新華社北京8月25日電 科技計劃是根據國家科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排,以財政支持或以宏觀政策調控、引導,由政府部門組織和實施的科學研究或試驗發(fā)展活動及相關的其他科學技術活動。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“改進科技計劃管理,強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局?!边@項重要改革舉措將進一步優(yōu)化科技計劃管理模式,激發(fā)創(chuàng)新活力,使科技計劃更符合科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求。對此,可以從3個方面來理解。
第一,改進科技計劃管理很有必要。目前的科技計劃體系是2015年改革后形成的,包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項(基金)、基地和人才專項等5大類。面對新形勢,國家科技計劃迫切需要進一步深化改革。一是科技管理體制改革的要求。根據2023年中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》,調整科學技術部的中央財政科技計劃(專項、基金等)協(xié)調管理、科研項目資金協(xié)調評估等職責,強化統(tǒng)籌協(xié)調職能。根據機構改革的要求,需要進一步改進科技計劃管理,適應科技管理體制改革的要求,更符合發(fā)展新質生產力、建設科技強國的需要。二是更好擔負起關鍵核心技術攻關重要使命的要求。科技計劃承擔著關鍵核心技術攻關的重要使命,必須從國家急迫需求和長遠目標出發(fā),聚焦高端芯片、生物科技、工業(yè)軟件、新材料、科研儀器等領域全力組織攻堅,用原創(chuàng)技術解決這些重要領域的“卡脖子”問題,實現(xiàn)關鍵核心技術的自主可控,把創(chuàng)新的主動權和發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。三是進一步提高科技計劃管理水平的需要。當前,科技計劃管理還存在薄弱環(huán)節(jié),需要進一步提高管理的綜合性、專業(yè)化,壓實科技計劃各環(huán)節(jié)主體責任,強化專業(yè)管理機構的責任,加強研發(fā)單位和研發(fā)者的考核和目標管理。
第二,改進科技計劃管理重在加強前瞻性、引領性布局。加強前瞻性、引領性布局是科技計劃管理的關鍵環(huán)節(jié),對于確保科技計劃與經濟社會發(fā)展需求、國家戰(zhàn)略發(fā)展目標的一致性至關重要。只有布好局定好位,才能明確科技創(chuàng)新的重點領域和關鍵任務,確??萍加媱澰诳萍紕?chuàng)新和經濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有的作用,更好地應對挑戰(zhàn),滿足國家的戰(zhàn)略需求。一是有利于更好發(fā)揮科技基礎性戰(zhàn)略性支撐作用。只有做好前瞻性、引領性布局,選準方向和目標,才能更好地搶占科技制高點,打牢未來發(fā)展的技術基礎,發(fā)揮科技的戰(zhàn)略先導作用。二是有利于強化科技創(chuàng)新的策源能力。習近平總書記深刻指出:“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題,根子是基礎理論研究跟不上,源頭和底層的東西沒有搞清楚?!蓖ㄟ^強化前瞻性、引領性布局,使科技計劃更加聚焦原創(chuàng)性、顛覆性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新,從源頭和底層打牢技術基礎,創(chuàng)造更多原創(chuàng)理論和技術。三是有利于識別具有巨大潛力的新技術、新產業(yè)。要圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈,提前進行資源配置和人才培養(yǎng),強化科技與新興產業(yè)和未來產業(yè)的融合。
第三,加強統(tǒng)籌協(xié)調,抓好科技計劃的實施。要強化協(xié)同創(chuàng)新,以科技計劃為載體,加強部門、企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同,強化戰(zhàn)略科技力量聯(lián)合攻關,推動國家實驗室、重大科技基礎設施、國家技術創(chuàng)新中心等國家科技創(chuàng)新平臺建設,探索項目、基地、人才一體化機制,以項目支持基地建設,以基地建設培育戰(zhàn)略科技人才,以人才支撐科技攻關,形成良性循環(huán)。要加強央地協(xié)同,根據國家戰(zhàn)略需求,梳理凝練適合地方或企業(yè)承擔的重大項目,納入國家科技計劃體系,由地方或龍頭企業(yè)全面負責資金籌集、項目實施,真正形成全國一盤棋。要加強科技計劃監(jiān)督評估體系建設,堅持目標導向和問題導向,聚焦重大標志性成果分類考核,根據不同任務特點,建立健全分類評價考核方式,抓住關鍵環(huán)節(jié)和關鍵主體,將監(jiān)督評估壓力層層傳導到位,形成監(jiān)督閉環(huán)。