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國新辦21日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《公平競(jìng)爭審查條例》有關(guān)情況，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭政策協(xié)調(diào)司司長周智高在會(huì)上介紹，公平競(jìng)爭審查是一個(gè)非常復(fù)雜、同時(shí)也非常重要的任務(wù)，也是我國一個(gè)創(chuàng)新性改革舉措。制度實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范政府的有關(guān)行為、維護(hù)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序發(fā)揮了非常重要的作用，成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

地方保護(hù)和區(qū)域壁壘得到了有力的破除。國家市場(chǎng)監(jiān)管總局全面落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，組織開展了一系列妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的政策措施清理工作，制度實(shí)施以來全國累計(jì)審查的政策措施161.8萬件，清理存量文件447萬件，廢止和修訂了排除、限制競(jìng)爭的政策措施9.3萬件，一批妨礙經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入、影響經(jīng)營主體公平競(jìng)爭、限制商品要素自由流動(dòng)的政策措施得到了有力糾正。

公平競(jìng)爭審查制度的實(shí)施機(jī)制得到不斷健全。這8年來，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《公平競(jìng)爭審查制度實(shí)施細(xì)則》《公平競(jìng)爭審查制度第三方評(píng)估實(shí)施指南》等一系列配套規(guī)則，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭審查實(shí)施細(xì)則，制度體系進(jìn)一步健全。同時(shí)，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)5年組織開展了公平競(jìng)爭審查督查，連續(xù)3年對(duì)部分省份公平競(jìng)爭審查制度的實(shí)施情況進(jìn)行了第三方評(píng)估，我們還在一些地方開展了公平競(jìng)爭審查信息化試點(diǎn)，應(yīng)該說這個(gè)制度的效能得到了不斷提升。

隨著公平競(jìng)爭審查制度的實(shí)施，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公平競(jìng)爭意識(shí)得到了明顯提高。這個(gè)制度從2016年建立到2019年實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋，各級(jí)人民政府都建立了多部門聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制。從調(diào)研情況看，隨著這個(gè)制度的實(shí)施，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公平競(jìng)爭意識(shí)得到了明顯提高，保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭的自覺性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)全面正確履行政府職能也發(fā)揮了很好的促進(jìn)作用。在制度實(shí)施過程中，有的地方對(duì)競(jìng)爭政策就是發(fā)展政策、公平競(jìng)爭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不是很到位，為了短期發(fā)展和局部利益，一些地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的行為仍然存在，妨礙了全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。公平競(jìng)爭審查這項(xiàng)制度本身也還存在一些法律位階不高、約束力不強(qiáng)的問題，不同地方的工作進(jìn)展不平衡、制度落實(shí)不到位、公平競(jìng)爭審查把關(guān)不嚴(yán)的情況仍然存在。

周智高表示，通過這次《條例》的出臺(tái)實(shí)施，公平競(jìng)爭審查制度可以得到更加有力的落實(shí)，為我國打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的支撐。