治水興水：我國水利事業(yè)發(fā)生歷史性變革
2022-10-11 12:16:31
來源：光明網(wǎng)-《光明日報》
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【十年答卷】
光明日報記者 陳晨
10月7日，流經(jīng)京津冀晉蒙的永定河，以一路歡歌奔騰向前的姿態(tài)，向人們傳遞了一條河流復蘇、生機勃發(fā)的訊息——這天上午10時，隨著天津屈家店水利樞紐開閘放水，穿越黃土高原、流經(jīng)燕京勝地的永定河秋季生態(tài)補水水頭，在這里牽手永定新河匯入渤海，標志著永定河在今年春季實現(xiàn)865公里河道全線通水73天、有水109天的基礎上，再次實現(xiàn)全線通水。
這是斷流多年的永定河生態(tài)環(huán)境復蘇的重要體現(xiàn)，也是江河湖泊展新顏的生動縮影。
我國水資源短缺、時空分布極不均勻、水旱災害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最為復雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。黨的十八大以來，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立國家“江河戰(zhàn)略”，擘畫國家水網(wǎng)等重大水利工程，我國水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
十年來，我國水旱災害防御能力實現(xiàn)整體性躍升，農(nóng)村飲水安全問題實現(xiàn)歷史性解決，水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善，水利治理能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升。
9月28日，廣西大藤峽水利樞紐工程通過正常蓄水位驗收，即將全面發(fā)揮綜合效益。資料圖片
1.水旱災害防御能力整體躍升
這是一群水庫“聯(lián)合作戰(zhàn)”的身影——為應對7月以來長江流域嚴重的夏秋連旱，繼8月中旬水利部調(diào)度長江上游水庫群、洞庭湖水系水庫群、鄱陽湖水系水庫群，為下游累計補水35.7億立方米后，9月12日，長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項行動再次啟動，計劃為下游補水17.8億立方米。
這是另一群水庫筑起的“銅墻鐵壁”——今年6月，珠江連續(xù)發(fā)生流域性較大洪水，其中北江發(fā)生自1915年以來最大的特大洪水，水利部門聯(lián)合調(diào)度西江龍灘、大藤峽和北江飛來峽等干支流37座骨干水庫攔洪削峰錯峰，果斷啟用潖江蓄滯洪區(qū)，及時利用北江蘆苞閘、西南閘分泄洪水，避免了西江、北江洪水惡劣遭遇，確保了西江、北江大堤和廣州市、珠江三角洲防洪安全。
旱時補水、澇時攔洪，應對旱情汛情，我們能打出水庫群調(diào)度這張“硬牌”，得益于流域防洪抗旱工程體系的不斷完善。
黨的十八大以來，我國不斷加強水旱災害防御能力建設。工程方面，大江大河基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御新中國成立以來實際發(fā)生的最大洪水能力；全國水利工程年供水能力達到8900億立方米，通過綜合采取“蓄、引、提、調(diào)”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。非工程措施方面，監(jiān)測預報預警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處，收齊全國站點信息由30分鐘縮短到15分鐘。
通過綜合運用工程和非工程措施，成功戰(zhàn)勝了多次大洪水和嚴重干旱。水利部部長李國英表示，水利部門堅持人民至上、生命至上，不斷完善流域防洪工程體系，強化預報預警預演預案措施，科學精細調(diào)度水利工程，近十年我國洪澇災害年均損失占GDP的比例由上一個十年的0.57%降至0.31%。
近年來，松花江和遼河水質(zhì)穩(wěn)中向好，圖為位于吉林省的嫩江灣國家濕地公園。新華社發(fā)
2.供水保障水平大幅提升
“以前要到1公里外背水，現(xiàn)在家家戶戶通了自來水，用水太方便了！”西藏自治區(qū)阿里地區(qū)普蘭縣仁貢村村民南尕卓瑪說。
黨的十八大以來，水利部會同各地大力實施農(nóng)村供水工程建設，累計完成農(nóng)村供水工程投資4667億元，解決了2.8億農(nóng)村居民的飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口的供水保障水平，農(nóng)村自來水普及率達84%，比2012年提高19個百分點，廣大農(nóng)民祖祖輩輩肩挑背馱才能吃上水的問題歷史性地得到了解決。
水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠表示，具體而言，一是建立了完備的供水工程體系，到2021年年底，全國共建成農(nóng)村供水工程827萬處，可服務人口達9億人。二是堅決打贏了農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)，全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，許多貧困地區(qū)的農(nóng)牧民群眾生活實現(xiàn)了從水桶到水管的進步。三是告別了介水疾病的困擾，妥善解決了975萬農(nóng)村人口飲水型氟超標和120萬苦咸水改水問題。四是健全了管理責任體系，工程的長效運行體制機制不斷得到完善。
“飲水”之變，不僅體現(xiàn)在人身上，也體現(xiàn)在阡陌田野間。
黨的十八大以來，我國累計投入中央資金約1500億元，用于灌區(qū)建設和改造，為端牢中國飯碗奠定了堅實的水利基礎。建成了相對完善的蓄、引、提、輸、排工程網(wǎng)絡體系，全國現(xiàn)在已建成萬畝以上的大中型灌區(qū)7330處。建設和配套改造了一批渠系及配套建筑物、灌排泵站、渡槽、排水溝等一系列骨干工程，僅骨干渠道的長度達40萬公里，相當于繞地球10圈，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田實現(xiàn)旱能灌、澇能排。累計恢復新增灌溉面積達6000萬畝，改善灌溉面積近3億畝，有效遏制了灌溉面積衰減的局面。全國農(nóng)田有效灌溉面積從2012年的9.37億畝增加到現(xiàn)在的10.37億畝。
條條溝渠縱橫交錯，滋潤廣袤大地；汩汩清泉流進千家萬戶，潤澤百姓心田……
3.江河湖泊面貌煥然一新
永定河恢復過流，潮白河恢復過流，滹沱河恢復過流，白洋淀重現(xiàn)生機，斷流干涸了近一百年的京杭大運河黃河以北段今年全線過流貫通、實現(xiàn)與永定河的百年交匯——這是人們走過這些河時，能真切地感受到的華北地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)補水的成績單。
人們感受不到的成績單呢？數(shù)據(jù)清楚地記錄著：2021年12月底，最新的統(tǒng)計數(shù)字和2018年同期相比，華北地區(qū)地下水超采治理區(qū)淺層地下水回升1.89米，深層承壓水回升4.65米。同時，監(jiān)測結果顯示，2014年華北地下水超采綜合治理開展以來，華北地區(qū)回補地下水累計達到80億立方米。
透支的大地“喝”上了水，干涸的河流“喝”上了水，越來越多河湖的面貌煥然一新。事實上，為河湖“美顏”的方法，不只是地下水綜合治理和生態(tài)補水，還有河長制湖長制體系的全面建立。
2016年11月，中辦、國辦印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，2017年12月，中辦、國辦印發(fā)《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。如今，省市縣鄉(xiāng)村五級120萬名河湖長上崗履職，每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護。重拳治理河湖亂象，依法管控河湖空間，嚴格保護水資源，加快修復水生態(tài)，大力治理水污染，河湖面貌發(fā)生了歷史性改變，越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機。
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，各級水利部門堅持不懈推進水土流失綜合治理。十年來，共治理水土流失面積58萬平方公里，我國水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積強度“雙下降”、水蝕風蝕“雙減少”趨勢。2021年，全國水土流失面積比2011年下降27.49萬平方公里，越來越多的荒山披綠衣、越來越多的濁水變澄碧。
一條條奔騰向前的大江大河，一座座拔地而起的水利工程，一條條潤澤民生的輸水管道，一個個巡河巡湖的河長湖長……錦繡中國鋪展水美人和的畫卷。
《光明日報》（ 2022年10月11日 05版）
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