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　　編者按：2024年全國(guó)兩會(huì)已于3月4日開(kāi)啟，與會(huì)陜盟全國(guó)人大代表、政協(xié)委員肩負(fù)匯民聲、聚民意、傳民情的重任，積極圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提交議案提案，展示陜盟新風(fēng)采，發(fā)出陜盟好聲音。

 

　　昝林森：健全利益補(bǔ)償機(jī)制，保障糧食安全

　　悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是“三農(nóng)”工作頭等大事。2023年，我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，發(fā)揮了安民心、穩(wěn)大局的“壓艙石”作用。

 

　　全國(guó)政協(xié)委員、民盟陜西省委副主委、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森長(zhǎng)期從事農(nóng)林方面工作，對(duì)糧食安全問(wèn)題尤為關(guān)注。“參會(huì)前，我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)到楊凌良科智慧農(nóng)業(yè)示范基地調(diào)研，與基地負(fù)責(zé)人一同討論如何提高種子的豐產(chǎn)性、抗病性、穩(wěn)定性，讓作物更加耐旱、抗倒伏。”3月3日，在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，昝林森提出建議，糧食生產(chǎn)過(guò)程中，要充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，不斷提高糧食單產(chǎn)和種糧效益，降低生產(chǎn)成本，讓農(nóng)民有利可圖，看到發(fā)展前景。

 

　　2024年中央一號(hào)文件提出，穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。如何提高農(nóng)民積極性、主動(dòng)性，讓他們?cè)趶V袤田野施展拳腳？

 

　　昝林森建議，應(yīng)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，同時(shí)可考慮改革稅制，啟動(dòng)征收耕地非糧化種植經(jīng)濟(jì)作物（包括林果）的調(diào)節(jié)稅，作為對(duì)糧食生產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由國(guó)家宏觀統(tǒng)籌保障糧食生產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)戶利益。另外，在糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的作物，可根據(jù)其種植規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、收益所得等方面，估算糧農(nóng)補(bǔ)償面積，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算利益補(bǔ)償額度，建立有差異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅收征集制度，確保種糧農(nóng)戶的利益。

 

　　“構(gòu)建主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)糧食安全生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制同樣重要。”昝林森表示，應(yīng)鼓勵(lì)糧食加工、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)入糧食生產(chǎn)區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)雙方自由議價(jià)方式，探索形成雙方都能接受的“糧食權(quán)”交易價(jià)格，鼓勵(lì)糧食主銷(xiāo)區(qū)省份與糧食主產(chǎn)區(qū)省份主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)參與糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧食主產(chǎn)區(qū)種業(yè)、耕地保育、農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置等糧食生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)主銷(xiāo)區(qū)構(gòu)建保障糧食安全共同體，確保14億多人的飯碗端得更穩(wěn)更牢。