財經(jīng)深一度丨打通準公益類研發(fā)類項目融資堵點，政策性金融如何發(fā)揮獨特作用？
2024-05-10 15:44:58
來源：新華社
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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動“變廢為寶”，助力綠色低碳發(fā)展；加大研發(fā)投入，助推科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力……準公益環(huán)保類、研發(fā)類項目資金需求量大，但往往因缺乏還款來源、回款周期長等問題面臨融資障礙。如何打通融資堵點，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？記者前往徐州、南京等地進行了調(diào)研。
0至5毫米、5至10毫米、10至25毫米……在徐州市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建筑垃圾綜合處理中心，建筑垃圾經(jīng)過“兩級破碎+三級篩分+風(fēng)選”處理，已形成不同規(guī)格的再生骨料，可重新用于商品混凝土的生產(chǎn)，實現(xiàn)“變廢為寶”。
工人在徐州市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建筑垃圾綜合處理中心工作。新華社記者張千千 攝
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是徐州市建設(shè)“無廢城市”的重要載體，涉及污水處理、建筑垃圾處理、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等子項目，總投資約58.9億元。然而，其中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等子項目收益水平較低，若以單獨項目申請貸款，均不滿足金融機構(gòu)融資評審要求。
“污水處理、建筑垃圾處理等收益較好的項目的運營，須配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施?！眹议_發(fā)銀行江蘇分行副行長吳軍說，基于這一邏輯，該項目按照“肥瘦搭配、以豐補歉”的思路推進實施。
吳軍介紹，將收益較好的環(huán)保項目和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化推進，統(tǒng)籌各項目收入作為主要還款來源，輔以股東方徐州市新盛投資控股集團有限公司提供的綜合現(xiàn)金流支持，實現(xiàn)項目整體平衡。同時統(tǒng)籌增信方式，以廠房、機器設(shè)備、土地使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，并由新盛集團提供保證擔(dān)保。
“通過這種模式，國開行已為項目發(fā)放26.6億元貸款，貸款期限20年。”新盛集團董事長王向陽說，目前產(chǎn)業(yè)園已基本完成起步區(qū)建設(shè)，入駐企業(yè)10家，將助力徐州更好實現(xiàn)綠色發(fā)展，高質(zhì)量構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
我國政策性金融機構(gòu)有著不同于商業(yè)性金融機構(gòu)的職能定位要求，能夠在市場作用發(fā)揮不充分、商業(yè)性金融難以介入的領(lǐng)域發(fā)揮先導(dǎo)作用，取長補短，協(xié)同合作，帶動商業(yè)、社會資金投入。
“公益屬性較強、建設(shè)初期難以形成經(jīng)濟效益的項目，往往難以獲得穩(wěn)定充足的商業(yè)信貸支持?！闭新?lián)首席研究員董希淼說，政策性金融機構(gòu)能夠彌補商業(yè)性金融機構(gòu)“不敢貸、不愿貸”問題，提供長周期、低利率的穩(wěn)定信貸資金。
徐州地鐵3條主干線貫穿主城區(qū)，全年承載著9000余萬人次的客運量。
“地鐵發(fā)展對于便利群眾出行、提升城市綜合承載能力具有重要支撐作用。但地鐵運營、設(shè)備更新維護、新線路的規(guī)劃建設(shè)等都需要大量中長期資金支持?！毙熘莸罔F集團有限公司董事長朱明勇說。
“地鐵是推動城市發(fā)展的重要力量，國開行長期參與徐州市軌道交通線路建設(shè)、場站綜合開發(fā)等融資工作，目前提供的貸款在徐州地鐵集團的中長期貸款余額中占比達60%。”吳軍說，截至2023年末，國開行江蘇分行基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額已超2800億元，在該行全部貸款中的占比較上年末提高5個百分點。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。然而研發(fā)周期長、盈利滯后是企業(yè)融資的重要阻礙之一。
特高壓工程所進行的直流輸電，離不開小小的IGBT產(chǎn)品。“IGBT即絕緣柵雙極晶體管，是電力領(lǐng)域的核心器件，相當于電力領(lǐng)域的CPU?！蹦暇┠先鸢雽?dǎo)體有限公司運營總監(jiān)張航說。
針對經(jīng)濟社會發(fā)展對電網(wǎng)承載能力提出的更高要求，南瑞半導(dǎo)體加大對高壓IGBT、中低壓IGBT、碳化硅器件等產(chǎn)品的自主研發(fā)力度。“這類產(chǎn)品孵化周期長，需要投入大量資金?！睆埡秸f。
記者了解到，立足服務(wù)保障國家能源安全，國開行為項目研發(fā)提供金融支持，助力加快推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能。今年3月，國開行承諾授信2億元，貸款期限3年，為企業(yè)研發(fā)提供“耐心”資金。
南京市麒麟科技創(chuàng)新園內(nèi)，南京智能計算中心二期剛剛建成投用。計算中心的算力為人工智能、無人駕駛、教育科研等領(lǐng)域廣泛賦能，成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“最強大腦”。
南京智能計算中心內(nèi)的服務(wù)器。新華社記者張千千 攝
“算力項目前期投入大，效益回報慢，需要長期培育?！蹦暇┦绪梓肟萍紕?chuàng)新園管委會副主任許守江告訴記者，國開行牽頭組建銀團提供資金支持，貸款期限15年，目前已發(fā)放3.22億元?！伴L期限資金能夠更好匹配算力項目全生命周期發(fā)展規(guī)律，為項目建設(shè)運營解了后顧之憂。”
“聚焦江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，我行不斷加大服務(wù)科技創(chuàng)新和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度，近三年累計發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款近550億元，發(fā)放科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究貸款超120億元?！眹_行江蘇分行副行長諸曉珺說，提供長期、穩(wěn)定融資支持的同時，國開行還為企業(yè)提供融智服務(wù)，協(xié)助進行產(chǎn)業(yè)鏈資源對接，著力伴隨企業(yè)全周期成長，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
為加強對產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新項目的支持，諸曉珺介紹，行內(nèi)建立了行業(yè)評審研究小組、行業(yè)研究員等機制，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，深化對集成電路和半導(dǎo)體、新能源、裝備制造、新材料等領(lǐng)域的研究，持續(xù)加強趨勢性預(yù)判，強化風(fēng)險防控，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。（記者張千千）
責(zé)任編輯：薛景爍
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