創(chuàng)新實施基礎(chǔ)教育“名校+”辦學模式 讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育
2024-08-16 11:57:28
來源：西部網(wǎng)
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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革?！薄懊?”就是對辦學模式改革的再破冰、是對現(xiàn)代學校制度活力的再激發(fā)、是對區(qū)域?qū)W校布局的再優(yōu)化、是對校際間貫通架構(gòu)的再重組、是推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的再行動、更是緩解擇校熱和上好學難問題的智慧選擇，已經(jīng)成為助推區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能和亮麗名片。錨定教育供給側(cè)改革的核心板塊，探索實踐“名校+”辦學模式，深入實施基礎(chǔ)教育“名校+”工程，積極推行緊密型辦學，加速推進集團化辦學，快速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，有效破解校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域、學段、群體之間教育發(fā)展的不充分不平衡問題，把好學校辦在孩子的家門口，讓優(yōu)質(zhì)教育走進尋常百姓家，讓公平而有質(zhì)量的教育惠及每一個孩子。
“名校+”在實踐探索中逐步形成了多種緊密型辦學模式，即集團化辦學、一長多校、委托管理、一體融合、教育家辦學、“名校長+”辦學、區(qū)域教育共同體等。大量的實踐表明，“名校+”源自基層的首創(chuàng)精神，契合教育改革的大方向，順應(yīng)人民群眾對美好教育的強烈期盼，激發(fā)學校高質(zhì)量辦學的內(nèi)生動力，持續(xù)催生更多的孩子家門口的好學校，不斷壯大全市優(yōu)質(zhì)教育資源的總量和規(guī)模，讓更多的孩子和家庭共享名校帶來的幸福感。構(gòu)建了以“名校+”為統(tǒng)領(lǐng)、以“名師+”“名校長+”為引擎的“名校+”工程大格局。“+?！钡霓k學質(zhì)量、課程質(zhì)量、育人模式、群眾滿意度等普遍大幅提升，涌現(xiàn)出一大批孩子家門口的好學校即新優(yōu)質(zhì)學校。培養(yǎng)了一大批名校長、名師、名家，立德樹人根本任務(wù)進一步得到夯實，學校教育主陣地進一步得到強化，學生的歸屬感和成長樂趣進一步得到升華。
“名校+”系統(tǒng)地解決好了三個關(guān)鍵因素，即誰來“+”，“+”誰，怎么“+”。誰來“+”，當然是區(qū)域內(nèi)外的名校，尤其看辦學質(zhì)量、品牌實力和社會認可度?！?”誰，當然“+”薄弱學校、鄉(xiāng)村學校、新建學校等，學生、家長、社會不甚認可的都可在“+”的范圍，適用于基礎(chǔ)教育各個學段，“+?！痹瓌t上應(yīng)為公辦學校。怎么“+”，也當然是用緊密型模式來“+”，即由名校對“+校”實行人、財、物、教、管等一體化管理。緊密型共同體是“名校+”的本質(zhì)特征和根本要求，更是關(guān)乎成敗的生命線。
“名校+”旨在最大程度地發(fā)揮名校的品牌示范引領(lǐng)和直接帶動作用，將名校的先進辦學理念、成熟教學模式、優(yōu)秀管理團隊，特色校園文化等成建制一體化融入“+?！?，緊緊聚焦“+校”的內(nèi)涵和品質(zhì)跨躍式提升，優(yōu)化“名校+”辦學布局，切實推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！懊?”辦學模式，尤指跨學段組建的教育集團，實現(xiàn)了中小幼不同學段學生素質(zhì)教育的有效銜接，消除了三個學段各自為戰(zhàn)的弊端，既為學生幼升小、小升初做好適應(yīng)性準備，又避免了幼兒園小學化、小學初中化、初中高中化傾向，回歸以學生為本的教育本質(zhì)。
“名校+”放眼市域、立足區(qū)域、發(fā)力“+?！薄⑸A名校，在近幾年的實踐探索中總結(jié)提煉了八個特質(zhì)。
一、“名校+”實際上已經(jīng)成為一種優(yōu)質(zhì)辦學模式。
突破了校際間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、不同體制間的辦學壁壘，以優(yōu)質(zhì)名校統(tǒng)攬教育資源的重組和架構(gòu)，縱向?qū)W段貫通，橫向校際通融，直接打造成為全新公辦優(yōu)質(zhì)辦學實體，把公辦好學校辦在孩子的家門口，把孩子家門口的學校辦成好學校。“名校+”辦學模式不挑選適合教育的學生，旨在致力創(chuàng)造適合學生的教育。
二、“名校+”本質(zhì)要求凸顯緊密型辦學模式。
向“名校+”要活力，向共同體要質(zhì)量，這個共同體是命運共同體、擔當共同體、責任共同體、發(fā)展共同體、榮辱共同體。幾種緊密型辦學模式來自實踐、成于實踐，又回到實踐中去。實踐證明，緊密型的差不了，松散型的好不了。
三、“名校+”必須實現(xiàn)人、財、物、教、管一體化。
“名校+”深度改革了學校發(fā)展的核心要素，即人財物，這也是緊密型與松散型的本質(zhì)區(qū)別。沒有人財物的一體化，就談不上教育教學管理的一體化，就談不上理念、文化、團隊的深度融合。
四、“名校+”充分激發(fā)“+?！钡霓k學活力和名校的規(guī)模輻射力，實現(xiàn)共贏。
構(gòu)建起集約化、規(guī)?；?、精細化、可持續(xù)高度協(xié)調(diào)的治理體系，最大化激發(fā)成員校的辦學動力與活力，同時進一步提升了名校的核心競爭力和品牌影響力，名校集群效應(yīng)也得到了升華和壯大。
五、“名校+”實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)再生和迭代式發(fā)展。
“名校+”催生了更多的新優(yōu)質(zhì)“+?！?，加快形成壯大了名校集群、名師集群、名校長集群。名校的品牌效應(yīng)對“+?！钡膸右I(lǐng)作用應(yīng)是長期的，也是相對穩(wěn)定的，如中途隨意脫離名校的一體化，“+?！钡男聝?yōu)勢將會大打折扣，也會相應(yīng)降低社會認可度。“名校+”只做加法，不做減法，“名校+”的迭代生成效應(yīng)更為凸顯，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的“高峰”快速變?yōu)椤案咴?，?gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展的教育體系。
六、重點把“+?！钡陌l(fā)展成效作為“名校+”工程的主要考量標淮。
緊盯“+?！暗慕逃|(zhì)量和內(nèi)涵提升，持續(xù)辦好孩子家門口的每一所學校，讓孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源成果。學生說好、家長說好，才是真正的好。學生受益、家長得實惠，才是硬核道理。這也是“名校+”的底氣所在。
七、“名校+”有機融合了名校的一體化品牌引領(lǐng)和“+?！钡奶厣珎€性化發(fā)展。
“+?！钡陌l(fā)展各美其美又美美與共，既有名校的共同特征，更注重打造一校一品、一校一特色，校校五育發(fā)展別樣紅。
八、“名校+”的生動特質(zhì)是加速度、快速捷徑提質(zhì)。
有一種快速提升叫“名校+”，有一種快速成長叫“名師+”，有一種快速蝶變叫“名校長+”，這是對遵循教育規(guī)律的創(chuàng)造性運用，加快了“+?！庇绕涫潜∪鯇W校的優(yōu)質(zhì)化進程，用名校強大的氣場，強力驅(qū)動薄弱學校脫胎換骨、高質(zhì)量鍛造為孩子家門口的好學校。
“名校+”辦學模式直接決定了“+?！钡某尚??！懊?”幾種緊密型模式既有相同之處，又各有特殊之舉，各有其適用條件、范圍和側(cè)重點。
一長多校主要適用于同一區(qū)域、同一體制、同一任命主體的學校之間，側(cè)重于公辦學校。同時，一長多校的組建要統(tǒng)籌考慮到名校與“+校”之間的匹配性，如距離遠近、人文習慣、新舊搭配、數(shù)量適度等。一長多校具有普遍的適用性，可操作性強。
委托管理主要適用于跨體制、跨區(qū)域、跨學段的學校之間，可采用品牌輸岀、購買服務(wù)、經(jīng)費包干、人事新機制等全面托管的形式，尤其適用于開發(fā)區(qū)的新建學校，成效突顯。
集團化辦學。在一長多校、委托管理等緊密型模式的基礎(chǔ)上，組建教育集團。教育行政部門原則上只對應(yīng)教育集團，由教育集團總部學校統(tǒng)管各成員校人財物和事權(quán)，教育集團實行“總部校長+若干執(zhí)行校長”一體化管理。教育集團是“名校+”的一種高階樣態(tài)，“名校+”推進過程中岀現(xiàn)的瓶頸和問題，都可通過集團化辦學來有效解決。
一體融合模式。其特點是由區(qū)域相對就近的優(yōu)質(zhì)學校，對需要優(yōu)化整合的薄弱學校實行一體接管，撤銷薄弱學校轉(zhuǎn)設(shè)為校區(qū)，徹底完成融合，合并成為一個法人、一個代碼、一個財務(wù)、一個學籍系統(tǒng)，合并后可設(shè)校區(qū)分學段分年級段管理。一體融合模式亦可適用于鄉(xiāng)村學校的優(yōu)化布局。
教育家辦學。即由具備先進教育理念和豐富辦學治校經(jīng)驗的教育家全面管理學校、提升學校、成就學校。其實質(zhì)意義在于弘揚教育家精神，總結(jié)、推廣、輻射教育家的先進理念、教育經(jīng)驗和辦學模式，起到典型示范和未來引領(lǐng)作用。
“名校長+”辦學。即面向區(qū)域內(nèi)外選聘教育理念與辦學實踐均過硬的校長，聘任到相對薄弱學校或新建學校的法人校長崗位，領(lǐng)辦學校內(nèi)涵高質(zhì)量快速提升。此模式便于操作實施。
區(qū)域教育共同體。由若干教育集團按片區(qū)組建教育共同體，各教育集團一體化共同推進，彰顯非對稱優(yōu)勢，強強融動，特色融生，文化融匯，打造區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡高原，快速實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全域覆蓋。
當前基礎(chǔ)教育正當邁進高質(zhì)量發(fā)展的三個新階段，即從“有學上”向“上好學”邁進，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，從學校規(guī)模建設(shè)向內(nèi)涵高質(zhì)量提升邁進。在這個進程中，“名校+”辦學模式發(fā)揮了不可替代的積極作用，正持續(xù)釋放著潛力、動能和功效，是看得見摸得著的民心工程。聚焦辦好人民滿意的教育，鞏固好“名校+”辦學成果，擦亮“名校+”品牌，名校與“+校”深度融合一體化發(fā)展，全面組建緊密型共同體，由多模式復(fù)合式向集團化辦學升級，由區(qū)域資源統(tǒng)籌向市域省域、城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌升級，由體量規(guī)模優(yōu)勢向整體內(nèi)涵高質(zhì)量集群優(yōu)勢升級。重點提升“+?！钡膬?nèi)涵和品質(zhì)，實施“+校”辦學質(zhì)量再提升行動，高段位打造孩子家門口的新名校。
從資源建設(shè)優(yōu)化的角度看，向“名校+”集團化辦學升級還有巨大提升空間。要積極推進集團化辦學，不失時機地跨區(qū)域、跨體制、跨學段組建教育集團。凡沒有實現(xiàn)人財物和教育教學一體化管理的，不能稱其為真正的教育集團。教育集團要成為名校長的孵化基地、名師的培養(yǎng)基地、名校的母艦基地。實現(xiàn)集團內(nèi)各成員校之間教師交流的一體化，變學校人為集團人，充分激發(fā)教師的內(nèi)生動力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。以集團化辦學為契機，契合基礎(chǔ)教育各學段辦學大方向，統(tǒng)籌布局學校點位，科學調(diào)整辦學層次，優(yōu)化完善辦學結(jié)構(gòu)，在區(qū)縣、市域、都市圈乃至放眼省域統(tǒng)籌規(guī)劃實施“名校+”工程大格局，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局和覆蓋。落實義務(wù)教育“雙減”，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。在人財物傾斜和激勵機制等方面打好“名校+”組合拳，充分激發(fā)公辦學校的內(nèi)因驅(qū)動和辦學活力，變名校的輸血功能為“+?！币惑w化造血功能，盡快讓薄弱學校的校長、老師、學生有新變化學校有大變化，課堂上有積極變化。
持續(xù)釋放“名校+”的動能和潛力，進一步激發(fā)基礎(chǔ)教育學校的辦學活力，學校管理團隊和師資團隊要開啟“動車組”模式，每一組車廂都自帶動力加速奔跑。以提升“五力”為抓手，推進“+?！眱?nèi)涵質(zhì)量再提升，即提升校長的領(lǐng)導(dǎo)力、教師的發(fā)展力、學生的成長力、家長的協(xié)同力、教研員的支撐力。廣大教師和教研員要培養(yǎng)形成一流的專業(yè)思維、一流的專業(yè)能力、一流的專業(yè)素養(yǎng)、一流的專業(yè)精神、一流的專業(yè)成果，培養(yǎng)更多的專家和名家。
“名校+”最靈動最關(guān)鍵的是人，“名校+”從一定意義上說是對現(xiàn)有學校存量的再洗牌、對學校增量的再布局。名校長是靈魂，是領(lǐng)頭雁，是第一個飛起來且持續(xù)飛在最前頭。一個名校長，就是一座好學校，能造就更多的好學校，影響著身邊若干校長，也影響著周圍一大群老師。名師是關(guān)鍵，名師組成的團隊富有戰(zhàn)斗精神，更有榜樣力量。
“名校+”辦學基于教育人的初心，回歸教育本真，還原教育本色，追求教育真諦。回歸教育本真：即回歸公辦教育主體，突顯教育的公平性和公益性?；貧w學校教育主陣地，全面提升辦學治校水平?；貧w課堂主戰(zhàn)場，向每一節(jié)課要質(zhì)量?；貧w教育人的純粹，讓教育人專注干教育的事，讓專業(yè)的人專注干專業(yè)的事。還原教育本色：即學校不挑學生，學生不挑學校，原本就是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標志體現(xiàn)。讓孩子跳著上學，唱著放學，原本就是一道流動的風景線。把假期還給孩子，動感的暑假，溫馨的寒假，快樂的周末，原本就是兒時不可或缺的幸福時光。走進大自然經(jīng)歷風雨，走進社會實踐歷練成長，原本就是孩子們真正需要的人生必修課。追求教育真諦：即扎根中國大地辦教育，為黨育人，為國育才，為民族育未來。遵循并創(chuàng)造運用教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，激發(fā)釋放教育改革創(chuàng)新的動能與活力。培養(yǎng)好習慣勝過若干一百分，為孩子的一生幸福奠定基礎(chǔ)。思維的啟迪有可能撬動孩子的一生，讓智慧之光閃亮靈動。重塑教育價值觀，讓快樂浸潤學生心靈。讓每個孩子都能找到自己的位置、擁有自己的舞臺、成為最好的自己、講好自己的故事。
有一句話說的好，你是誰并不重要，關(guān)鍵是看你跟誰在一起。“名校+”的意義更是如此，跟名校、名校長、名師在一起，你會有意想不到的發(fā)現(xiàn)，抑或還會有滿滿的獲得感?！懊?”是一縷春風，拂過之處，迸發(fā)盎然生機?！懊?”是一條紐帶，彼此惦念，溫暖你我之間?！懊?”是一種力量，引擎驅(qū)動，共創(chuàng)一個新的高度?！懊?”是一方格局，放大升華，立感有如站在山頂之上觀景抒懷。
（作者簡介：王綱，陜西師范大學哲學學士，現(xiàn)任西安市教育局副局長。系西安教育兩大創(chuàng)新品牌，即西安“名校+”、西安好課堂的首創(chuàng)設(shè)計者和全程推廣者，2022年4月均入選教育部第四批“雙減”推廣典型案例。）
責任編輯：馮亮
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