“地?zé)o百畝平,土無三寸厚”的白河,曾是深度貧困縣,村集體經(jīng)濟薄弱。如今,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)“空殼村”清零,2021年,113個村(社區(qū))年經(jīng)營收益均達到5萬元以上,總收益 756.54 萬元,分紅 423.32 萬元,受益農(nóng)戶 14273 戶48324 人,白河縣集體經(jīng)濟“消薄”攻堅行動超前完成。
近年來,白河縣堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揮政策靶向作用,持續(xù)深化“三變”改革,盤活資源要素,聚集各方力量,走出一條具有白河辨識度的村集體“消薄”攻堅和共同富裕之路。
壯大特色產(chǎn)業(yè),變“單打獨斗”為“合作共贏”
“有的村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好,但資金不足,有的村產(chǎn)業(yè)滯后,但資金閑置。”針對各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,白河縣探索出了“一個中心、兩方指導(dǎo)、三層圈子”對財政扶持資金進行跨村、跨鎮(zhèn)投入的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。
正值夏季茶園管護的最佳時期,白河縣雙豐鎮(zhèn)緊抓時節(jié)不放松,積極組織當(dāng)?shù)厝罕婇_展茶園的除草、施肥、修剪等管護工作,進一步提升茶園管護水平。雙豐鎮(zhèn)共建茶園6291畝,年產(chǎn)茶葉60噸,年產(chǎn)值500余萬元。近年來,雙豐鎮(zhèn)以孔城村黨支部為主導(dǎo),與君臨農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,指導(dǎo)孔城村、閆家社區(qū)、五星村擴大茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模,通過相互促進,提供茶葉種植加工技術(shù),實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范化管理,產(chǎn)品統(tǒng)一品牌包裝,暢通市場銷售渠道,共同做大做強茶產(chǎn)業(yè)。
據(jù)白河縣君臨農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司負責(zé)人唐尚林介紹,今年采春茶時期,每天有30多位村民在茶園采茶,茶廠通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、產(chǎn)品回購等有效茶葉產(chǎn)業(yè)途徑惠及鎮(zhèn)內(nèi)1000余人。同時,以茶興業(yè),圍繞茶葉休閑采摘體驗活動,發(fā)展一批采摘園、農(nóng)事體驗園、農(nóng)家樂、民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、田園樂吧等休閑游產(chǎn)業(yè),推動閆家社區(qū)女兒寨觀光旅游業(yè)發(fā)展,將茶產(chǎn)業(yè)打造成為帶動群眾增收的“綠色銀行”。
君臨農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是在“三聯(lián)”機制帶動下,雙豐鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)致富的一個縮影。2021年以來,該鎮(zhèn)在孔城村、五星村、閆家村開展“三聯(lián)共建”試點工作,以支部聯(lián)建為核心、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑、以資源聯(lián)享為目的,優(yōu)化基層組織設(shè)置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式、優(yōu)化資源配置方式,逐步形成“茶葉、生豬、蜂蜜、肉牛養(yǎng)殖”為主的市場主體,有效激發(fā)基層黨建活力、推動集體經(jīng)濟不斷壯大、促進人民群眾致富增收。
獨木不成林,一花不成春。雙豐鎮(zhèn)3個村在盤活資源的基礎(chǔ)上,各村因地制宜,統(tǒng)籌資金資源實現(xiàn)抱團發(fā)展,使村集體收入更加多元化。如今,產(chǎn)業(yè)發(fā)展給當(dāng)?shù)卮迕駧砹?ldquo;紅利”,走出了一條增收致富的新路子。
盤活資產(chǎn)資源,變“資源基礎(chǔ)”為“經(jīng)濟優(yōu)勢”
夏日清晨,走進白河縣倉上鎮(zhèn)東莊村種植養(yǎng)殖經(jīng)濟示范園,一群黑豬在飼養(yǎng)員的“指揮”下,追逐嬉戲著向山上“開拔”,看見了生人,便“哄”一下鉆進林地深處。
東莊村是倉上鎮(zhèn)一個后山村。以前,村內(nèi)的幾家市場主體都缺少規(guī)模和發(fā)展后勁,而村集體經(jīng)濟更是“空白”。柜里無米巧婦愁,家底兒空辦事難,歷屆村干部為此事傷透了腦筋。
如何讓集體的“腰桿”挺起來?東莊村在鎮(zhèn)黨委政府和幫扶單位的支持下,根據(jù)村內(nèi)山高林茂適宜特色種植養(yǎng)殖的自然條件,找到了一條適合該村實際的發(fā)展途徑。2021年,東莊村把黃姜、黑豬定為“一村一品,一村一業(yè)”兩大產(chǎn)業(yè)基柱,以“支部+集體經(jīng)濟+公司+農(nóng)戶”的股份合作模式,興辦村級集體企業(yè),讓“大家”的家底厚起來。
“村集體經(jīng)濟合作社去年成立了種植養(yǎng)殖發(fā)展有限責(zé)任公司,建起了可飼養(yǎng)1000頭豬的圈舍廠房,春季先引進500頭?,F(xiàn)在采取的是訂單‘代養(yǎng)’形式,按照協(xié)議,每頭豬回收后有500元收益,村集體毛收入就有25萬元,減去人工、飼料等各項成本費用,其余都是公司的資金積累!”東莊村第一書記李玉興介紹說。
再看山坡上層層疊疊的黃姜產(chǎn)業(yè)園,黃姜長勢喜人,去年年底,村集體股份經(jīng)濟合作社種下的黃姜,綠葉已經(jīng)爬滿竿架。村支書王興堂指著生長旺盛的黃姜園告訴我們,一年之前,該區(qū)域還是雜草叢生、無人問津的閑置荒地,為了讓耕地不再撂荒,開始土地流轉(zhuǎn)集中種植,通過臺面重構(gòu)、田塊歸并、邊角地整治的方式,把零散的、低效的、廢棄的地塊整理起來,共整治耕地470畝,在政策的支持和引導(dǎo)下,發(fā)展玉米大豆帶狀復(fù)合種植350畝,黃姜238畝。
從無到有,從“空”到“實”,從艱難起步到初見成效,東莊村通過自主經(jīng)營的集體經(jīng)濟模式,圍繞“因地制宜,產(chǎn)業(yè)強村”目標,用足用好政策扶持,充分調(diào)動積極有利因素,以干克難,把昔日荒山坡變成了“聚寶盆”,為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美好目標,打下了堅實的基礎(chǔ)。
推動創(chuàng)新融合,變“輸血增收”為“造血發(fā)展”
太和村2組安置點旁菜園里,南瓜、絲瓜花開正艷,西紅柿或紅或綠掛滿枝頭,豇豆、黃瓜、茄子也不示弱,探出頭來要一比高下。然而,最引人注目的卻是菜地邊,一排排“黨支部為我劃塊田”的綠色標識牌,在明媚的陽光里顯得格外醒目。
“你可別小看它,這片菜園可是我的寶貝,我們一家四口一年四季的蔬菜都來自這里。”麻虎鎮(zhèn)太和村易地搬遷戶霍永久自豪地說。依據(jù)分配方案,菜園一人戶分配30平方米,二至三人戶分配50平方米,四人戶及以上分配80平方米,3年內(nèi)免租金,3年后搬遷戶按照每年1元/平方米的標準向村集體經(jīng)濟組織繳納租賃費。
為確保易地搬遷集中安置戶實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,太和村利用蘇陜扶貧做項目資金,以村黨支部為引領(lǐng),村集體經(jīng)濟組織作為建設(shè)單位,在集中安置點附近流轉(zhuǎn)土地10畝,建設(shè)“一戶一園一舍”、生產(chǎn)服務(wù)用房項目,作為村集體資產(chǎn),返租給有種植養(yǎng)殖需求的易地搬遷戶,不僅解決了80余戶易地搬遷戶吃菜、養(yǎng)殖等難題,更為村集體帶來每年1.6萬元的經(jīng)濟收益。
“現(xiàn)在,我還租賃了一套圈舍,養(yǎng)了兩頭小豬,吃肉基本不成問題,每年只用繳納100元租賃費,很劃算,很滿意。”霍永久接著說。
太和村推行的“村黨支部管理、農(nóng)戶自主經(jīng)營”管理模式,不僅滿足了搬遷群眾種菜、養(yǎng)殖的需求,降低了搬遷群眾生活成本,打消了搬遷群眾生產(chǎn)發(fā)展的后顧之憂,使群眾搬遷后的歸屬感得到大幅提升,而且通過收取租金的方式,推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,同時村“兩委”利用集體經(jīng)濟組織的收益反哺支持搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、從事社區(qū)管理服務(wù)(公益崗)、再就業(yè)等,變“輸血”為“造血”,拓寬搬遷群眾的增收渠道,進一步增強群眾的創(chuàng)收能力。目前,太和村2組安置點建設(shè)菜園3000余平方米,共劃分為62塊,供62戶搬遷戶種菜使用,建設(shè)圈舍24套。
發(fā)揮乘法效應(yīng),變“資源潛力”為“致富動力”
冷水鎮(zhèn)三院村,一排排郁郁蔥蔥的核桃樹映入眼簾,枝繁葉茂,盤根錯節(jié)的枝丫上掛著一串串嫩綠的核桃,林間,聲聲蟬鳴不絕于耳,仿佛在向來人分享豐收的喜悅?;菝駥崢I(yè)有限公司的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模時,由于基地的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不夠完善,制約產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。
如何破解瓶頸短板?三院村將集體資金注入惠民實業(yè)有限公司,完成了2公里道路建設(shè),通過以工代賑試點項目的實施進一步提升了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,有效激發(fā)惠民實業(yè)有限公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,同時帶動周邊群眾增收。
近年來,白河縣抓住國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興試點工作機遇,充分發(fā)揮以工代賑項目“乘法”效應(yīng),通過探索“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”賑濟模式,多渠道帶動農(nóng)村勞動力就近就業(yè)增收,壯大了村集體經(jīng)濟,有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
據(jù)介紹,該縣以工代賑項目的實施使得天寶省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)、惠民實業(yè)有限公司等2個項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到提升,同時有效激發(fā)了群眾自主發(fā)展的內(nèi)生動力。
風(fēng)正時濟,自當(dāng)破浪揚帆;任重道遠,還需策馬揚鞭。7月11日至12日,全市2022年農(nóng)村集體經(jīng)濟“銷薄”攻堅行動第二次調(diào)度會在白河縣召開,會上,白河縣榮獲全市“銷薄”攻堅行動重點任務(wù)綜合排名第一的好成績。在白河縣,村級集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”正在做大,農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施不斷完善,村容村貌有了質(zhì)的提升,廣大村民的獲得感和幸福感越來越強。