專家談丨張鴻：數(shù)字化驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2022-04-07 16:18:27
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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隨著新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟正加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展模式，成為帶動經(jīng)濟增長并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。在數(shù)字經(jīng)濟的帶動下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)的重要途徑，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整體提升和帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，強調(diào)要以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合為主攻方向，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的新要求，強調(diào)要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的數(shù)字化改造。毫無疑問，數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是支撐新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。
營造良好發(fā)展環(huán)境
在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，加大政策資金投入，營造良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅依靠數(shù)字技術(shù)的進步為其提供技術(shù)資源，更需要政策、資金等方面的投入為其提供保障。無論是在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，還是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，政府都扮演著重要的規(guī)劃協(xié)調(diào)者與投資方的角色。
在政策投入方面，應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)角色作用，完善和落實數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，對已出臺的支持政策的執(zhí)行情況由各有關(guān)單位進行自查，使支持政策在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用示范等方面的效能得以發(fā)揮。
在資金投入方面，應(yīng)進一步加大資金支持力度，重點關(guān)注中西部農(nóng)業(yè)數(shù)字化投資力度偏弱的省份，同時借鑒其他省市先進經(jīng)驗，設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，轉(zhuǎn)變投入方式，引導(dǎo)社會資本投資數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，打造多元化投融資體系。
夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
在數(shù)字農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。目前我國已基本實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，但在電腦電話數(shù)量、固定寬帶速率以及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶量等方面，農(nóng)村與城市、中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比仍有較大差距。因此，要促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升至與水利、電力、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同等重要的地位。一是加強農(nóng)村寬帶接入端口建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信基站建設(shè)等，不斷提高帶寬、升級網(wǎng)速，推動信息服務(wù)深入農(nóng)村基層，使網(wǎng)絡(luò)體系和移動終端能夠成為貧困地區(qū)農(nóng)戶破除地理因素限制并及時獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)情、市場等信息的重要途徑，逐漸實現(xiàn)各地區(qū)間信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。二是加快推進以5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、移動、高速、泛在的新一代農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋以保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)和裝備的相互配合與高效應(yīng)用，縮小由信息化基礎(chǔ)設(shè)施差距導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)“數(shù)字鴻溝”，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。
發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新基建
在數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支持方面，加大農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新基建。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感觀測與導(dǎo)航定位等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷融合，農(nóng)業(yè)信息的獲取與檢測更需要提高質(zhì)量與效率，這依賴于農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。
因此，一方面，要加大農(nóng)業(yè)科技投入促進農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備制造有機融合，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)質(zhì)效。
另一方面，要注重搭建農(nóng)戶、企業(yè)、科研機構(gòu)、政府等相關(guān)主體間的信息交流平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息多層次的實時反饋與交流。在技術(shù)層面，要大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)新基建，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺、智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺、農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺等。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺注重農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，在保障數(shù)據(jù)信息安全可靠的基礎(chǔ)上提供數(shù)據(jù)云共享服務(wù)。智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺可將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與信息基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，在全面的農(nóng)情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實現(xiàn)平臺智能分析、聯(lián)動控制和精準(zhǔn)干預(yù)。農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺能夠及時收集農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到倉儲再到銷售全過程的數(shù)據(jù)信息并反饋給消費者，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可視化，讓消費者更安心。
讓網(wǎng)絡(luò)成為新農(nóng)具，讓直播成為新業(yè)態(tài)，讓數(shù)字成為新農(nóng)資。
數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展正逐步成為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民數(shù)字化水平提高的強大動力。
?。ㄗ髡呦滴靼侧]電大學(xué)西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長）
數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)的重要途徑，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整體提升和帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，強調(diào)要以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合為主攻方向，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的新要求，強調(diào)要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的數(shù)字化改造。毫無疑問，數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是支撐新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。
營造良好發(fā)展環(huán)境
在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，加大政策資金投入，營造良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅依靠數(shù)字技術(shù)的進步為其提供技術(shù)資源，更需要政策、資金等方面的投入為其提供保障。無論是在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，還是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，政府都扮演著重要的規(guī)劃協(xié)調(diào)者與投資方的角色。
在政策投入方面，應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)角色作用，完善和落實數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，對已出臺的支持政策的執(zhí)行情況由各有關(guān)單位進行自查，使支持政策在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用示范等方面的效能得以發(fā)揮。
在資金投入方面，應(yīng)進一步加大資金支持力度，重點關(guān)注中西部農(nóng)業(yè)數(shù)字化投資力度偏弱的省份，同時借鑒其他省市先進經(jīng)驗，設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，轉(zhuǎn)變投入方式，引導(dǎo)社會資本投資數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，打造多元化投融資體系。
夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
在數(shù)字農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。目前我國已基本實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，但在電腦電話數(shù)量、固定寬帶速率以及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶量等方面，農(nóng)村與城市、中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比仍有較大差距。因此，要促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升至與水利、電力、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同等重要的地位。一是加強農(nóng)村寬帶接入端口建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信基站建設(shè)等，不斷提高帶寬、升級網(wǎng)速，推動信息服務(wù)深入農(nóng)村基層，使網(wǎng)絡(luò)體系和移動終端能夠成為貧困地區(qū)農(nóng)戶破除地理因素限制并及時獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)情、市場等信息的重要途徑，逐漸實現(xiàn)各地區(qū)間信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。二是加快推進以5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、移動、高速、泛在的新一代農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋以保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)和裝備的相互配合與高效應(yīng)用，縮小由信息化基礎(chǔ)設(shè)施差距導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)“數(shù)字鴻溝”，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。
發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新基建
在數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支持方面，加大農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新基建。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感觀測與導(dǎo)航定位等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷融合，農(nóng)業(yè)信息的獲取與檢測更需要提高質(zhì)量與效率，這依賴于農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。
因此，一方面，要加大農(nóng)業(yè)科技投入促進農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備制造有機融合，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)質(zhì)效。
另一方面，要注重搭建農(nóng)戶、企業(yè)、科研機構(gòu)、政府等相關(guān)主體間的信息交流平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息多層次的實時反饋與交流。在技術(shù)層面，要大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)新基建，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺、智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺、農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺等。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺注重農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，在保障數(shù)據(jù)信息安全可靠的基礎(chǔ)上提供數(shù)據(jù)云共享服務(wù)。智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺可將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與信息基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，在全面的農(nóng)情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實現(xiàn)平臺智能分析、聯(lián)動控制和精準(zhǔn)干預(yù)。農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺能夠及時收集農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到倉儲再到銷售全過程的數(shù)據(jù)信息并反饋給消費者，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可視化，讓消費者更安心。
讓網(wǎng)絡(luò)成為新農(nóng)具，讓直播成為新業(yè)態(tài)，讓數(shù)字成為新農(nóng)資。
數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展正逐步成為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民數(shù)字化水平提高的強大動力。
?。ㄗ髡呦滴靼侧]電大學(xué)西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長）
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