專家談丨陳光：防疫常態(tài)化背景下，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的對策
2022-04-12 11:34:26
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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克服新冠疫情不利影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，是當前的重要任務之一。隨著病毒變異與毒性降低，傳播性和感染性卻大幅增加，各地防疫工作難度、疫情反彈風險顯著提升。在防疫常態(tài)化與動態(tài)清零工作背景下，如何盡可能降低疫情不利影響，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提出以下幾點思考與對策。
一、充分發(fā)揮國有企業(yè)對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的支柱作用
國有企業(yè)掌握經(jīng)濟運行中的命脈產(chǎn)業(yè)，對保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行具有基礎連帶作用。為此，應充分發(fā)揮?。ㄊ校賴衅髽I(yè)、?。ㄊ校﹪Y委監(jiān)管企業(yè)在能源、電力、通信、運輸、基建、金融等行業(yè)的主導作用，積極確保項目建設、原料供應、產(chǎn)能調(diào)配、資源配置等全鏈條業(yè)務暢通，有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)復工復產(chǎn)、平穩(wěn)運行。適時降低水、電、氣、通信等服務資費，幫助中小微企業(yè)降低運營成本、緩解資金壓力，為加快推動復工復產(chǎn)，促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)提供有力保障。
二、加大財政、投資等政策扶持力度
適當放寬財政支出，刺激社會生產(chǎn)與消費。通過國有商業(yè)銀行、省屬基金平臺、省醫(yī)保局等，加大對重點行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的幫扶力度，落實扶持企業(yè)的穩(wěn)崗補貼、房租減免、社保優(yōu)惠與緩繳等政策措施。通過省屬投資公司、政策性銀行等，加大對交通運輸、文化旅游、餐飲娛樂、基礎設施、房地產(chǎn)等受疫情沖擊較大行業(yè)的投資力度，以投資促進供給、拉動需求、穩(wěn)定就業(yè)。
三、發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
一是抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新契機，加大對數(shù)字科技的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)孵化投入，推進5G網(wǎng)絡、人工智能、元宇宙、大數(shù)據(jù)和云計算平臺等新型基礎設施建設，為遠程醫(yī)療、自助零售、無人配送、虛擬文娛、實景培訓等新業(yè)態(tài)、新消費模式發(fā)展提供有力保障。
二是充分挖掘數(shù)字技術(shù)在風險預警、病毒溯源、檢測分析、診斷醫(yī)療等方面的重要作用，研發(fā)數(shù)字技術(shù)應對傳染病等各類突發(fā)性公共危機事件的軟件應用場景，提高公共服務與保障水平。
三是提升政務服務水平和效率，建立企業(yè)線上審批服務平臺，明確各類審批完成時限，幫助企業(yè)解決疫情期間在審批方面遇到的難點堵點，暢通企業(yè)辦事渠道、提高辦事效率，加快復工復產(chǎn)進程；完善線上民生服務功能，實現(xiàn)各類證照、公證、社保、醫(yī)保、公積金、人才及住房補貼、房地產(chǎn)交易登記等常見業(yè)務的全流程線上辦理、郵寄到戶或開具電子證明。
四、多措并舉落實穩(wěn)就業(yè)任務
當前正值各類公務員、事業(yè)編招考及企業(yè)校招、社招之際，同時又伴隨疫情后復工復產(chǎn)的關鍵時期，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨。為此，建議用好用足援企穩(wěn)崗政策，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼、校招補貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定、新增就業(yè)崗位。鼓勵用人單位利用各類網(wǎng)絡招聘平臺、“秦云就業(yè)”小程序等公共就業(yè)服務平臺及時發(fā)布招聘、招工信息，開展線上雙選會、視頻面試。促進用人單位與求職者精準對接、用工輸入地與輸出地精準對接，幫助農(nóng)民工返城就業(yè)。引導就業(yè)政策、就業(yè)服務網(wǎng)上辦、自助辦，切實加快審核進度，落實開展線上職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。鼓勵運用自媒體、直播帶貨等形式的靈活就業(yè)新形態(tài)，提供必要的技能培訓，增加就業(yè)彈性。
五、穩(wěn)定做強外貿(mào)，積極引進外資
支持外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)解決實際困難，加大出口信用保險和貿(mào)易融資支持力度。確保西安咸陽國際機場空港樞紐、中歐班列（長安號）物流運輸通道暢通、運力充足，穩(wěn)定做強進出口貿(mào)易。加大引進利用外資力度，用好《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《外商投資法》等法規(guī)政策，保護外資合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強對外商投資的吸引力。
六、壓實防疫責任，守住安全底線
強化國企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等社會細胞組織的疫情防控專班制度，嚴格遵守專班工作任務及流程，做好各項防疫常態(tài)化工作，為經(jīng)濟活動暢行提供必要的安全保障。對本單位各部門、本轄區(qū)小區(qū)（村）進行動態(tài)排查，例如道路、樓宇在環(huán)境消殺、防護物資儲備、隔離間配備等方面采取的舉措。根據(jù)檢查結(jié)果給予評價反饋，并提醒相關部門或個人限時整改，對拒不整改或整改不到位的聯(lián)合多部門執(zhí)法，情節(jié)嚴重的上報上級部門予以相應處罰。
（作者系陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員）
一、充分發(fā)揮國有企業(yè)對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的支柱作用
國有企業(yè)掌握經(jīng)濟運行中的命脈產(chǎn)業(yè)，對保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行具有基礎連帶作用。為此，應充分發(fā)揮?。ㄊ校賴衅髽I(yè)、?。ㄊ校﹪Y委監(jiān)管企業(yè)在能源、電力、通信、運輸、基建、金融等行業(yè)的主導作用，積極確保項目建設、原料供應、產(chǎn)能調(diào)配、資源配置等全鏈條業(yè)務暢通，有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)復工復產(chǎn)、平穩(wěn)運行。適時降低水、電、氣、通信等服務資費，幫助中小微企業(yè)降低運營成本、緩解資金壓力，為加快推動復工復產(chǎn)，促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)提供有力保障。
二、加大財政、投資等政策扶持力度
適當放寬財政支出，刺激社會生產(chǎn)與消費。通過國有商業(yè)銀行、省屬基金平臺、省醫(yī)保局等，加大對重點行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的幫扶力度，落實扶持企業(yè)的穩(wěn)崗補貼、房租減免、社保優(yōu)惠與緩繳等政策措施。通過省屬投資公司、政策性銀行等，加大對交通運輸、文化旅游、餐飲娛樂、基礎設施、房地產(chǎn)等受疫情沖擊較大行業(yè)的投資力度，以投資促進供給、拉動需求、穩(wěn)定就業(yè)。
三、發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
一是抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新契機，加大對數(shù)字科技的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)孵化投入，推進5G網(wǎng)絡、人工智能、元宇宙、大數(shù)據(jù)和云計算平臺等新型基礎設施建設，為遠程醫(yī)療、自助零售、無人配送、虛擬文娛、實景培訓等新業(yè)態(tài)、新消費模式發(fā)展提供有力保障。
二是充分挖掘數(shù)字技術(shù)在風險預警、病毒溯源、檢測分析、診斷醫(yī)療等方面的重要作用，研發(fā)數(shù)字技術(shù)應對傳染病等各類突發(fā)性公共危機事件的軟件應用場景，提高公共服務與保障水平。
三是提升政務服務水平和效率，建立企業(yè)線上審批服務平臺，明確各類審批完成時限，幫助企業(yè)解決疫情期間在審批方面遇到的難點堵點，暢通企業(yè)辦事渠道、提高辦事效率，加快復工復產(chǎn)進程；完善線上民生服務功能，實現(xiàn)各類證照、公證、社保、醫(yī)保、公積金、人才及住房補貼、房地產(chǎn)交易登記等常見業(yè)務的全流程線上辦理、郵寄到戶或開具電子證明。
四、多措并舉落實穩(wěn)就業(yè)任務
當前正值各類公務員、事業(yè)編招考及企業(yè)校招、社招之際，同時又伴隨疫情后復工復產(chǎn)的關鍵時期，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨。為此，建議用好用足援企穩(wěn)崗政策，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼、校招補貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定、新增就業(yè)崗位。鼓勵用人單位利用各類網(wǎng)絡招聘平臺、“秦云就業(yè)”小程序等公共就業(yè)服務平臺及時發(fā)布招聘、招工信息，開展線上雙選會、視頻面試。促進用人單位與求職者精準對接、用工輸入地與輸出地精準對接，幫助農(nóng)民工返城就業(yè)。引導就業(yè)政策、就業(yè)服務網(wǎng)上辦、自助辦，切實加快審核進度，落實開展線上職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。鼓勵運用自媒體、直播帶貨等形式的靈活就業(yè)新形態(tài)，提供必要的技能培訓，增加就業(yè)彈性。
五、穩(wěn)定做強外貿(mào)，積極引進外資
支持外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)解決實際困難，加大出口信用保險和貿(mào)易融資支持力度。確保西安咸陽國際機場空港樞紐、中歐班列（長安號）物流運輸通道暢通、運力充足，穩(wěn)定做強進出口貿(mào)易。加大引進利用外資力度，用好《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《外商投資法》等法規(guī)政策，保護外資合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強對外商投資的吸引力。
六、壓實防疫責任，守住安全底線
強化國企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等社會細胞組織的疫情防控專班制度，嚴格遵守專班工作任務及流程，做好各項防疫常態(tài)化工作，為經(jīng)濟活動暢行提供必要的安全保障。對本單位各部門、本轄區(qū)小區(qū)（村）進行動態(tài)排查，例如道路、樓宇在環(huán)境消殺、防護物資儲備、隔離間配備等方面采取的舉措。根據(jù)檢查結(jié)果給予評價反饋，并提醒相關部門或個人限時整改，對拒不整改或整改不到位的聯(lián)合多部門執(zhí)法，情節(jié)嚴重的上報上級部門予以相應處罰。
（作者系陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員）
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