西部決策網(wǎng)訊 蘇陜協(xié)作見真情,雨丹協(xié)作促發(fā)展。2021年6月至2023年6月,這是新一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組人生中最難忘,也是最值得懷念的兩年。因?yàn)闁|西部協(xié)作,他們從生活了多年的南京市來到了一千公里外的秦嶺南麓、丹江河畔、鳳冠山腳下的陜西丹鳳,從事蘇陜(雨丹)協(xié)作工作。從上一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組手中光榮接下接力棒,將雨丹傳統(tǒng)友誼、協(xié)作成果得以鞏固、延續(xù)、傳承。
以“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)
新舊雨丹聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行了為期一周的工作交接,上屆雨丹聯(lián)絡(luò)組分享了他們扶貧協(xié)作的經(jīng)歷,并帶領(lǐng)新一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組到支持過的蘇陜協(xié)作項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研走訪,了解項(xiàng)目的特點(diǎn)、實(shí)施的過程以及帶貧益貧方式。
萬事開頭難!再多的經(jīng)驗(yàn)永遠(yuǎn)只是過去時(shí)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期和鄉(xiāng)村振興時(shí)期蘇陜協(xié)作的側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別,脫貧攻堅(jiān)期,蘇陜協(xié)作項(xiàng)目集中向貧困村、貧困戶傾斜,要和貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,目標(biāo)是為了摘掉貧困帽子。脫貧攻堅(jiān)完成后,全縣重點(diǎn)工作是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。蘇陜協(xié)作項(xiàng)目轉(zhuǎn)向以帶動(dòng)脫貧戶為主,一般農(nóng)戶為輔,這就是不同時(shí)期的區(qū)別,這都需要新一屆雨丹聯(lián)絡(luò)組進(jìn)一步研究政策,到基層走訪、調(diào)研、探索,才能有的放矢實(shí)施項(xiàng)目,鞏固來之不易的蘇陜(雨丹)協(xié)作成果,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作久久為功、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
他們將2017—2020年的蘇陜協(xié)作項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研,悉心鉆研丹鳳縣情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位,并通過參加縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)了解了全縣的項(xiàng)目發(fā)展情況,但2021年究竟該支持哪些項(xiàng)目?又成為新的難題。
他們研讀了2020年縣委全會(huì)工作報(bào)告、政府工作總結(jié)、2021年政府工作報(bào)告,召集縣政府辦、縣發(fā)改局一起研議,以“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),以國資平臺(tái)入股的方式支持私營企業(yè),以吸納勞動(dòng)力較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,預(yù)排了2021年蘇陜協(xié)作項(xiàng)目,然后實(shí)地走訪查看項(xiàng)目資料、手續(xù)辦理以及建設(shè)期限,經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)集體研究后,最終確定支持10個(gè)項(xiàng)目,其中8個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,1個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,1個(gè)人才培訓(xùn)類項(xiàng)目。項(xiàng)目全部在當(dāng)年建成投產(chǎn),撬動(dòng)社會(huì)資本4.6億元,通過土地租賃(流轉(zhuǎn))、村集體經(jīng)濟(jì)分紅、建設(shè)期務(wù)工、就業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶1400余戶4000余人增收致富。其中新雨丹科技產(chǎn)業(yè)園和西部智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)年11月份接受了全市重大項(xiàng)目觀摩并取得較好成績。
事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。2021年很快接近尾聲。這半年時(shí)間給他們積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn),熟悉了丹鳳的資源稟賦、城市建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位、歷史文化等,為后期工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2022年,全縣提出圍繞建設(shè)“一縣五區(qū)”目標(biāo),加快構(gòu)建三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群(紅酒產(chǎn)業(yè)集群、中藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群),三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)(新材料、電子信息、服裝加工),三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(食用菌、核桃、畜禽養(yǎng)殖)“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),蘇陜(雨丹)協(xié)作工作也緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,2022年蘇陜協(xié)作項(xiàng)目突出支持葡萄、核桃、畜禽養(yǎng)殖、中藥材、“組團(tuán)式”幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化廠房共10個(gè)項(xiàng)目,其中8個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,1個(gè)人才培訓(xùn)類項(xiàng)目。項(xiàng)目于當(dāng)年全部建成投產(chǎn),撬動(dòng)社會(huì)資本5.3億元,通過土地租賃(流轉(zhuǎn))、村集體經(jīng)濟(jì)分紅、建設(shè)期務(wù)工、就業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶5000余人增收致富。
他們?cè)诘P掛職的兩年,蘇陜協(xié)作資金共支持了丹鳳縣20個(gè)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目,總投資達(dá)1.9億元,其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目達(dá)13個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化廠房類項(xiàng)目2個(gè),人才培訓(xùn)類項(xiàng)目2個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目3個(gè),項(xiàng)目已全部建成,通過項(xiàng)目的實(shí)施,丹鳳縣的園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升,教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,“3+3+3”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步發(fā)展壯大,鏈條進(jìn)一步延伸。
延鏈補(bǔ)鏈擦亮秦藥招牌
丹鳳地處亞熱帶到暖溫度的過渡帶,素有天然植物園和“秦嶺藥庫”之美譽(yù)。近年來,縣委縣政府確立了發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、打造“中國康養(yǎng)名縣”的發(fā)展方向,他們立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,積極搭建兩地合作直通車,培育建立了寓意著新時(shí)代新發(fā)展的“新雨丹”中藥產(chǎn)業(yè)園, 讓傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興中“唱主角”,煥發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新氣象。
他們引導(dǎo)園區(qū)走“群眾路線”,采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式,在全縣12個(gè)鎮(zhèn)辦發(fā)展中藥材種植撫育示范基地,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前已建成種植撫育示范基地1.41萬畝,帶動(dòng)形成全縣30多個(gè)品種、25萬畝的種植規(guī)模。實(shí)行訂單式生產(chǎn),種植過程中提供技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),收獲后以不低于市場(chǎng)平均價(jià)兜底收購,解決長期困擾群眾的產(chǎn)量低、銷售難等問題,將群眾牢牢吸附到產(chǎn)業(yè)鏈上,形成企業(yè)和藥農(nóng)穩(wěn)固合作關(guān)系,構(gòu)建了市場(chǎng)利益共同體。目前,園區(qū)已吸納3000余戶群眾加入中藥材生產(chǎn)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷強(qiáng)化,人均年增收可達(dá)5000元左右。
從該項(xiàng)目策劃啟動(dòng)伊始,他們就先后5次邀請(qǐng)筑康藥業(yè)、南京農(nóng)大、中醫(yī)藥大學(xué)等企業(yè)院校的專家團(tuán)隊(duì)來丹考察。通過對(duì)境內(nèi)500種中藥材資源稟賦和市場(chǎng)現(xiàn)狀的評(píng)估,找到產(chǎn)業(yè)鏈條缺少倉儲(chǔ)物流這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)了2萬平方米,可儲(chǔ)存5萬噸中藥材的中藥材物流基地和儲(chǔ)備庫。2022年初,園區(qū)經(jīng)過國家商務(wù)部認(rèn)證,成為陜西省首個(gè)民營國家級(jí)中藥材儲(chǔ)備庫,實(shí)現(xiàn)了丹鳳中藥材的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一付碼,確保了“秦藥”質(zhì)量可追溯,為進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。2022年3月園區(qū)啟動(dòng)試運(yùn)營,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)量2600噸,完成銷售金額6400萬元。
他們?cè)K經(jīng)驗(yàn),助力園區(qū)建立中藥材產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟,著力改造傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)模式,讓高新技術(shù)注入產(chǎn)業(yè)內(nèi)核。園區(qū)設(shè)立的新雨丹中藥研究院,“硬”件上耗資500萬元配備23臺(tái)全球技術(shù)領(lǐng)先設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,“軟”件上有陜西師大、南京農(nóng)大、中醫(yī)藥大學(xué)長期合作關(guān)系的加持,組建了包含7個(gè)副高、6個(gè)高校兼職導(dǎo)師的21人專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。并以打造“丹鳳山茱萸名鄉(xiāng)”品牌為起點(diǎn),結(jié)合道地藥材藥性特點(diǎn),推出了“雨丹一號(hào)”等一批拳頭產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了從科技成果的快速轉(zhuǎn)化,為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,將更多產(chǎn)業(yè)利潤留在當(dāng)?shù)亻_了個(gè)好頭。
勞務(wù)協(xié)作“三定模式”促農(nóng)增收
丹鳳縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,總?cè)丝?1.2萬人,常住人口24.7萬,其中農(nóng)業(yè)人口占比達(dá)65%,群眾收入主要靠外出務(wù)工和發(fā)展食用菌、養(yǎng)殖生豬、肉雞等。
了解到這些信息后,他們嘗試?yán)锰K陜協(xié)作這個(gè)千載難逢的機(jī)遇,利用雨丹勞務(wù)協(xié)作定制、定向、定效“三定”模式,繼續(xù)幫助丹鳳農(nóng)民工到江蘇(南京)務(wù)工增加收入。
他們依托丹鳳縣駐南京創(chuàng)業(yè)黨支部和南京丹鳳商會(huì),掛牌建立丹鳳駐南京勞務(wù)輸出工作站,做好用工信息收集,提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等方面服務(wù),搭建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)。利用春節(jié)前后農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī),組織干部入戶調(diào)查勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀及務(wù)工意愿,促進(jìn)人崗對(duì)接。
每年農(nóng)歷正月十五一過,他們聯(lián)系雨丹兩地人社部門,組織“春風(fēng)行動(dòng)”暨雨丹勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)和巡回招聘會(huì),提供就業(yè)崗位,輸送到江蘇或東部就業(yè)。近兩年來,幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)2230人,其中脫貧勞動(dòng)力1485人。赴對(duì)口協(xié)作地區(qū)就業(yè)達(dá)811人,其中脫貧勞動(dòng)力430人。通過雨丹勞務(wù)協(xié)作“三定”模式,促進(jìn)大量低收入家庭增收致富,進(jìn)一步鞏固了雨丹協(xié)作及脫貧攻堅(jiān)成果。
“多措并舉”提升招商引資水平
招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”,是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“主心骨”“壓艙石”。丹鳳是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、鏈條短,他們創(chuàng)新思維,多措并舉提升招商引資實(shí)效。
2021年6月至今,上至省蘇陜工作隊(duì)、寧商工作組,下至他們?cè)?jīng)工作過的賽虹橋街道,都在廣開渠道、努力搜集客商信息,牽線搭橋企業(yè)來丹考察調(diào)研,截止目前,先后有雨花臺(tái)區(qū)青企會(huì),南京紅星大衛(wèi)茂集團(tuán),南京宏一農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,南京數(shù)溪科技,江蘇固本佳,南京福之興食品,江蘇灌鯨環(huán)??萍?,南京金時(shí)川,南京市餐飲協(xié)會(huì),江蘇承開中藥,南京藥倉通中藥材,南京壹倉通科技,江蘇人民智慧科技公司等30余家企業(yè)來丹考察對(duì)接,促進(jìn)了一批項(xiàng)目成功落地。
通過蘇陜協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作類項(xiàng)目3個(gè)。一是新雨丹科技產(chǎn)業(yè)園食藥園建設(shè)項(xiàng)目,由江蘇金緣泰科技集團(tuán)有限公司投資建設(shè),總投資3億元。目前,項(xiàng)目規(guī)劃許可證、施工許可證已辦理。制劑車間一層封頂,二層搭架,食品車間完成正負(fù)零,前處理車間正在打樁中,應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。7月采購設(shè)備,10月20日前完成廠房主體、裝修和設(shè)備安裝。二是食用菌精深加工園區(qū)項(xiàng)目,由南京金時(shí)川生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設(shè),總投資1.7億元。目前標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在緊鑼密鼓實(shí)施中,預(yù)計(jì)6月底前企業(yè)入駐園區(qū)并開始試生產(chǎn)。三是大國醫(yī)堂防治重大慢病暨“速達(dá)醫(yī)藥”研發(fā)生產(chǎn)中心項(xiàng)目,由江蘇固本佳健康科技有限公司與陜西丹鳳龍橋經(jīng)貿(mào)集團(tuán)合作建設(shè),總投資3億元。目前有關(guān)細(xì)節(jié)正在積極對(duì)接中。
在縣四套班子的高度重視下,他們積極牽線搭橋,陪同縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、各常委以及帶領(lǐng)縣招商小分隊(duì)赴成渝經(jīng)濟(jì)圈、珠江三角洲、長三角等地叩門招商,成效顯著。分別在北京、上海、杭州成立了三個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)處招商引資委員工作室。與四川特能威新能源科技有限公司簽訂并落地了總投資2.5億元的動(dòng)力鋰離子電池總裝基地項(xiàng)目,與陜西五谷源食品生物技術(shù)開發(fā)股份有限公司簽訂并落地了總投資1.2億元的五谷源核桃深加工項(xiàng)目,與江蘇承開中藥有限公司在談的投資2億元的中藥新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,與南京數(shù)溪智能科技有限公司在談的總投資0.97億元的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園暨海外高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目,與南京藥倉通中藥材科技有限公司在談的投資0.85億元的秦嶺道地中藥材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目。
當(dāng)前,丹鳳縣推進(jìn)“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步入了快車道,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,三大工業(yè)產(chǎn)業(yè),三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)?;㈡湕l化、集群化發(fā)展。
櫛風(fēng)沐雨,玉汝于成!在兩年的掛職生涯中,他們率領(lǐng)南京(雨花)在丹鳳的掛職干部和交流人才,全力深化蘇陜協(xié)作各項(xiàng)工作,始終以融入丹鳳、服務(wù)丹鳳為己任,較好地履行了崗位工作職責(zé)。兩年來,他們和丹鳳這座美麗的縣城,結(jié)下了不解的緣分,丹鳳已然成為了他們的第二故鄉(xiāng)。在這里,他們和丹鳳人民一道,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗著。放眼未來,他們將繼續(xù)以對(duì)口協(xié)作為己任,勤勉務(wù)實(shí)、勵(lì)精篤行,為鞏固、延續(xù)、深化雨丹傳統(tǒng)友誼,助推丹鳳縣實(shí)現(xiàn)“一縣五區(qū)”目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。(供稿:李毅)