西安市進(jìn)一步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革
2022-11-18 14:48:14
來(lái)源：西安晚報(bào)
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11月17日，記者從西安市資源規(guī)劃局獲悉，為深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革，積極探索和完善土地資源要素配置，提高土地節(jié)約集約利用水平，進(jìn)一步加快企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“交房即交證、拿地即開(kāi)工”。11月16日，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)。
《意見(jiàn)》明確了我市“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，全面開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前區(qū)域評(píng)估工作，同步采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，并構(gòu)建完善的內(nèi)涵性和外延性指標(biāo)體系。2022年年底前，全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)等有條件區(qū)域要實(shí)現(xiàn)新批工業(yè)用地不低于40%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)；2023年起，全市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；2024年起，將“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)向混合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和延伸。
《意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立西安市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門單位要按照職責(zé)分工，建立工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，共同推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革取得實(shí)效。要加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控、倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)等方式推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作，建立和落實(shí)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用等的評(píng)估考核機(jī)制，表彰先進(jìn)、通報(bào)落后，努力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地。要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，在“區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一”及“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革等領(lǐng)域開(kāi)展改革創(chuàng)新，推行告知承諾制、容缺受理等極簡(jiǎn)審批和行政審批制度改革措施，充分發(fā)揮改革疊加效應(yīng)，降低企業(yè)用地時(shí)間成本，優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境。要加大宣傳力度，廣泛宣傳“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的重要意義，及時(shí)發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”改革信息和政策解讀，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為推進(jìn)全市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
記者了解到，我市創(chuàng)新“事先做評(píng)價(jià)”“事前定標(biāo)準(zhǔn)”“事中作承諾”“事后強(qiáng)監(jiān)管”四步工作法，加強(qiáng)“區(qū)域評(píng)估”成果應(yīng)用，建立差異化“區(qū)域評(píng)估”事項(xiàng)清單，有效破解傳統(tǒng)土地資源配置中的體制性障礙，助推企業(yè)“拿地即開(kāi)工”。截至10月底，我市18個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（含西咸新區(qū)）共出讓工業(yè)用地5972.783畝，其中“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)39宗3599.11畝，占比60.3%，總體完成新批工業(yè)用地40%按照“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”方式出讓的改革任務(wù)。（記者 龔偉芳）
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何謂“標(biāo)準(zhǔn)地”
“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
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