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寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民向真東在大棚里采摘香菇。 本報通訊員 邊瑞攝

本報記者 張斌峰 通訊員 譚海波 李兵

一條條寬闊平整的通村公路，一個個蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一張張充滿希望的笑臉……日前，走進位于秦嶺深處的寧陜縣，一幅鄉(xiāng)村振興的美好圖景在眼前展開。

近年來，寧陜縣強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”功能，不斷推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

摸清底子找路子

2022年6月，寧陜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局公布了村“三資”清查結(jié)果：全縣清理農(nóng)村集體固定資產(chǎn)2.21億元，貨幣資金2.3億元，長期投資1252萬元，短期投資4240萬元。2019年至2022年，縣財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3648萬元給困難群眾配股，實施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程資金1.84億元。

這一成績的取得，是寧陜縣審計局開展村資金、資產(chǎn)、資源“三資”整頓的成果。為加強村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，2022年2月開始，寧陜縣審計局率先在安康市開展了村集體經(jīng)濟組織管理情況審計工作，摸清了全縣村集體經(jīng)濟組織的情況。

村集體資產(chǎn)情況是群眾最關(guān)心、涉及群眾利益的事，為實現(xiàn)村財務(wù)審計全覆蓋目標(biāo)，寧陜縣對審計體制進行了改革，以原有的鎮(zhèn)審計所為“條”、以鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域位置劃分形成的三個派駐審計組為“塊”，形成了以縣審計局、3個審計工作組為主和8個鎮(zhèn)審計所為輔的審計組織全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

在摸清底子的基礎(chǔ)上，寧陜縣結(jié)合各村實際情況，找準(zhǔn)發(fā)展的路子。梅子鎮(zhèn)生鳳村環(huán)境、光照、海拔都適合種茶，再加上村民有種茶經(jīng)驗，他們決定依托本村低海拔緩坡區(qū)有利條件發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民種茶致富。隨后，該村建成了生鳳茶園。目前，該村已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園600畝，爭取涉農(nóng)整合資金1100余萬元，配套了水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，并引進安康漢水韻茶業(yè)有限公司提供技術(shù)指導(dǎo)。

盤活資源掙“票子”

2022年12月25日，在新場鎮(zhèn)新場村，村民冉叢福告訴記者，他們在大棚里種植羊肚菌，2022年21個大棚共收羊肚菌干品500多公斤，收入40余萬元，帶動周邊21戶群眾增收。

據(jù)冉叢福介紹，這些種植羊肚菌的大棚以前種的是小米椒，后來不種小米椒了，就一直空閑著。“現(xiàn)在我們將羊肚菌種植與集鎮(zhèn)新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)結(jié)合，準(zhǔn)備打造農(nóng)產(chǎn)品加工‘新場優(yōu)珍’品牌。”冉叢福說。

新場村發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，是寧陜縣加強審計盤活資源助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照。近年來，寧陜縣充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，在對鎮(zhèn)村干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，重點關(guān)注村集體資產(chǎn)的閑置情況，對審計中發(fā)現(xiàn)的部分集體資產(chǎn)被長期侵占、資產(chǎn)閑置長期未有后續(xù)管理的問題，提出審計建議。被審計單位，通過建立健全資源資產(chǎn)管理制度、規(guī)范資源資產(chǎn)臺賬等措施，積極落實整改，強化集體資源資產(chǎn)的管護監(jiān)督，盤活村級集體資產(chǎn)資源。

該縣建立健全基層審計所專職審計人員集中管理模式，縣審計局派駐鎮(zhèn)審計工作組人員由縣審計局統(tǒng)一管理，經(jīng)費由縣財政預(yù)算保障，集中管理人員不再承擔(dān)所在鎮(zhèn)工作，縣審計局對鎮(zhèn)審計工作進行統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一安排部署下，派駐審計工作組采取工作中心下沉、人員下沉、重心下沉的方式，重點關(guān)注村財務(wù)監(jiān)管末梢問題、邊緣性問題、難點問題、老百姓關(guān)注的問題，加強對鎮(zhèn)黨委、政府在政策執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行方面的審計監(jiān)督，以及對村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、財務(wù)收支、互助資金、村級集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，形成全縣鎮(zhèn)村審計合力，充分發(fā)揮審計資源的規(guī)模效應(yīng)。

落實政策興村子

2022年12月5日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)青龍婭村香菇小鎮(zhèn)的新型塑料大棚內(nèi)溫度依舊保持在20攝氏度左右，盡管冬季香菇長勢變慢，但這里基本每兩天可收獲一茬香菇。

據(jù)了解，在蘇陜協(xié)作資金的扶持下，香菇小鎮(zhèn)目前食用菌生產(chǎn)、養(yǎng)菌面積已達8萬多平方米。

青龍婭香菇小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開蘇陜協(xié)作的支持，也離不開審計部門的保駕護航。寧陜縣審計局在對2018年至2019年蘇陜扶貧協(xié)作資金審計時，發(fā)現(xiàn)青龍婭香菇小鎮(zhèn)存在一些管理問題。相關(guān)部門和園區(qū)及時進行了整改，認(rèn)真落實上級政策，推動了園區(qū)的發(fā)展。

寧陜縣審計局充分發(fā)揮國家宏觀政策落實的“督查員”作用，緊扣中央和地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策落實和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展審計工作，做到政策推進到哪里，審計工作就跟進到哪里。

該縣還把提升審計工作水平作為推動審計工作的重要抓手，依托不斷健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作機制，結(jié)合縣情實際，進一步提出對公共資金、公有資產(chǎn)、公有資源實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。在《寧陜鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作暫行規(guī)定》等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦法的基礎(chǔ)上，該縣又先后制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)審計操作指南》等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計操作指南，確保審計內(nèi)容不留盲區(qū)。

為讓產(chǎn)業(yè)興起來、農(nóng)民富起來，寧陜縣審計局依托現(xiàn)有的審計網(wǎng)絡(luò)和隊伍，加大對產(chǎn)業(yè)推進情況的審計，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題，因地制宜提出有針對性、可操作性的整改落實建議，助力惠農(nóng)政策紅利充分釋放，帶動一批鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)而興、農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)而富。