持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)——陜西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接紀(jì)實(shí)
2022-07-04 15:35:29
來源：陜西日?qǐng)?bào)
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2021年以來，三秦大地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。
在陜北，榆林市綏德縣義合鎮(zhèn)胡家溝村去年通過發(fā)展香菇、金絲皇菊、中藥材、高粱和光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，為38名弱勞力提供了就地就業(yè)機(jī)會(huì)，為43名村民提供了公益性崗位，讓村民們?cè)诩议T口就實(shí)現(xiàn)了多渠道增收。
在關(guān)中，西安市鄠邑區(qū)今年擇優(yōu)選派了首批100名干部人才下沉鄉(xiāng)村一線，50家企業(yè)與28個(gè)村結(jié)對(duì)共建，建強(qiáng)基層黨組織，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾增收致富。
在陜南，安康市漢濱區(qū)的新社區(qū)工廠由2021年初的166家增加到目前181家，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)人數(shù)由5620人增加到6300余人。
2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年。一年多來，陜西省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，守底線、抓銜接、促振興，全省脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。
建機(jī)制守底線
脫貧成果進(jìn)一步鞏固
“你母親和大女兒最近身體恢復(fù)怎樣？”“好多了。”“家里還有啥困難沒有？”“沒有，都好著呢！”6月19日，寧陜縣四畝地鎮(zhèn)四畝地村防返貧監(jiān)測(cè)“網(wǎng)格員”馬亮詢問王小勇一家人的生活狀況。
2022年3月，王小勇的母親唐宗秀因患腰椎間盤突出,在石泉縣中醫(yī)醫(yī)院住院花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用5萬余元。5月初，王小勇的大女兒王歆鈺因胃腸炎引起高燒不退，在石泉縣醫(yī)院住院治療花費(fèi)3000余元。盡管通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策報(bào)銷了大部分費(fèi)用，但這個(gè)家庭仍自費(fèi)支出1.8萬余元，存在因病返貧風(fēng)險(xiǎn)。
馬亮得知情況后，迅速到戶核實(shí)情況，并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)各級(jí)綜合研判后，王小勇家被納入突發(fā)嚴(yán)重困難戶。鎮(zhèn)、村干部第一時(shí)間與縣上相關(guān)部門對(duì)接，很快為唐宗秀申請(qǐng)了因病防貧保險(xiǎn)金；為其家庭繼續(xù)落實(shí)整戶農(nóng)村低保；為王小勇落實(shí)村保潔員公益崗位。隨著一系列幫扶措施的落實(shí)，王小勇一家對(duì)生活重新燃起了希望。
去年以來，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，我省建立“2531”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了預(yù)防和解決返貧致貧問題的制度基礎(chǔ)；制定印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，細(xì)化出臺(tái)“兩不愁三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等40余個(gè)文件，形成了有效銜接政策保障體系；健全鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級(jí)“網(wǎng)格化”管理體系，全省設(shè)有基層“網(wǎng)格員”31萬人。
截至目前，全省共納入監(jiān)測(cè)對(duì)象6.35萬戶、19.35萬人，均落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。
為持續(xù)抓好因?yàn)?zāi)因疫防返貧工作，我省及時(shí)出臺(tái)《防止因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施》，爭(zhēng)取中央銜接資金2.3億元，省級(jí)追加1.8億元銜接資金用于因?yàn)?zāi)防返貧，為防止因?yàn)?zāi)因疫返貧提供了有力政策保障。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)
群眾持續(xù)增收有保障
2021年，對(duì)于延安市寶塔區(qū)甘谷驛鎮(zhèn)唐坪村脫貧戶高建平家來說，又是一個(gè)收獲滿滿的幸福年：經(jīng)營(yíng)農(nóng)家餐館，掙了4萬多元；到園區(qū)務(wù)工，收入1萬余元；通過土地流轉(zhuǎn)，收入1500元。全家去年收入突破5萬元。
“我家是2017年脫貧的，但脫貧未‘脫’政策，干部幫扶也未‘斷線’。這幾年，隨著我們村紅薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，駐村干部動(dòng)員我將家里5畝耕地流轉(zhuǎn)給園區(qū)，每年都有土地流轉(zhuǎn)收入；為了支持我家開辦農(nóng)家餐館，駐村干部還幫我申請(qǐng)5000元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金；我和妻子李世芳閑暇時(shí)，還在園區(qū)打工，又多了一份收入。”高建平說。
去年以來，為了持續(xù)增加群眾收入，我省加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，新創(chuàng)建陜茶、秦嶺獼猴桃2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和柞水國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)15個(gè)，眉縣獼猴桃、洛川蘋果等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲2021年全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公用品牌；全省累計(jì)投放小額信貸55.35億元，支持8萬余戶脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
為了做好穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，我省出臺(tái)《促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十二條政策措施》。截至目前，全省脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工219.07萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)104.2%。
為全力促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展，我省出臺(tái)《關(guān)于支持國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見》，組織省內(nèi)20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）對(duì)口幫扶11個(gè)國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣。今年，我省累計(jì)向國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣投入中央和省級(jí)銜接資金48.7億元，占下達(dá)到縣資金總量的48.16%。
同時(shí)，我省印發(fā)《陜西省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建工作方案》，在全省遴選綜合條件較好的12個(gè)縣、100個(gè)鎮(zhèn)和1000個(gè)行政村，全面推動(dòng)“五大振興”，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
重“后扶”聚合力
群眾幸福感不斷提升
6月17日早，鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)花園移民安置社區(qū)搬遷群眾卜明清和往日一樣忙碌，送孫子上學(xué)，到承包地里查看蔬菜長(zhǎng)勢(shì)，隨后又到社區(qū)打掃衛(wèi)生。
“這幾年，政府該有的扶貧政策我們家都享受到了，全家2018年底就脫了貧。”卜明清說，“如今居住的社區(qū)，各類配套設(shè)施很齊全。想吃菜，幾乎每戶都分有‘小菜園’；想放置雜物，建有‘小倉(cāng)庫(kù)’；想購(gòu)物，有‘小超市’；要辦紅白事，有紅白理事會(huì)場(chǎng)所……”
卜明清介紹，他們家共有5口人，過去居住在該鎮(zhèn)黑窯溝村。2018年，享受易地搬遷政策，全家搬到了現(xiàn)在的社區(qū)。搬遷后，社區(qū)不僅聘她為保潔員，還給她家提供了0.5畝土地用于種植蔬菜。除了解決自身吃菜難問題，她還出售部分蔬菜貼補(bǔ)家用。
去年以來，為不斷提升搬遷群眾幸福感、歸屬感，我省扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，強(qiáng)化安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套，全省2116個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋，規(guī)劃配建的153所學(xué)校全部建成。同時(shí)，我省大力推廣“居住簿”制度，推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)“一站式辦”“就近辦”，促進(jìn)搬遷群眾社會(huì)融入。
為加強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，我省開展了以農(nóng)村改廁等為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，截至目前，全省新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁達(dá)6.4萬座。
為加強(qiáng)基層社會(huì)治理，我省共建成10784個(gè)村（社區(qū)）鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐站，92%以上的村（社區(qū)）成立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等，村民自我教育、自我管理水平不斷提升。
不斷推動(dòng)蘇陜協(xié)作走深走實(shí)。2021年，各級(jí)蘇陜協(xié)作財(cái)政援助資金達(dá)26.9億元，實(shí)施項(xiàng)目1343個(gè)；新選派到江蘇省掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量分別完成協(xié)議任務(wù)的153%、113%。
加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)幫扶。2021年，37家中央單位幫扶我省50個(gè)脫貧縣，直接投入和引進(jìn)幫扶資金共20.63億元，實(shí)施項(xiàng)目207個(gè)，直接購(gòu)買和幫助銷售產(chǎn)品5.65億元。
扎實(shí)開展駐村幫扶。2021年，全省2.54萬名駐村干部協(xié)調(diào)派出單位投入和引進(jìn)幫扶資金53.5億元，實(shí)施項(xiàng)目6475個(gè)，購(gòu)買幫銷消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品12.38億元，幫助群眾解決5.9萬件“急難愁盼”問題。
（記者 程偉）
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