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寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民向真東在大棚里采摘香菇。 本報(bào)通訊員 邊瑞攝

本報(bào)記者 張斌峰 通訊員 譚海波 李兵

一條條寬闊平整的通村公路，一個(gè)個(gè)蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一張張充滿希望的笑臉……日前，走進(jìn)位于秦嶺深處的寧陜縣，一幅鄉(xiāng)村振興的美好圖景在眼前展開。

近年來，寧陜縣強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

摸清底子找路子

2022年6月，寧陜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局公布了村“三資”清查結(jié)果：全縣清理農(nóng)村集體固定資產(chǎn)2.21億元，貨幣資金2.3億元，長(zhǎng)期投資1252萬元，短期投資4240萬元。2019年至2022年，縣財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3648萬元給困難群眾配股，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程資金1.84億元。

這一成績(jī)的取得，是寧陜縣審計(jì)局開展村資金、資產(chǎn)、資源“三資”整頓的成果。為加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，2022年2月開始，寧陜縣審計(jì)局率先在安康市開展了村集體經(jīng)濟(jì)組織管理情況審計(jì)工作，摸清了全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的情況。

村集體資產(chǎn)情況是群眾最關(guān)心、涉及群眾利益的事，為實(shí)現(xiàn)村財(cái)務(wù)審計(jì)全覆蓋目標(biāo)，寧陜縣對(duì)審計(jì)體制進(jìn)行了改革，以原有的鎮(zhèn)審計(jì)所為“條”、以鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域位置劃分形成的三個(gè)派駐審計(jì)組為“塊”，形成了以縣審計(jì)局、3個(gè)審計(jì)工作組為主和8個(gè)鎮(zhèn)審計(jì)所為輔的審計(jì)組織全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

在摸清底子的基礎(chǔ)上，寧陜縣結(jié)合各村實(shí)際情況，找準(zhǔn)發(fā)展的路子。梅子鎮(zhèn)生鳳村環(huán)境、光照、海拔都適合種茶，再加上村民有種茶經(jīng)驗(yàn)，他們決定依托本村低海拔緩坡區(qū)有利條件發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民種茶致富。隨后，該村建成了生鳳茶園。目前，該村已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園600畝，爭(zhēng)取涉農(nóng)整合資金1100余萬元，配套了水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，并引進(jìn)安康漢水韻茶業(yè)有限公司提供技術(shù)指導(dǎo)。

盤活資源掙“票子”

2022年12月25日，在新場(chǎng)鎮(zhèn)新場(chǎng)村，村民冉叢福告訴記者，他們?cè)诖笈锢锓N植羊肚菌，2022年21個(gè)大棚共收羊肚菌干品500多公斤，收入40余萬元，帶動(dòng)周邊21戶群眾增收。

據(jù)冉叢福介紹，這些種植羊肚菌的大棚以前種的是小米椒，后來不種小米椒了，就一直空閑著。“現(xiàn)在我們將羊肚菌種植與集鎮(zhèn)新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)結(jié)合，準(zhǔn)備打造農(nóng)產(chǎn)品加工‘新場(chǎng)優(yōu)珍’品牌。”冉叢福說。

新場(chǎng)村發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，是寧陜縣加強(qiáng)審計(jì)盤活資源助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。近年來，寧陜縣充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，在對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注村集體資產(chǎn)的閑置情況，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部分集體資產(chǎn)被長(zhǎng)期侵占、資產(chǎn)閑置長(zhǎng)期未有后續(xù)管理的問題，提出審計(jì)建議。被審計(jì)單位，通過建立健全資源資產(chǎn)管理制度、規(guī)范資源資產(chǎn)臺(tái)賬等措施，積極落實(shí)整改，強(qiáng)化集體資源資產(chǎn)的管護(hù)監(jiān)督，盤活村級(jí)集體資產(chǎn)資源。

該縣建立健全基層審計(jì)所專職審計(jì)人員集中管理模式，縣審計(jì)局派駐鎮(zhèn)審計(jì)工作組人員由縣審計(jì)局統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算保障，集中管理人員不再承擔(dān)所在鎮(zhèn)工作，縣審計(jì)局對(duì)鎮(zhèn)審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一安排部署下，派駐審計(jì)工作組采取工作中心下沉、人員下沉、重心下沉的方式，重點(diǎn)關(guān)注村財(cái)務(wù)監(jiān)管末梢問題、邊緣性問題、難點(diǎn)問題、老百姓關(guān)注的問題，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府在政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面的審計(jì)監(jiān)督，以及對(duì)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支、互助資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，形成全縣鎮(zhèn)村審計(jì)合力，充分發(fā)揮審計(jì)資源的規(guī)模效應(yīng)。

落實(shí)政策興村子

2022年12月5日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)青龍婭村香菇小鎮(zhèn)的新型塑料大棚內(nèi)溫度依舊保持在20攝氏度左右，盡管冬季香菇長(zhǎng)勢(shì)變慢，但這里基本每?jī)商炜墒斋@一茬香菇。

據(jù)了解，在蘇陜協(xié)作資金的扶持下，香菇小鎮(zhèn)目前食用菌生產(chǎn)、養(yǎng)菌面積已達(dá)8萬多平方米。

青龍婭香菇小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開蘇陜協(xié)作的支持，也離不開審計(jì)部門的保駕護(hù)航。寧陜縣審計(jì)局在對(duì)2018年至2019年蘇陜扶貧協(xié)作資金審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)青龍婭香菇小鎮(zhèn)存在一些管理問題。相關(guān)部門和園區(qū)及時(shí)進(jìn)行了整改，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政策，推動(dòng)了園區(qū)的發(fā)展。

寧陜縣審計(jì)局充分發(fā)揮國(guó)家宏觀政策落實(shí)的“督查員”作用，緊扣中央和地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策落實(shí)和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展審計(jì)工作，做到政策推進(jìn)到哪里，審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里。

該縣還把提升審計(jì)工作水平作為推動(dòng)審計(jì)工作的重要抓手，依托不斷健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作機(jī)制，結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步提出對(duì)公共資金、公有資產(chǎn)、公有資源實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。在《寧陜鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作暫行規(guī)定》等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦法的基礎(chǔ)上，該縣又先后制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)操作指南》等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)操作指南，確保審計(jì)內(nèi)容不留盲區(qū)。

為讓產(chǎn)業(yè)興起來、農(nóng)民富起來，寧陜縣審計(jì)局依托現(xiàn)有的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況的審計(jì)，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，因地制宜提出有針對(duì)性、可操作性的整改落實(shí)建議，助力惠農(nóng)政策紅利充分釋放，帶動(dòng)一批鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)而興、農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)而富。