庫(kù)，將“六權(quán)”數(shù)據(jù)、線上服務(wù)、交易業(yè)務(wù)、過(guò)程監(jiān)管、信息共享等集于一體，與16個(gè)現(xiàn)有系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、數(shù)據(jù)共享；建成“一中心四平臺(tái)”，形成確權(quán)到位、權(quán)能有效、定價(jià)合理、入市有序的交易體系；緊跟市場(chǎng)需求拓展要素資源交易產(chǎn)品，創(chuàng)新推出林票、再生水、揮發(fā)性有機(jī)物等15個(gè)產(chǎn)品。（記者 任瑋）
返回頂部