吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)——“組織振興引領保障鄉(xiāng)村振興”調研報道之二
2023-07-14 14:33:42
來源：人民網(wǎng)－人民日報
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鄉(xiāng)村振興，關鍵靠人。
鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，必須吸引各類人才在廣袤的農村建功立業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
調研中發(fā)現(xiàn)，各地都有不少吸引人才、留住人才的經驗做法，通過用活鄉(xiāng)土人才這一杠桿，在“引、育、用”上持續(xù)發(fā)力，通過盤活存量、擴大增量、激發(fā)能量，努力以人才振興撬動鄉(xiāng)村振興。
下沉：在政策引領下，各類人才資源下沉到鄉(xiāng)村振興一線
鄉(xiāng)村振興是人的振興，引導各類人才資源下沉到鄉(xiāng)村振興一線成為骨干力量，就能為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。
派駐駐村第一書記和工作隊，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中形成的重要經驗。優(yōu)秀的干部下沉一線，帶來了新理念、新方法、新變化，也在一線鍛煉成長，接地氣、轉作風、增感情。
習近平總書記強調：“在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記”。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》。
走進江西寧都縣肖田鄉(xiāng)帶源村，休閑廣場寬敞美麗，青山、綠樹、村莊相互映襯，一派現(xiàn)代田園風貌。
“以前說起帶源就是遠、破、窮，村子大變樣，要感謝黃書記。”村民對駐村第一書記黃同錦贊不絕口。
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行。駐村第一書記大多來自上級單位和部門，能力強、視野寬，還可以調動資源，他們的到來，為村子發(fā)展注入了強勁動力。
“沒有產業(yè)，再漂亮的村也是花架子。”黃同錦經過調研，從耕地少山地多的村情出發(fā)，帶領村民種植黃桃。走出去學習取經，請進來專家把脈問診，調動各方資源，呵護產業(yè)發(fā)展。
根據(jù)部署，各地和中央有關單位持續(xù)向脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊。截至2022年底，全國在崗駐村第一書記21.09萬人、工作隊員56.3萬人。
建強戰(zhàn)斗堡壘、發(fā)展富民產業(yè)、深化鄉(xiāng)村治理、解決群眾難題……廣大駐村干部忙碌在田間地頭、服務在群眾身邊，奮斗在希望的田野上，讓一個個村落實現(xiàn)蝶變。
進入新時代，在農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策指引下，一大批優(yōu)秀干部人才選擇了下沉一線，選調生、大學生“村官”、科技特派員……他們政治強、素質高、懂技術，有的還是某一領域的專家能手，用自己的專業(yè)知識，撬動農村產業(yè)發(fā)展。
拿科技特派團來說，中組部會同農業(yè)農村部、科技部等多部門，以“一縣一團”方式，向160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派1500多名專家型科技支撐人才，精準開展科技服務和人才培養(yǎng)傳幫帶。
這些人才到縣里的工作標準是：技術指導覆蓋所有主導產業(yè)，駐點服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動當?shù)乜萍挤崭采w所有行政村。數(shù)據(jù)顯示，160個團全部與幫扶縣簽訂服務承諾書，累計有1.7萬人次下鄉(xiāng)幫扶，解決技術問題3361個，培訓10.9萬人次，為當?shù)匕l(fā)展提供了科技和人才支撐。
如何發(fā)展壯大新型農村集體經濟，怎樣推動農村精神文明建設、生態(tài)文明建設等重大任務落地見效，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度和難度一點都不亞于脫貧攻堅。
從調研情況來看，人才下沉工作力度還要繼續(xù)加大，應進一步健全干部常態(tài)化駐村工作機制，拓寬人才服務鄉(xiāng)村的領域，創(chuàng)新工作載體，吸引各類人才源源不斷下沉鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供強大人才支撐。
另一方面，縣鄉(xiāng)村黨組織應加強長遠規(guī)劃，拓寬選人視野，“下深水”挖掘人才，加大培養(yǎng)人才力度，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，圍繞人才配置各類資源和力量，讓各類人才充分迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
外引：營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引來“金鳳凰”盤活存量
每個村都有些不同的資源，怎樣引來“金鳳凰”盤活存量？
對于創(chuàng)業(yè)者來說，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強不強，是首先要考慮的問題。
“難以想象吧？一年前這里還是一片廢墟，安全問題和衛(wèi)生問題突出。”浙江安吉縣梅溪鎮(zhèn)紅廟村黨委書記沈永甜指著眼前的咖啡館說。
一個大學生創(chuàng)業(yè)團隊將原礦場的廢舊用房，改造成了咖啡館，不到一年時間已累計接待游客35萬人次，“廢墟變風景”為紅廟村帶來600余萬元經濟收益。
創(chuàng)業(yè)團隊的負責人程鑠欽說，團隊從開始的7人發(fā)展到如今的20多人，大家各有所長，一起為鄉(xiāng)村旅游提供想法和解決方案。
“好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，關鍵是解決問題要高效。”安吉縣委常委、組織部部長王新勇說，他們來到村里創(chuàng)業(yè)，不需要跟眾多部門打交道，只需要面對一個人，就是沈永甜。
“干部好不好打交道？遇到事了找誰解決？”來之前，程鑠欽也曾心里犯嘀咕，“沒想到，我遇到的所有問題，沈書記來搞定。”
農村廣闊天地，大有可為，如何吸引有活力、有想法的大學生，要靠精準、簡單、高效的創(chuàng)業(yè)服務。安吉縣為此建立起鄉(xiāng)村產業(yè)人才精準配對的長效機制，一村一策制定需求目錄，摸清鄉(xiāng)村急需人才專業(yè)學歷、招引方向和招引數(shù)量，然后有針對性地吸引外來人才進駐。截至目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一村一品”特色產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)全覆蓋，先后吸引入駐大學生創(chuàng)業(yè)項目284個、吸納大學生2038人。
鄉(xiāng)情是剪不斷的紐帶。調研中，我們發(fā)現(xiàn)，各地都把在外鄉(xiāng)賢作為外引人才的重要來源。得益于搶抓一線城市產業(yè)調整、人才回流的機遇，各地打好“鄉(xiāng)情牌”，通過政策支持、環(huán)境優(yōu)化、主動服務等措施，吸引外出務工能人、在外企業(yè)家、產業(yè)帶頭人、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺鄉(xiāng)村，不少人實現(xiàn)了從“外出謀發(fā)展”到“返鄉(xiāng)當老板”的轉變。
在江西吉安縣，我們見到了返鄉(xiāng)的青年創(chuàng)客曾珣。大學畢業(yè)后他一直在一線城市從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，家鄉(xiāng)來的招商引資工作隊找到他，希望他可以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。
一輛9米多長的大貨車拉上所有家當，曾珣回到了吉安，也想清楚了要做的事：不是自己做一家企業(yè)，而是做創(chuàng)業(yè)孵化器，利用自己電商直播帶貨的經驗和渠道，帶動家鄉(xiāng)年輕人一起創(chuàng)業(yè)。
圍繞曾珣孵化的項目，一個創(chuàng)業(yè)基地已見雛形。直播、文創(chuàng)、電商等多種產業(yè)形式，讓鄉(xiāng)村文化旅游資源實現(xiàn)有效整合，帶動民宿、種植采摘、農產品加工等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，回農村是一個很不錯的選擇。農村本身不受地域限制，又有豐富的生態(tài)文化產品，尤其是政策扶持力度大，可以做很多單靠企業(yè)自身難以做到的事。”曾珣坦言，正是因為看到了機會，他才毫不猶豫地選擇了回歸。
“靠產業(yè)吸引人才，靠人才帶起產業(yè)”，各地正在努力構建這樣的正向循環(huán)。隨著生產生活條件的大幅改善，廣袤的農村正在成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土，吸引著有識之士、有志之士的目光。
四川成都市郫都區(qū)德源街道東林村的“拳頭”產品是大蒜，種植歷史可追溯到300年前，村民世代稻蒜輪作。但面對新的市場環(huán)境，村黨委書記王德一感到力不從心。引才，成為他心中一件大事：“要真正在市場上形成優(yōu)勢，必須有懂農村、懂技術、懂市場的人才。”
陳果出現(xiàn)了。這位浙江大學畢業(yè)的小伙子出身農村，曾從事咨詢行業(yè)。第一次來東林村，他就看到了巨大的發(fā)展?jié)摿?mdash;—生態(tài)好、區(qū)位好、產業(yè)基礎好，當?shù)貙Ξa業(yè)發(fā)展又重視。
王德一見陳果，就知道他是自己要找的人，兩人一拍即合。陳果組建合作社，帶來了新技術、新理念，小田改大田，打破田埂，規(guī)?；?、機械化種植，生產成本大大降低，稻蒜品質明顯提高，合作社越滾越大。
這樣的故事越來越多，但要讓高層次人才放棄城市工作與生活，回歸鄉(xiāng)村，卻不是一件容易的事。
河南省為了支持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多部門聯(lián)合印發(fā)通知，推進稅費減免、場地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策“打包辦”“提速辦”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供培育、孵化、加速等創(chuàng)業(yè)扶持；同時推進“人人持證、技能河南”建設，以新生代農民工為重點，開展職業(yè)技能提升行動，提高農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
“地方黨委政府要全面落實黨管人才原則，進一步增強人才意識，摸清本鄉(xiāng)本土人才資源，建立健全鄉(xiāng)村干部結對聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，同時從薪酬待遇、基本住房、醫(yī)療保障等方面為人才干事創(chuàng)業(yè)提供更為優(yōu)厚的條件。”中央黨校（國家行政學院）教授洪向華說。
不少基層干部也給出了建議，一位基層干部說：“最關鍵的還是讓人才專心做事，努力成事，而不是操心辦事，要營造與城市一樣高效聚集資源的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”
另一位基層干部說：“事業(yè)留人永遠最有效，更高級的吸引一定是構建產業(yè)鏈條，該強鏈的強鏈，該補鏈的補鏈，人才自然就會向產業(yè)鏈集聚。”
內育：培養(yǎng)“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民
“光靠引才不夠，立足本土培養(yǎng)人才是長久之策。”這是基層干部群眾的共性認識。
鄉(xiāng)村人才振興，就是要構建一個金字塔形的人才結構，“塔尖尖、塔身壯、塔基實”，內育鄉(xiāng)土人才就是壯實的塔基。
“插秧后，要注意儲水護苗，促進秧苗返青，防止冷傷和凍害。”在江西上猶縣東山鎮(zhèn)中稍村的水稻制種基地，農技顧問盧山正在開設田間課堂，重點講解當前水稻種植的注意事項。周圍十幾名村民和種糧大戶，正在全神貫注地聽課。
針對農村懂經營、懂法律、會管理等方面人才稀缺問題，東山鎮(zhèn)探索建立了“一組長三顧問”工作專班機制，向每村選派一名駐村組長、一名法律顧問、一名農技顧問和一名經濟發(fā)展顧問，實現(xiàn)村村全覆蓋。
培育一批“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和職業(yè)農民，關鍵要有人教、有人帶。“我們原來都是土辦法，不太講科學。”受訪的農戶們說，有專家?guī)е茖W種植，學到的本領終身受用。
“雨后要進行清溝排水，減少受淹時間，及時進行洗苗扶苗，清除雜物，做好補栽改種……”5月10日，連續(xù)幾日降雨后，江西寧都縣青塘鎮(zhèn)九明果蔬種植專業(yè)合作社種植戶孫九明正在設施大棚基地內逐個查看棚內蔬菜情況，仔細囑咐各棚種植戶。
原來的“門外漢”變成了現(xiàn)在的“土專家”。4年前，孫九明是一個零基礎的蔬菜種植戶，短短幾年時間，他成立了果蔬種植專業(yè)合作社，成了當?shù)赜忻墓叻N植能手。
在寧都，孫九明的轉變不是個例。2021年，27名來自清華大學、華中農業(yè)大學等高校院所的第九十三批中國博士后科技服務團成員，圍繞寧都縣農業(yè)特色產業(yè)等項目方面的技術需求，深入田間地頭開展實地調查、座談交流、技術指導和現(xiàn)場科技幫扶，為寧都縣產業(yè)融合發(fā)展提供智力支持。
院士帶出“土專家”，澆開了產業(yè)興旺花。寧都縣設施蔬菜產業(yè)有了院士工作站之后，選種育種更加科學，防范病蟲害更加精準，富硒品牌更加響亮。同時，寧都老表在山東蔬菜種植師傅的手把手傳授下，充分結合當?shù)靥鞖?、土壤、水分等特點，自主改變蔬菜大棚，成功應對連續(xù)多月的極寒天氣，實現(xiàn)了高產高收入。
產業(yè)發(fā)展駛入快車道，農民也獲得了更多被賦能的機會。成都市郫都區(qū)的東林村，近年來已經培育出20多名農業(yè)職業(yè)經理人，他們通過學習和運用新型農業(yè)技術，提升了生產效率，成為帶領農戶富起來的“新農人”。
在河南林州市，職業(yè)技術學校、勞動就業(yè)服務中心等單位加強教育培訓，不斷提高農村實用人才的致富技能和帶富能力，重點打造東姚小米、茶店菊花、橫水紅薯、桂林辣椒等八大農業(yè)產業(yè)基地。同時，林州市建立以市職教中心為龍頭、民辦培訓機構為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓體系，重點圍繞一二三產所需的種植養(yǎng)殖、家庭服務業(yè)、建筑施工、旅游餐飲服務業(yè)、電子商務、手工編織、電工電焊進行培訓，讓一批鄉(xiāng)土人才冒出來、成長起來。
“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民，是農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主角，是托舉鄉(xiāng)村振興的“重量級選手”。來自農業(yè)農村部的數(shù)據(jù)顯示，全國共有農村實用人才2200多萬人，其中高素質農民超過1700萬人。
如何讓新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大？調研中不少基層干部群眾提出了建議——
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所是一支重要工作力量，職能與基層群眾生產生活息息相關。干部職工有豐富的專業(yè)知識背景，要進一步推動體制改革、統(tǒng)籌使用，支持他們通過在崗培訓、繼續(xù)教育、外出學習等途徑提升工作能力，立足崗位提供更優(yōu)質的服務。
有計劃有重點加強村干部、年輕黨員、致富帶頭人培育，組織他們參加各類培訓，有針對性地培育一批林果種植、家禽養(yǎng)殖、民俗文化、鄉(xiāng)村旅游方面的骨干人才。
摸清楚“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”底數(shù)，支持他們充分發(fā)揮技能優(yōu)勢和帶動作用，挖掘特色和優(yōu)勢，以本地資源為基礎，以市場缺口為導向，推動“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，敢于“吃螃蟹”，聯(lián)農帶農開創(chuàng)農業(yè)發(fā)展的“好錢景”。
《 人民日報 》（ 2023年07月14日 01 版）
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