法治之光 照亮鄉(xiāng)村振興之路
2023-01-30 15:49:20
來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
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近日，司法部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于命名第九批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”的決定》，我省西安市蓮湖區(qū)桃園路街道勞動(dòng)一坊社區(qū)、綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村等46個(gè)村（社區(qū)）榮登榜單。截至目前，我省共有188個(gè)村（社區(qū)）榮獲“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。
鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建成果，透視出陜西近年來(lái)積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，把法治融入鄉(xiāng)村治理各環(huán)節(jié)，以法治護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以法治保障群眾合法權(quán)益、以法治促進(jìn)基層民主有效治理，全面助力鄉(xiāng)村振興的奮進(jìn)圖景。
“切實(shí)以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，是司法行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大政治任務(wù)。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省司法行政系統(tǒng)不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維和強(qiáng)基導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家決策部署及我省鄉(xiāng)村振興工作要求，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，制定包括6個(gè)方面18項(xiàng)具體任務(wù)的《全省司法行政機(jī)關(guān)助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
厚植強(qiáng)基固本夯實(shí)鄉(xiāng)村治理法治保障
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮法治對(duì)鄉(xiāng)村振興固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。
鄉(xiāng)村振興，法治同行。
我省緊扣鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)，立足解決涉農(nóng)領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極推進(jìn)《陜西省鄉(xiāng)村振興條例》等地方立法，將鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作納入法治化軌道。結(jié)合《陜西省行政許可事項(xiàng)清單》和本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，指導(dǎo)各市、縣落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)606項(xiàng)。積極推動(dòng)《陜西省擬向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下放行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》出臺(tái)，落細(xì)落實(shí)“減證便民”各項(xiàng)措施，依法依規(guī)、高效快捷辦好涉農(nóng)事項(xiàng)，助力涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革落地見(jiàn)效，用法治為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織律師、基層法律服務(wù)工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，通過(guò)視頻公證、巡回辦證、定期辦證等實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村群眾申辦公證“就近辦”，為鄉(xiāng)村企業(yè)群眾提供“貼身”的法治保障。
省司法廳聚焦法治助力鄉(xiāng)村振興這一關(guān)鍵，充分發(fā)揮職能作用，夯實(shí)基層法治根基，強(qiáng)化基層法治工作隊(duì)伍，全力推進(jìn)司法所工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷將司法所打造成鄉(xiāng)村法治建設(shè)的前沿陣地、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線和保障群眾合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)后盾。
與此同時(shí)，進(jìn)一步提升基層法律工作者在鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的法治培訓(xùn)，引導(dǎo)村民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，并將省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建納入《陜西省省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)保留目錄》，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造濃厚的民主管理、依法治理氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)固的法治基石。
浸潤(rùn)聚焦“三農(nóng)”推動(dòng)法治信仰扎根基層
如今，要是誰(shuí)說(shuō)“學(xué)法沒(méi)用”，藍(lán)田縣輞川鎮(zhèn)紅門寺村村民周柱子第一個(gè)不同意。
“現(xiàn)在是法治社會(huì)，‘法盲’比‘文盲’還可怕。咱農(nóng)民也要跟上時(shí)代，學(xué)會(huì)依法辦事哩！”周柱子說(shuō)，去年自己與某施工隊(duì)發(fā)生糾紛，輞川鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)幫忙調(diào)解。在這過(guò)程中，他感受到了法律的魅力。自此，村里的每一次法治宣傳他都不錯(cuò)過(guò)。
銘刻在人們心中的法治，是真正牢不可破的法治。
為了讓法治種子在廣袤農(nóng)村落地開(kāi)花，陜西全面落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門在涉農(nóng)執(zhí)法司法和管理服務(wù)中大力開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
全省司法行政機(jī)關(guān)以實(shí)施“八五”普法規(guī)劃為主線，聚焦群眾法治需求，以“法律六進(jìn)”為載體，利用“憲法宣傳周”、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和農(nóng)村集市等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋等平臺(tái)，采用秦腔、秧歌、民歌劇等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)“接地氣”的形式，廣泛開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，同時(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式，用法治宣傳短信平臺(tái)、微信朋友圈推送法律知識(shí)，讓社會(huì)主義法治精神的影響力、滲透力和感染力不斷增強(qiáng)。
如今，無(wú)論走進(jìn)陜西哪個(gè)村落，都能看見(jiàn)法治的影子——憲法長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)、法治宣傳墻繪……從陜北、關(guān)中到陜南，無(wú)處不在的法治元素，讓鄉(xiāng)村“法味”更濃。
據(jù)了解，近年來(lái)，陜西全面推進(jìn)基層法治教育基地建設(shè)，全省農(nóng)村法治文化陣地覆蓋率從2021年的60%提升至目前的86%。
護(hù)航人民至上擦亮美好生活法治底色
法治助推鄉(xiāng)村振興的成色如何？
群眾的滿意度，就是標(biāo)尺。
“有地方說(shuō)理，有人給咱出主意、斷公道，政府是實(shí)實(shí)在在把咱老百姓的事兒當(dāng)事的！”如今，在柞水縣鳳凰鎮(zhèn)村民熊某心中，縣矛盾糾紛調(diào)解中心是最暖心的地方。
2022年10月14日，熊某女兒因發(fā)燒就近到某診所就診，結(jié)果因搶救無(wú)效死亡，引發(fā)醫(yī)患糾紛。當(dāng)時(shí)，柞水縣調(diào)委會(huì)啟動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，聯(lián)合衛(wèi)健、公安、信訪、鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)等各方調(diào)解力量積極參與矛盾化解，一方面做工作努力平復(fù)熊某喪女之痛，另一方面多次調(diào)解替熊某維權(quán)。最終，熊某拿到了57萬(wàn)元的賠償金，矛盾圓滿化解。
為了讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，陜西各地司法行政機(jī)關(guān)著力推動(dòng)公共法律服務(wù)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”發(fā)展，充實(shí)“三大平臺(tái)”的服務(wù)項(xiàng)目，積極整合法律服務(wù)資源，共建成117個(gè)市、縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心，1283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站，19741個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室，讓上下貫通、功能互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的公共法律服務(wù)覆蓋每一個(gè)村莊。
此外，陜西不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式，強(qiáng)化公共法律服務(wù)熱線功能，將12348法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線并線運(yùn)行，為群眾提供“7×24小時(shí)”不打烊的法律服務(wù)。同時(shí)，全省推行“一個(gè)顧問(wèn)+一個(gè)微信群+一個(gè)自助系統(tǒng)”服務(wù)模式，組織8690名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任17022個(gè)村和2719個(gè)社區(qū)的法律顧問(wèn)，建立8652個(gè)微信群和560個(gè)法律服務(wù)自助系統(tǒng)，打造“家門口”的法律服務(wù)超市，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”公共法律服務(wù)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，用便捷高效的法律服務(wù)讓群眾法治獲得感滿滿。
“只有把每一個(gè)小矛盾都妥善化解，群眾才會(huì)信任我們，才會(huì)在下一次遇到問(wèn)題時(shí)想到找我們，全社會(huì)的法治信仰就是這樣慢慢培育起來(lái)的。”西安市高陵區(qū)涇渭街道涇渭西路社區(qū)的支部委員楊少平是一名深受群眾信任的“法律明白人”。他說(shuō)，這幾年，自己明顯感覺(jué)到群眾越來(lái)越習(xí)慣遇事找法、辦事講法。
楊少平口中的變化，不只發(fā)生在涇渭街道，而是發(fā)生在三秦大地的每一處。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。為了讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序，我省基層司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員”、鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程等，不斷整合基層力量，充分發(fā)揮公證、人民調(diào)解、法律顧問(wèn)、特邀調(diào)解等制度作用，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省103490名“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先后開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)18052次，矛盾糾紛化解率達(dá)97%。
眼下，法治如一渠“活水”，灌溉著千家萬(wàn)戶的安寧祥和，也浸潤(rùn)出三秦大地上鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、產(chǎn)業(yè)興旺蓬勃的美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。
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