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       一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)的原因

      城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。

       根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放相關(guān)政策，未規(guī)定領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金超過139個月之后不再發(fā)放，陜西省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦系統(tǒng)規(guī)則為超過139個月后繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金，此時個人賬戶養(yǎng)老金自開始發(fā)放時的初始儲存額已發(fā)放完畢，即會產(chǎn)生城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)（以下簡稱“超發(fā)”）。

        二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)的思考

       自2023年2月起，鎮(zhèn)巴縣已出現(xiàn)超發(fā)現(xiàn)象。按照待遇領(lǐng)取人員信息，2023年將產(chǎn)生超發(fā)人員1764人，超發(fā)1.17萬元；2024年新增超發(fā)2539人，當(dāng)年超發(fā)8.17萬元；2025年新增超發(fā)2540人，當(dāng)年超發(fā)17.95萬元；2026年新增超發(fā)2780人，當(dāng)年超發(fā)31.25萬元；2027年新增超發(fā)2557人，當(dāng)年超發(fā)49.77萬元?？紤]待遇領(lǐng)取人員死亡因素，實(shí)際超發(fā)數(shù)低于以上數(shù)據(jù)。

       從2023年將產(chǎn)生的超發(fā)情況看，超發(fā)人員在2011年7月未滿60周歲，大多僅繳納2011年保費(fèi)后即開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，超發(fā)人員月平均計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金僅為1.67元；個人賬戶養(yǎng)老金月發(fā)放額1元以下的793人，占本年總超發(fā)人數(shù)1764人的44.95%。本年超發(fā)人員因繳費(fèi)時間短、繳費(fèi)水平低，計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金時個人賬戶初始儲存額低，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)低，超發(fā)資金量小，壓力不明顯。

       從長遠(yuǎn)看，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)年限增長、繳費(fèi)水平逐年提高，個人賬戶養(yǎng)老金儲存額會發(fā)生指數(shù)級增長，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)也會大幅提高，超發(fā)引起的資金壓力逐年增加。

       三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)的政策呼吁

      關(guān)于超發(fā)后的資金來源，上級無政策規(guī)定，目前發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金由縣級財政從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中支付，超發(fā)會引發(fā)基金缺口逐年增加。

       參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省級、市級、縣級配套資金分?jǐn)傊Ц赌Ｊ?，呼吁出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金相關(guān)政策：

       一是已產(chǎn)生超發(fā)現(xiàn)象，上級主管部門應(yīng)出臺相關(guān)制度填補(bǔ)政策空白。

       二是上級主管部門需關(guān)注超發(fā)資金情況，衡量支付壓力，建立相應(yīng)的準(zhǔn)備金制度，彌補(bǔ)基金缺口。（供稿：謝劼）