法治之光 照亮鄉(xiāng)村振興之路
2023-01-30 15:49:20
來源：陜西日報
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近日，司法部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于命名第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的決定》，我省西安市蓮湖區(qū)桃園路街道勞動一坊社區(qū)、綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村等46個村（社區(qū)）榮登榜單。截至目前，我省共有188個村（社區(qū)）榮獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。
鄉(xiāng)村興則國家興，法治強則國家強。
“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建成果，透視出陜西近年來積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，把法治融入鄉(xiāng)村治理各環(huán)節(jié)，以法治護航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以法治保障群眾合法權(quán)益、以法治促進基層民主有效治理，全面助力鄉(xiāng)村振興的奮進圖景。
“切實以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強的法治保障，是司法行政機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神的重大政治任務(wù)。”省司法廳相關(guān)負責(zé)人表示，全省司法行政系統(tǒng)不斷強化系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導(dǎo)向，認真貫徹黨和國家決策部署及我省鄉(xiāng)村振興工作要求，立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”，制定包括6個方面18項具體任務(wù)的《全省司法行政機關(guān)助力鄉(xiāng)村振興實施意見》，持續(xù)推進各項措施落地見效。
厚植強基固本夯實鄉(xiāng)村治理法治保障
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮法治對鄉(xiāng)村振興固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，著力提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。
鄉(xiāng)村振興，法治同行。
我省緊扣鄉(xiāng)村發(fā)展特點，立足解決涉農(nóng)領(lǐng)域突出問題，積極推進《陜西省鄉(xiāng)村振興條例》等地方立法，將鄉(xiāng)村振興各項工作納入法治化軌道。結(jié)合《陜西省行政許可事項清單》和本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作重點，指導(dǎo)各市、縣落實證明事項告知承諾制事項606項。積極推動《陜西省擬向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下放行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》出臺，落細落實“減證便民”各項措施，依法依規(guī)、高效快捷辦好涉農(nóng)事項，助力涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革落地見效，用法治為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保駕護航。同時，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)項目，組織律師、基層法律服務(wù)工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)進行“法治體檢”，通過視頻公證、巡回辦證、定期辦證等實現(xiàn)鄉(xiāng)村群眾申辦公證“就近辦”，為鄉(xiāng)村企業(yè)群眾提供“貼身”的法治保障。
省司法廳聚焦法治助力鄉(xiāng)村振興這一關(guān)鍵，充分發(fā)揮職能作用，夯實基層法治根基，強化基層法治工作隊伍，全力推進司法所工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷將司法所打造成鄉(xiāng)村法治建設(shè)的前沿陣地、維護社會穩(wěn)定的第一道防線和保障群眾合法權(quán)益的堅實后盾。
與此同時，進一步提升基層法律工作者在鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度，加強對村“兩委”班子、村務(wù)監(jiān)督委員會的法治培訓(xùn)，引導(dǎo)村民依法參與村民自治和其他社會管理活動，并將省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建納入《陜西省省級以下創(chuàng)建示范活動保留目錄》，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，持續(xù)營造濃厚的民主管理、依法治理氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)固的法治基石。
浸潤聚焦“三農(nóng)”推動法治信仰扎根基層
如今，要是誰說“學(xué)法沒用”，藍田縣輞川鎮(zhèn)紅門寺村村民周柱子第一個不同意。
“現(xiàn)在是法治社會，‘法盲’比‘文盲’還可怕。咱農(nóng)民也要跟上時代，學(xué)會依法辦事哩！”周柱子說，去年自己與某施工隊發(fā)生糾紛，輞川鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會幫忙調(diào)解。在這過程中，他感受到了法律的魅力。自此，村里的每一次法治宣傳他都不錯過。
銘刻在人們心中的法治，是真正牢不可破的法治。
為了讓法治種子在廣袤農(nóng)村落地開花，陜西全面落實“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門在涉農(nóng)執(zhí)法司法和管理服務(wù)中大力開展形式多樣的法治宣傳活動，推動鄉(xiāng)村形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
全省司法行政機關(guān)以實施“八五”普法規(guī)劃為主線，聚焦群眾法治需求，以“法律六進”為載體，利用“憲法宣傳周”、中國農(nóng)民豐收節(jié)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和農(nóng)村集市等時間節(jié)點，依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等平臺，采用秦腔、秧歌、民歌劇等群眾喜聞樂見“接地氣”的形式，廣泛開展法治文化基層行活動，同時推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式，用法治宣傳短信平臺、微信朋友圈推送法律知識，讓社會主義法治精神的影響力、滲透力和感染力不斷增強。
如今，無論走進陜西哪個村落，都能看見法治的影子——憲法長廊、法治廣場、法治宣傳墻繪……從陜北、關(guān)中到陜南，無處不在的法治元素，讓鄉(xiāng)村“法味”更濃。
據(jù)了解，近年來，陜西全面推進基層法治教育基地建設(shè)，全省農(nóng)村法治文化陣地覆蓋率從2021年的60%提升至目前的86%。
護航人民至上擦亮美好生活法治底色
法治助推鄉(xiāng)村振興的成色如何？
群眾的滿意度，就是標(biāo)尺。
“有地方說理，有人給咱出主意、斷公道，政府是實實在在把咱老百姓的事兒當(dāng)事的！”如今，在柞水縣鳳凰鎮(zhèn)村民熊某心中，縣矛盾糾紛調(diào)解中心是最暖心的地方。
2022年10月14日，熊某女兒因發(fā)燒就近到某診所就診，結(jié)果因搶救無效死亡，引發(fā)醫(yī)患糾紛。當(dāng)時，柞水縣調(diào)委會啟動“三調(diào)聯(lián)動機制”，聯(lián)合衛(wèi)健、公安、信訪、鎮(zhèn)村法律顧問等各方調(diào)解力量積極參與矛盾化解，一方面做工作努力平復(fù)熊某喪女之痛，另一方面多次調(diào)解替熊某維權(quán)。最終，熊某拿到了57萬元的賠償金，矛盾圓滿化解。
為了讓廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，陜西各地司法行政機關(guān)著力推動公共法律服務(wù)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”發(fā)展，充實“三大平臺”的服務(wù)項目，積極整合法律服務(wù)資源，共建成117個市、縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心，1283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站，19741個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室，讓上下貫通、功能互補、整體聯(lián)動的公共法律服務(wù)覆蓋每一個村莊。
此外，陜西不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式，強化公共法律服務(wù)熱線功能，將12348法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線并線運行，為群眾提供“7×24小時”不打烊的法律服務(wù)。同時，全省推行“一個顧問+一個微信群+一個自助系統(tǒng)”服務(wù)模式，組織8690名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任17022個村和2719個社區(qū)的法律顧問，建立8652個微信群和560個法律服務(wù)自助系統(tǒng)，打造“家門口”的法律服務(wù)超市，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”公共法律服務(wù)升級版，實現(xiàn)公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，用便捷高效的法律服務(wù)讓群眾法治獲得感滿滿。
“只有把每一個小矛盾都妥善化解，群眾才會信任我們，才會在下一次遇到問題時想到找我們，全社會的法治信仰就是這樣慢慢培育起來的。”西安市高陵區(qū)涇渭街道涇渭西路社區(qū)的支部委員楊少平是一名深受群眾信任的“法律明白人”。他說，這幾年，自己明顯感覺到群眾越來越習(xí)慣遇事找法、辦事講法。
楊少平口中的變化，不只發(fā)生在涇渭街道，而是發(fā)生在三秦大地的每一處。
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為了讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序，我省基層司法行政機關(guān)通過推進“一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員”、鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程等，不斷整合基層力量，充分發(fā)揮公證、人民調(diào)解、法律顧問、特邀調(diào)解等制度作用，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，實現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全省103490名“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先后開展法治宣傳教育活動18052次，矛盾糾紛化解率達97%。
眼下，法治如一渠“活水”，灌溉著千家萬戶的安寧祥和，也浸潤出三秦大地上鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、產(chǎn)業(yè)興旺蓬勃的美麗鄉(xiāng)村畫卷。
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