涉外法治是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,事關(guān)全面依法治國,事關(guān)我國對外開放和外交工作大局。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“加強涉外法治建設(shè)?!边@一重要部署,既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠所需,也是推進高水平對外開放、應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)的當務(wù)之急。要從更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的高度,深刻認識加強涉外法治建設(shè)的重要性和緊迫性,加快建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力,為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利法治條件和外部環(huán)境。
根據(jù)《決定》精神,加強涉外法治建設(shè)主要包括以下4個方面要求。
第一,加強黨對涉外法治工作的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證。推進涉外法治工作,根本目的是用法治方式更好維護國家和人民利益,促進國際法治進步,推動構(gòu)建人類命運共同體。不斷健全完善黨領(lǐng)導涉外法治工作的制度和工作機制,優(yōu)化上下聯(lián)動和橫向協(xié)同,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程,必須加強頂層設(shè)計,建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制,形成涉外法治工作大協(xié)同格局。統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治,加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,全面推進我國涉外法治體系和能力建設(shè)。
第二,完善涉外法律法規(guī)體系。涉外法律法規(guī)體系涵蓋所有具有涉外因素的法律、法規(guī)和規(guī)章,是跨法律部門的法律規(guī)范。黨的十八大以來,我國涉外立法的深度和廣度大幅拓展,重要領(lǐng)域涉外立法進一步加強,先后制定外商投資法、出口管制法、反外國制裁法、對外關(guān)系法、外國國家豁免法等涉外法律,修改、制定的證券法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律包含有涉外條款,涉外立法工作取得豐碩成果。但我國涉外法律法規(guī)體系還存在一些薄弱點、空白區(qū),參與國際規(guī)則制定的能力和水平還需進一步提升。堅持立法先行,立改廢釋并舉,抓緊專門性涉外立法,注重完善相關(guān)法律涉外條款,進一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規(guī),推動我國法域外適用的法律體系建設(shè),不斷提高涉外立法質(zhì)量和效率。堅定維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,主動參與國際規(guī)則制定,推進國際關(guān)系法治化,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),以國際良法促進全球善治。
第三,完善涉外法治實施體系。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。加快建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實施體系,綜合運用執(zhí)法、司法等手段,提升涉外執(zhí)法司法效能,堅決維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。推進涉外司法審判體制機制改革,完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度,提高涉外司法公信力。深化涉外執(zhí)法司法國際合作,完善我國司法協(xié)助體制機制,加強領(lǐng)事保護與協(xié)助,建強保護我國海外利益的法治安全鏈。
第四,提高涉外法律服務(wù)水平。涉外法律服務(wù)涉及律師、仲裁、公證、調(diào)解、法律查明等多個領(lǐng)域。改革開放以來,我國涉外法律服務(wù)有了長足發(fā)展,但在國際法律服務(wù)市場中占比還不高、影響還不大。對外開放向前推進一步,包括法律服務(wù)在內(nèi)的涉外法治建設(shè)就要跟進一步。大力發(fā)展涉外法律服務(wù),健全國際商事仲裁和調(diào)解制度,培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所。強化合規(guī)意識,引導我國公民、企業(yè)在走出去過程中自覺遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當?shù)仫L俗習慣,運用法治和規(guī)則維護自身合法權(quán)益。堅定法治自信,積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐,講好新時代中國法治故事。