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自2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”后，黨的二十大報告進一步提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。

今年3月，陜西省政府辦公廳印發(fā)《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），包括實施制度型開放提升行動等六大行動，旨在推動陜西自貿(mào)試驗區(qū)從“立柱架梁、夯實基礎(chǔ)”走向了“全面推進、提質(zhì)躍升”的新階段。

中國（陜西）國際貿(mào)易單一窗口 圖片來源官網(wǎng)截圖

“單一窗口”不“單一”

制度型開放是高水平對外開放的重要載體和體現(xiàn)，是適應(yīng)以貿(mào)易、服務(wù)為重點領(lǐng)域的開放發(fā)展的需要?！缎袆臃桨浮分刑岬揭七M貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，包括提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能力，推進與中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺融合建設(shè)，新增陜西特色服務(wù)功能。

據(jù)了解，目前陜西“單一窗口”全面推廣應(yīng)用了國家標(biāo)準(zhǔn)版23大類、875項服務(wù)功能，累計注冊用戶13000家，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)30000家，完成貨物申報（報關(guān)）200萬單，艙單申報160萬單，運輸工具申報30萬單，其服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的能力水平已經(jīng)進入全國第一方陣。此外，陜西“單一窗口”相繼建成并上線運行了全景數(shù)據(jù)展示平臺、智能客服平臺、智慧云報關(guān)平臺等19大類247項特色服務(wù)功能。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)西咸新區(qū)派特佳科技有限公司通過國際貿(mào)易“單一窗口”，完成了陜西省首份通過電子支付的跨境電商零售進口稅單，標(biāo)志著陜西跨境電商零售進口稅款繳納業(yè)務(wù)進入電子支付時代。

在陜西“單一窗口”新增特色服務(wù)功能方面，“口岸寵物通”出境伴侶動物個人申報系統(tǒng)已完成開發(fā)，并于5月15日順利完成首單申報，從申報到出證僅需十幾分鐘，申報全程免費、簽證“立等可取”；同時，還在“單一窗口”地方特色板塊上線了出入境體檢預(yù)約功能。

為了讓外貿(mào)企業(yè)深入了解陜西“單一窗口”相關(guān)功能作用，7月18日，陜西省商務(wù)廳組織舉辦了中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)功能培訓(xùn)班。未來，陜西“單一窗口”建設(shè)將繼續(xù)向縱深發(fā)展，不斷豐富地方特色服務(wù)功能，助力外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。

中歐班列“長安號”集拼中心 圖片來源西安浐灞國際港

中轉(zhuǎn)集拼更具性價比

2020年7月13日，由西安國際港務(wù)區(qū)海得邦物流有限公司承接的西安港國際集拼中心首單集拼出口業(yè)務(wù)順利發(fā)運，標(biāo)志著西安港國際集拼業(yè)務(wù)正式啟動。

《行動方案》中也提出，要探索優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運作模式，吸引全球拼箱企業(yè)在西安綜合保稅區(qū)和陜西西咸空港綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立拼箱中心，允許開展出口拼箱、國際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)；爭取對由境外啟運，經(jīng)西安綜合保稅區(qū)和陜西西咸空港綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼，再運往其他國家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物不檢驗（法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外）。

對此，西安海關(guān)在西安綜保區(qū)口岸作業(yè)處設(shè)立出口集拼中心，今年1月至4月，監(jiān)管出口拼箱貨物126柜（252標(biāo)箱）、共1140票，貨物重量達2398.75噸，運輸貨值約2.26億元。

空港綜合保稅區(qū)則通過開展首票“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，使企業(yè)在倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置符合公告要求的“待檢區(qū)”，優(yōu)化倉儲管理系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)不出倉庫完成倉儲貨物從“保稅”到“非保稅”性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，該模式可以提升倉儲貨物的通關(guān)效率、降低企業(yè)的物流成本。

陜西深度融入共建“一帶一路”倡議、積極落實中國—中亞峰會成果，打造制度型開放新高地，推進國內(nèi)規(guī)則和國際規(guī)則的雙向借鑒和相互融通，有利于深化國際貿(mào)易合作。而提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能力，優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運作模式，是陜西自貿(mào)試驗區(qū)為陜西高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境所做的努力。（記者 柳洪華）