改革潮涌逐浪高——寫在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立6周年之際
2023-04-01 21:09:38
來源：群眾新聞
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今年恰逢我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年。4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也迎來6周歲生日。
從播種發(fā)芽到參天大樹，宏偉藍(lán)圖不斷變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
6年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，創(chuàng)新活力涌動，不斷釋放改革紅利。在投資改革、貿(mào)易監(jiān)管、人文交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、通道建設(shè)等多領(lǐng)域形成725項(xiàng)創(chuàng)新案例，一批批改革開放制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全省、全國，充分發(fā)揮了改革開放試驗(yàn)區(qū)的作用，成為推動陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
試制度 “試驗(yàn)田”活力涌動
累計(jì)形成725項(xiàng)創(chuàng)新案例,其中34項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，83項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。
3月18日，裝滿日用百貨、家用電器等的55個集裝箱，搭乘中歐班列長安號從西安國際港站始發(fā)，一路向西，奔向俄羅斯。
“這次我們裝運(yùn)了衣服、睡袋、針織布、地毯、家用電器等產(chǎn)品，只需要12天左右，貨物就能到達(dá)俄羅斯。”西安皓程供應(yīng)鏈管理有限公司經(jīng)理夏楊說。
“2021年以來，西安國際港務(wù)區(qū)重點(diǎn)打造中歐班列長安號跨境電商全國集結(jié)中心，實(shí)行跨境電商散貨‘先報(bào)關(guān)，后裝箱’新模式，提高貨物通關(guān)時效2至3天。”西安國際港務(wù)區(qū)投促二局局長助理鄔子珩介紹，西安國際港務(wù)區(qū)已投用13個海外倉，分布在德國、荷蘭、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等7個國家，為跨境商家提供“端到端、門到門”的全鏈路物流服務(wù)。
2022年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)共開行跨境電商班列198列，是2021年全年發(fā)運(yùn)量的1.6倍；實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額35.1億元，同比增長40%。
近年來，西安國際港務(wù)區(qū)以“建設(shè)世界一流內(nèi)陸港，打造‘雙循環(huán)’核心樞紐”為目標(biāo)，加快中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)。今年前2月，中歐班列長安號開行量較去年同期增長23.5%，截至3月21日，已突破1000列。
圍繞建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，西安國際港務(wù)區(qū)實(shí)施了艙單歸并、貨站前移等20多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括探索推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，探索中歐班列（西安）鐵路聯(lián)運(yùn)提單融資新模式，在全國率先開展跨境電商散貨鐵路集拼業(yè)務(wù)……
在最關(guān)鍵處創(chuàng)新，在最廣泛處復(fù)制，一批批特色化、差別化、首創(chuàng)性、集成化改革舉措的實(shí)施，有力推動了陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6年里，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為抓手，累計(jì)形成725項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中34項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，83項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。
優(yōu)環(huán)境 市場活力加速迸發(fā)
截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體15.2萬家，年均新設(shè)企業(yè)數(shù)占全省的7.6%。
3月21日一大早，陜西星河灣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人就來到陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)秦漢新城政務(wù)服務(wù)大廳不動產(chǎn)登記窗口。該企業(yè)開發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目“星河灣三期”因資金問題需辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，得知企業(yè)訴求后，西咸新區(qū)自然資源和規(guī)劃局（秦漢）工作部不動產(chǎn)登記管理科立刻采取權(quán)籍前置、并聯(lián)審批等措施，并多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不到一個工作日就辦結(jié)了權(quán)籍入庫，隨后立即通知企業(yè)辦理抵押登記業(yè)務(wù)。企業(yè)從業(yè)務(wù)辦理到領(lǐng)取不動產(chǎn)登記證明僅用了2小時。
“秦漢新城的服務(wù)真是太贊了，貼心又高效。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆地說，并送去錦旗表達(dá)謝意。
面向轄區(qū)企業(yè)開通首席專線，提供24小時在線點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)貼心服務(wù)；建立健全親商助企服務(wù)機(jī)制，搭建服務(wù)企業(yè)全生命周期的金融平臺，助力科技企業(yè)成長壯大……為進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，秦漢新城功能區(qū)以“有呼必應(yīng)、無事不擾”為出發(fā)點(diǎn)，打造“服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、審批效率優(yōu)、要素保障優(yōu)”的三優(yōu)營商環(huán)境，企業(yè)的獲得感和滿意度大幅提升。
這只是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。
自掛牌成立以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷提升政府服務(wù)效能，深入推進(jìn)法治自貿(mào)建設(shè)，提升優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效，全力打造開放、便捷、高效的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體減負(fù)松綁，提升企業(yè)獲得感。
如今在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)加快建設(shè)，10余個涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼落地；設(shè)立人才驛站，頒發(fā)了陜西省首張外國人才創(chuàng)業(yè)工作證；絲路國際保理平臺發(fā)放國際保理美元融資款2200萬美元，建成全國首家“硬科技支行”，金融支持對外開放和科技發(fā)展力度不斷加大。
從涉企公共服務(wù)的品質(zhì)提升，到企業(yè)生命周期的全鏈條服務(wù)，一系列改革創(chuàng)新“組合拳”讓陜西正在成為招商引資“強(qiáng)磁場”。
截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體15.2萬家，其中新設(shè)企業(yè)9.67萬家、外資企業(yè)934家，年均新設(shè)企業(yè)數(shù)占全省的7.6%。
強(qiáng)提升 “三個自貿(mào)”建設(shè)蓄勢賦能
截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)1.65萬億元，年均占全省同期進(jìn)出口總額的71.6%。
3月23日，灃東新城企業(yè)家聯(lián)合會正式落戶陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)灃東新城功能區(qū)灃東自貿(mào)服貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。同時落地的還有新拓三維技術(shù)（深圳）有限公司、重慶中科搖櫓船信息科技有限公司等企業(yè)的秦創(chuàng)原項(xiàng)目。
“落戶灃東自貿(mào)服貿(mào)產(chǎn)業(yè)園后，聯(lián)合會將積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)之間信息互通、資源共享，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”灃東新城企業(yè)家聯(lián)合會會長許亞楠說。
近年來，圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，灃東新城功能區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。2021年以來，園區(qū)累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)407家、科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)122家，科技型中小企業(yè)862家，累計(jì)引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與孵化器22家，建設(shè)科創(chuàng)載體266萬平方米。
結(jié)合陜西區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出“絲路自貿(mào)”“科創(chuàng)自貿(mào)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”的發(fā)展目標(biāo)，不斷加大探索創(chuàng)新力度，蓄積發(fā)展新動能。
——深拓互聯(lián)，積極服務(wù)和融入“一帶一路”大格局。隆基綠能、陜鼓、法士特、愛菊糧油……越來越多的陜西本土企業(yè)積極拓展海外市場，迸發(fā)新動能；中俄絲路創(chuàng)新園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批國際合作產(chǎn)業(yè)園競相發(fā)展；西安國際航空樞紐、上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟等成為陜西對外開放的新名片。
——動能升級，成為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。三星、美光、奕斯偉等龍頭企業(yè)引領(lǐng)陜西電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大；法國達(dá)能、西門子創(chuàng)新中心、東航賽峰起落架維修等一大批外資企業(yè)、項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)聚集。截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)1.65萬億元，年均占全省同期進(jìn)出口總額的71.6%。2022年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資5.64億美元，同比增長31.8%。
——兼容并蓄，促進(jìn)區(qū)域共享共進(jìn)。首批陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)已在延安、銅川、安康、寶雞、渭南和韓城6市相關(guān)開發(fā)區(qū)完成初步建設(shè)，8個開發(fā)區(qū)正加快申建第二批協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。
……
“下一步，我們將全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化相關(guān)領(lǐng)域集成改革創(chuàng)新，聚焦‘三個自貿(mào)’建設(shè)，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在陜西高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。”陜西省自貿(mào)辦副主任翟北秦說。
站在新起點(diǎn)，開啟新征程。在這片119.95平方公里的土地上，一批批“自貿(mào)人”正鉚足勁頭，奮楫篤行，以大膽試、大膽闖、自主改的昂揚(yáng)斗志奮力書寫自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（記者 崔春華）
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陜西自貿(mào)區(qū)6年形成725項(xiàng)創(chuàng)新案例
3月31日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6年建設(shè)情況。6年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在投資改革、貿(mào)易監(jiān)管、人文交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、通道建設(shè)等多領(lǐng)域形成了725項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中33項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，83項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷釋放改革紅利。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等加快特色化、差別化改革探索，實(shí)施了艙單歸并、航權(quán)開放等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措；深化跨區(qū)域、跨部門集成創(chuàng)新，《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”跨國農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系著力保障糧食安全》等改革成果在全國復(fù)制推廣；推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式突破創(chuàng)新，探索總結(jié)的服務(wù)型制造發(fā)展新模式、“兩頭在外”保稅維修等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。
優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力加速迸發(fā)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營、準(zhǔn)退開展全生命周期改革創(chuàng)新，深化“證照分離”改革，不斷提升政府服務(wù)效能；加快建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)，建設(shè)中國（陜西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，深入推進(jìn)法治自貿(mào)建設(shè)；不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化外國人來華工作許可及流程；提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效，區(qū)內(nèi)聚集各類金融機(jī)構(gòu)326家。截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體15.2萬家，其中新設(shè)企業(yè)9.67萬家、外資企業(yè)934家，年均新設(shè)企業(yè)數(shù)占全省同期新設(shè)企業(yè)的7.6%。
提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要支撐。截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)1.65萬億元，年均占全省同期貨物進(jìn)出口總額的71.6%。2022年陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資5.64億美元，同比增長31.8%。中歐班列長安號常態(tài)化運(yùn)行國際干線拓展至17條，2022年長安號開行量達(dá)4639列，開行量、貨運(yùn)量、重箱率三項(xiàng)核心指標(biāo)居全國第一。
聚焦“三個自貿(mào)”建設(shè)，不斷提升特色化發(fā)展水平。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化“絲路自貿(mào)”，做優(yōu)“科創(chuàng)自貿(mào)”，做強(qiáng)“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”，持續(xù)深化國際產(chǎn)能合作，成立絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟，加入黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟；在全球設(shè)立8個離岸創(chuàng)新中心、4個海外科技服務(wù)站、10個海外研發(fā)中心，出口技術(shù)3000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口額56億美元。（記者 崔春華）
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