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豆腐紅燒鵝肉、肉末紅薯粉、糖醋蓮花白、素炒青瓜、黃瓜肉絲湯、蘋果、牛奶……這是貴州省銅仁市第十一小學(xué)學(xué)生陳曦在學(xué)校的午餐食譜。“學(xué)校的午餐營養(yǎng)豐富，還非常好吃！”近年來，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃深入實(shí)施，已惠及學(xué)生3.5億人次。

近日，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局、國家疾控局，制定并印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施辦法》。

為什么制定實(shí)施辦法？其中有哪些亮點(diǎn)？記者為您解讀。

一些地方食品安全管理不嚴(yán)格、供餐質(zhì)量和水平不高

全國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年11月，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃啟動實(shí)施。10多年來，教育部會同有關(guān)部門深入推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃各項(xiàng)工作，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。

“同時也要看到，一些地方還存在食品安全管理不嚴(yán)格、資金使用管理不規(guī)范、供餐質(zhì)量和水平不高等問題。”該負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，為持續(xù)鞏固營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)工作成果，從2022年秋季學(xué)期起，將國家試點(diǎn)地區(qū)更名為國家計劃地區(qū)，地方試點(diǎn)地區(qū)更名為地方計劃地區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)營養(yǎng)改善計劃工作，持續(xù)提升農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況和身體素質(zhì)，不斷促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平，教育部會同有關(guān)部門研究制定了實(shí)施辦法。

不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品

實(shí)施辦法包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育、應(yīng)急事件處置、績效管理與監(jiān)督檢查、附則共9章45條。

在供餐管理方面，實(shí)施辦法要求，營養(yǎng)改善計劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐。學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。

在供餐形式上，原則上應(yīng)提供完整的午餐（熱食），暫時無法提供午餐的學(xué)?？蛇x擇加餐或課間餐。

在供餐食品方面，必須符合食品安全和營養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。供餐食品應(yīng)提供營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營養(yǎng)均衡。倡導(dǎo)學(xué)校食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。

學(xué)校負(fù)責(zé)人，陪餐！

食品安全管理是許多家長高度關(guān)注的方面。實(shí)施辦法要求，實(shí)施全過程監(jiān)管。建立健全原材料采購配送、食材驗(yàn)收、入庫出庫、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、學(xué)生就餐等全過程實(shí)時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻要保存30天以上。嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲存間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。

落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。建立健全以學(xué)生、家長、教師代表為主，營養(yǎng)專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與的膳食委員會，參與對學(xué)校食品安全、供餐質(zhì)量的日常監(jiān)管，開展供餐滿意度調(diào)查等。

嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金

實(shí)施辦法要求，嚴(yán)格資金使用管理。

在資金安排方面，明確國家計劃地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金由中央財政全額承擔(dān)，地方計劃地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金由地方財政承擔(dān)，中央財政給予定額獎補(bǔ)。

在資金使用方面，要求中央財政安排的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。

在資金監(jiān)管方面，要求各地加強(qiáng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)管，開展定期審計；高度重視全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，加強(qiáng)受益學(xué)生實(shí)名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。