專家談丨王建康：西安未來五年新航標(biāo)——建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
2022-05-13 11:09:14
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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西安市第十四次黨代會提出，要建設(shè)具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為今后5年全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展錨定了新航標(biāo)。
發(fā)展階段定位精準(zhǔn)：“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大成勢。近年來，西安聚焦促進(jìn)兩鏈融合、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大成勢。電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重快速提升，隆基、陜汽、比亞迪等一批優(yōu)秀企業(yè)正在向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升。同時，西安支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)總體上不大不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善。因此，必須把全力抓支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升作為主攻方向，推動構(gòu)建多元發(fā)展、多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)：建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。當(dāng)前，西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，綜合實力顯著增強(qiáng)。同時，也正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。市第十四次黨代會把建設(shè)西安特色的產(chǎn)業(yè)體系重點放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，加強(qiáng)高質(zhì)量項目謀劃、招引、儲備和實施，并提出了“建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，彰顯了新一屆市委全面加快國家中心城市建設(shè)的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。
發(fā)展路徑愈發(fā)明晰：西安在高質(zhì)量發(fā)展賽道超車的基本遵循。要堅持建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動搖，持之以恒抓轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、文化旅游業(yè)為特色、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
——支柱產(chǎn)業(yè)在“強(qiáng)”上求突破。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動19條重點產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，推動集群企業(yè)從產(chǎn)品制造前展后延到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，將六大支柱產(chǎn)業(yè)打造成為具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
——新興產(chǎn)業(yè)在“大”上下功夫。要以新興產(chǎn)業(yè)為切入點推動科教優(yōu)勢、軍工資源充分兌現(xiàn)價值，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈分工合作。圍繞國家增材制造創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺布局產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式前瞻布局、豐富應(yīng)用場景，培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)。
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在“優(yōu)”上做文章。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈對接、價值鏈提升和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)集群載體建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的支撐、保障、服務(wù)和推動作用。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點示范建設(shè)，推廣陜鼓“服務(wù)型制造”、陜汽“全生命周期管理”等模式，推動六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)在“深度融合”上提質(zhì)效。按照“以文塑旅、以旅彰文”理念，立足西安、走出西安，以點帶線、以線織面，呈現(xiàn)完整文化脈絡(luò)，加快形成“一核兩廊八板塊”發(fā)展格局，構(gòu)建全鏈條文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造大雁塔、曲江等一批世界級文化旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“全面賦能”上見實效。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。具體來說，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化就是要發(fā)展壯大云計算、區(qū)塊鏈、地理信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，支持企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
落地舉措有力有效：狠抓支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。一是深入實施“鏈長制”。開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，按照“鏈主”帶動、政府推動、市場運(yùn)作模式，統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快完善19條重點產(chǎn)業(yè)鏈。突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，制定全市創(chuàng)新地圖、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新要素圖譜，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。
二是做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)。以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升，著力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、“專精特新”“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)值過百億元企業(yè)，積極謀劃引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心項目和上下游配套項目，壯大5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，確保支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長。
三是全面實施高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年行動。圍繞新技術(shù)成果、重點產(chǎn)業(yè)鏈和政府專項債券等，謀劃包裝一批高質(zhì)量項目；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打通堵點難點痛點，用心用情用力做好服務(wù)保障，高效率推進(jìn)897個市級重點項目，確保年度投資額5000億元以上。
四是大力開展招商引資。把招商引資作為一號工程，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、投行思維招商、重點區(qū)域招商，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，引進(jìn)一批含金量足、含綠量多、含新量高的大企業(yè)好項目，加快推動單體投資10億元以上重點項目落地。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣茖W(xué)院黨組成員、副院長、研究員）
發(fā)展階段定位精準(zhǔn)：“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大成勢。近年來，西安聚焦促進(jìn)兩鏈融合、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大成勢。電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重快速提升，隆基、陜汽、比亞迪等一批優(yōu)秀企業(yè)正在向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升。同時，西安支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)總體上不大不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善。因此，必須把全力抓支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升作為主攻方向，推動構(gòu)建多元發(fā)展、多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)：建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。當(dāng)前，西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，綜合實力顯著增強(qiáng)。同時，也正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。市第十四次黨代會把建設(shè)西安特色的產(chǎn)業(yè)體系重點放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，加強(qiáng)高質(zhì)量項目謀劃、招引、儲備和實施，并提出了“建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，彰顯了新一屆市委全面加快國家中心城市建設(shè)的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。
發(fā)展路徑愈發(fā)明晰：西安在高質(zhì)量發(fā)展賽道超車的基本遵循。要堅持建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動搖，持之以恒抓轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、文化旅游業(yè)為特色、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
——支柱產(chǎn)業(yè)在“強(qiáng)”上求突破。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動19條重點產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，推動集群企業(yè)從產(chǎn)品制造前展后延到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，將六大支柱產(chǎn)業(yè)打造成為具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
——新興產(chǎn)業(yè)在“大”上下功夫。要以新興產(chǎn)業(yè)為切入點推動科教優(yōu)勢、軍工資源充分兌現(xiàn)價值，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈分工合作。圍繞國家增材制造創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺布局產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式前瞻布局、豐富應(yīng)用場景，培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)。
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在“優(yōu)”上做文章。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈對接、價值鏈提升和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)集群載體建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的支撐、保障、服務(wù)和推動作用。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點示范建設(shè)，推廣陜鼓“服務(wù)型制造”、陜汽“全生命周期管理”等模式，推動六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)在“深度融合”上提質(zhì)效。按照“以文塑旅、以旅彰文”理念，立足西安、走出西安，以點帶線、以線織面，呈現(xiàn)完整文化脈絡(luò)，加快形成“一核兩廊八板塊”發(fā)展格局，構(gòu)建全鏈條文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造大雁塔、曲江等一批世界級文化旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“全面賦能”上見實效。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。具體來說，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化就是要發(fā)展壯大云計算、區(qū)塊鏈、地理信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，支持企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
落地舉措有力有效：狠抓支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。一是深入實施“鏈長制”。開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，按照“鏈主”帶動、政府推動、市場運(yùn)作模式，統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快完善19條重點產(chǎn)業(yè)鏈。突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，制定全市創(chuàng)新地圖、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新要素圖譜，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。
二是做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)。以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升，著力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、“專精特新”“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)值過百億元企業(yè)，積極謀劃引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心項目和上下游配套項目，壯大5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，確保支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長。
三是全面實施高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年行動。圍繞新技術(shù)成果、重點產(chǎn)業(yè)鏈和政府專項債券等，謀劃包裝一批高質(zhì)量項目；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打通堵點難點痛點，用心用情用力做好服務(wù)保障，高效率推進(jìn)897個市級重點項目，確保年度投資額5000億元以上。
四是大力開展招商引資。把招商引資作為一號工程，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、投行思維招商、重點區(qū)域招商，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，引進(jìn)一批含金量足、含綠量多、含新量高的大企業(yè)好項目，加快推動單體投資10億元以上重點項目落地。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣茖W(xué)院黨組成員、副院長、研究員）
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