專家談丨曹鵬：聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新 促進陜西科技成果轉(zhuǎn)化
2022-04-02 14:43:33
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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近日，《陜西省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，以專門的章節(jié)強調(diào)要“加力加速建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺”，提出把“秦創(chuàng)原”打造成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
而在2021年12月，西安市舉辦“奮力譜寫西安高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列新聞發(fā)布會（第二場），在進一步優(yōu)化“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新生態(tài)方面，要求深化包含法律、財務(wù)、評估等與科技成果轉(zhuǎn)化緊密相關(guān)的專業(yè)服務(wù)，圍繞金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、上市輔導(dǎo)等方面，建立企業(yè)服務(wù)需求庫，掌握企業(yè)需求，提供點對點的精準服務(wù)。其中，法律服務(wù)更是有別于其他專業(yè)服務(wù)，因為其貫穿于每個項目的每個環(huán)節(jié)，在科技創(chuàng)新的發(fā)展過程中無處不在。
科技成果轉(zhuǎn)化需要精準法律服務(wù)
事實上，目前全國科技創(chuàng)新方面的法律服務(wù)正處于“供不應(yīng)求”的狀態(tài)?；诮甑男袠I(yè)現(xiàn)狀，陜西乃至全國在科技創(chuàng)新法律服務(wù)領(lǐng)域亟待發(fā)力，原因在于相關(guān)的法律業(yè)務(wù)并不普及。該領(lǐng)域需求門檻較高，導(dǎo)致一般的法律服務(wù)機構(gòu)不能精準解決高校院所、科創(chuàng)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的問題。
當前，隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進，科學技術(shù)進步與社會經(jīng)濟發(fā)展如何緊密、有效地結(jié)合成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。因此，加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建合理有效的科技服務(wù)體系對于推動科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度融合、深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有極為重要的意義。
基于陜西省科技創(chuàng)新富集的資源優(yōu)勢以及中國創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，近年來陜西科技服務(wù)載體數(shù)量發(fā)展迅速。截至2020年末，全省共培育各類雙創(chuàng)孵化載體563家。眾創(chuàng)空間156家，其中國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間2家、國家備案84家、省級156家、省級示范眾創(chuàng)空間9家?？萍计髽I(yè)孵化器97家，其中國家級37家、省級60家。國家大學科技園4家，省級1家。
與此同時，科技對經(jīng)濟的支撐作用顯著增強。2020年，全省技術(shù)合同交易額達1759億元，居全國第六位；2020年，全省高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占全省GDP比重接近30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到11.7%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。
種種跡象表明，陜西科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟增長之間的良性互動機制已經(jīng)初步形成，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，是陜西省經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)生增長的一條重要路徑。
實際上，以法律、金融等為代表的科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)與促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展緊密相關(guān)，著力點通常位于科技成果轉(zhuǎn)化全周期的4-6階段，即科技研發(fā)階段與產(chǎn)業(yè)化階段之間的中試、孵化階段。
科技創(chuàng)新法律服務(wù)團隊一方面協(xié)助全國各地高校院所、科創(chuàng)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等梳理和制定成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的流程制度及配套文件，為其提供一套有實操價值、指導(dǎo)價值的“游戲規(guī)則”，另一方面為科技成果轉(zhuǎn)化項目落地提供全生命周期的法律支持。
在此期間，團隊要緊跟行業(yè)最新動態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢以及專業(yè)技術(shù)問題，接觸和參與各個科研院所體系的科技成果轉(zhuǎn)化工作。除此之外，還要下功夫做行業(yè)研究，才能真正懂得科學家們的服務(wù)需求，做好成果轉(zhuǎn)化或者要服務(wù)好科技成果轉(zhuǎn)化。
不過，目前全國僅有少量特別關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域的律師事務(wù)所，其中大多關(guān)注的是處于成熟期的企業(yè)，所以需要在服務(wù)科研院所和處于早期成果轉(zhuǎn)化階段確立獨特經(jīng)驗優(yōu)勢，對該領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則尤其是實操問題進行深入的理解和把握，順應(yīng)時代發(fā)展要求和市場需求。
立足秦創(chuàng)原促進陜西科技成果轉(zhuǎn)化
今年3月，為突破陜西科技成果就地轉(zhuǎn)化瓶頸，解決陜西科技經(jīng)濟“兩張皮”問題，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺橫空出世。作為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，“秦創(chuàng)原”匯聚各方資源，通過彼此高效結(jié)合，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地、共性技術(shù)研發(fā)突破、校地企協(xié)同合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、政產(chǎn)研深度融合。
《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》提到，到2023年，建成雙創(chuàng)服務(wù)平臺30個以上。針對雙創(chuàng)服務(wù)平臺，應(yīng)當發(fā)揮行政機制、市場機制、社會機制的合力，集聚各類科技服務(wù)機構(gòu)，通過融合政府服務(wù)與社會化、專業(yè)化服務(wù)平臺資源，為廣大科技企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新主體搭建科技創(chuàng)新服務(wù)橋梁、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。
政府服務(wù)方面，應(yīng)當貫徹落實國家支持雙創(chuàng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境；鼓勵高校院所、各行業(yè)龍頭企業(yè)等主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展多樣化的眾創(chuàng)發(fā)展模式；改善融資環(huán)境，鼓勵銀行、融資性擔保機構(gòu)等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)提供融資服務(wù)，提高小微企業(yè)融資風險補償額度；以政府資金為引導(dǎo)，撬動社會資本投入雙創(chuàng)發(fā)展，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期企業(yè)提供資金支持；樹立雙創(chuàng)典型與模范，促進雙創(chuàng)文化活動常態(tài)化、品牌化，營造積極的雙創(chuàng)氛圍。
專業(yè)服務(wù)方面，開展天使投資人、創(chuàng)投機構(gòu)及技術(shù)外包服務(wù)機構(gòu)之間的深度對接活動，加強項目孵化能力，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、投融資、行業(yè)導(dǎo)師等專業(yè)化服務(wù)；加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、第三方檢測認證、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系，形成覆蓋整個創(chuàng)新鏈的公共服務(wù)平臺體系；提供或?qū)油顿Y、人力、品牌等資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)雨林，幫助科學家轉(zhuǎn)型為企業(yè)家。
由于科學家與企業(yè)家在知識結(jié)構(gòu)、思維方式、行事風格等方面存在天壤之別，因此，需要借助外力讓科學家了解并適應(yīng)商業(yè)游戲規(guī)則。政府還可以選聘一批跟科技創(chuàng)新工作緊密相關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，做好這些機構(gòu)的遴選與考核評價的工作，確保他們能給入駐“秦創(chuàng)原”的科創(chuàng)項目、科創(chuàng)公司提供針對性的高效專業(yè)服務(wù)。
新的一年已經(jīng)到來，“秦創(chuàng)原”三年建設(shè)周期的余額正不斷減少。科技創(chuàng)新法律服務(wù)團隊要繼續(xù)秉持“躬身入局”的態(tài)度，聚焦于“服務(wù)科技創(chuàng)新”，配合“秦創(chuàng)原”布局，派駐與科技成果轉(zhuǎn)化工作相關(guān)的專業(yè)團隊，響應(yīng)各方服務(wù)需求，為“秦創(chuàng)原”建設(shè)作出貢獻。
?。ㄗ髡呦滴骺瓶毓杉爸锌苿?chuàng)星首席法務(wù)官、稼軒律師事務(wù)所高級合伙人、“硬科技合規(guī)官”品牌主理人）
而在2021年12月，西安市舉辦“奮力譜寫西安高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列新聞發(fā)布會（第二場），在進一步優(yōu)化“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新生態(tài)方面，要求深化包含法律、財務(wù)、評估等與科技成果轉(zhuǎn)化緊密相關(guān)的專業(yè)服務(wù)，圍繞金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、上市輔導(dǎo)等方面，建立企業(yè)服務(wù)需求庫，掌握企業(yè)需求，提供點對點的精準服務(wù)。其中，法律服務(wù)更是有別于其他專業(yè)服務(wù)，因為其貫穿于每個項目的每個環(huán)節(jié)，在科技創(chuàng)新的發(fā)展過程中無處不在。
科技成果轉(zhuǎn)化需要精準法律服務(wù)
事實上，目前全國科技創(chuàng)新方面的法律服務(wù)正處于“供不應(yīng)求”的狀態(tài)?；诮甑男袠I(yè)現(xiàn)狀，陜西乃至全國在科技創(chuàng)新法律服務(wù)領(lǐng)域亟待發(fā)力，原因在于相關(guān)的法律業(yè)務(wù)并不普及。該領(lǐng)域需求門檻較高，導(dǎo)致一般的法律服務(wù)機構(gòu)不能精準解決高校院所、科創(chuàng)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的問題。
當前，隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進，科學技術(shù)進步與社會經(jīng)濟發(fā)展如何緊密、有效地結(jié)合成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。因此，加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建合理有效的科技服務(wù)體系對于推動科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度融合、深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有極為重要的意義。
基于陜西省科技創(chuàng)新富集的資源優(yōu)勢以及中國創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，近年來陜西科技服務(wù)載體數(shù)量發(fā)展迅速。截至2020年末，全省共培育各類雙創(chuàng)孵化載體563家。眾創(chuàng)空間156家，其中國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間2家、國家備案84家、省級156家、省級示范眾創(chuàng)空間9家?？萍计髽I(yè)孵化器97家，其中國家級37家、省級60家。國家大學科技園4家，省級1家。
與此同時，科技對經(jīng)濟的支撐作用顯著增強。2020年，全省技術(shù)合同交易額達1759億元，居全國第六位；2020年，全省高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占全省GDP比重接近30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到11.7%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。
種種跡象表明，陜西科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟增長之間的良性互動機制已經(jīng)初步形成，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，是陜西省經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)生增長的一條重要路徑。
實際上，以法律、金融等為代表的科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)與促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展緊密相關(guān)，著力點通常位于科技成果轉(zhuǎn)化全周期的4-6階段，即科技研發(fā)階段與產(chǎn)業(yè)化階段之間的中試、孵化階段。
科技創(chuàng)新法律服務(wù)團隊一方面協(xié)助全國各地高校院所、科創(chuàng)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等梳理和制定成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的流程制度及配套文件，為其提供一套有實操價值、指導(dǎo)價值的“游戲規(guī)則”，另一方面為科技成果轉(zhuǎn)化項目落地提供全生命周期的法律支持。
在此期間，團隊要緊跟行業(yè)最新動態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢以及專業(yè)技術(shù)問題，接觸和參與各個科研院所體系的科技成果轉(zhuǎn)化工作。除此之外，還要下功夫做行業(yè)研究，才能真正懂得科學家們的服務(wù)需求，做好成果轉(zhuǎn)化或者要服務(wù)好科技成果轉(zhuǎn)化。
不過，目前全國僅有少量特別關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域的律師事務(wù)所，其中大多關(guān)注的是處于成熟期的企業(yè)，所以需要在服務(wù)科研院所和處于早期成果轉(zhuǎn)化階段確立獨特經(jīng)驗優(yōu)勢，對該領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則尤其是實操問題進行深入的理解和把握，順應(yīng)時代發(fā)展要求和市場需求。
立足秦創(chuàng)原促進陜西科技成果轉(zhuǎn)化
今年3月，為突破陜西科技成果就地轉(zhuǎn)化瓶頸，解決陜西科技經(jīng)濟“兩張皮”問題，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺橫空出世。作為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，“秦創(chuàng)原”匯聚各方資源，通過彼此高效結(jié)合，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地、共性技術(shù)研發(fā)突破、校地企協(xié)同合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、政產(chǎn)研深度融合。
《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》提到，到2023年，建成雙創(chuàng)服務(wù)平臺30個以上。針對雙創(chuàng)服務(wù)平臺，應(yīng)當發(fā)揮行政機制、市場機制、社會機制的合力，集聚各類科技服務(wù)機構(gòu)，通過融合政府服務(wù)與社會化、專業(yè)化服務(wù)平臺資源，為廣大科技企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新主體搭建科技創(chuàng)新服務(wù)橋梁、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。
政府服務(wù)方面，應(yīng)當貫徹落實國家支持雙創(chuàng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境；鼓勵高校院所、各行業(yè)龍頭企業(yè)等主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展多樣化的眾創(chuàng)發(fā)展模式；改善融資環(huán)境，鼓勵銀行、融資性擔保機構(gòu)等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)提供融資服務(wù)，提高小微企業(yè)融資風險補償額度；以政府資金為引導(dǎo)，撬動社會資本投入雙創(chuàng)發(fā)展，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期企業(yè)提供資金支持；樹立雙創(chuàng)典型與模范，促進雙創(chuàng)文化活動常態(tài)化、品牌化，營造積極的雙創(chuàng)氛圍。
專業(yè)服務(wù)方面，開展天使投資人、創(chuàng)投機構(gòu)及技術(shù)外包服務(wù)機構(gòu)之間的深度對接活動，加強項目孵化能力，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、投融資、行業(yè)導(dǎo)師等專業(yè)化服務(wù)；加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、第三方檢測認證、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系，形成覆蓋整個創(chuàng)新鏈的公共服務(wù)平臺體系；提供或?qū)油顿Y、人力、品牌等資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)雨林，幫助科學家轉(zhuǎn)型為企業(yè)家。
由于科學家與企業(yè)家在知識結(jié)構(gòu)、思維方式、行事風格等方面存在天壤之別，因此，需要借助外力讓科學家了解并適應(yīng)商業(yè)游戲規(guī)則。政府還可以選聘一批跟科技創(chuàng)新工作緊密相關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，做好這些機構(gòu)的遴選與考核評價的工作，確保他們能給入駐“秦創(chuàng)原”的科創(chuàng)項目、科創(chuàng)公司提供針對性的高效專業(yè)服務(wù)。
新的一年已經(jīng)到來，“秦創(chuàng)原”三年建設(shè)周期的余額正不斷減少。科技創(chuàng)新法律服務(wù)團隊要繼續(xù)秉持“躬身入局”的態(tài)度，聚焦于“服務(wù)科技創(chuàng)新”，配合“秦創(chuàng)原”布局，派駐與科技成果轉(zhuǎn)化工作相關(guān)的專業(yè)團隊，響應(yīng)各方服務(wù)需求，為“秦創(chuàng)原”建設(shè)作出貢獻。
?。ㄗ髡呦滴骺瓶毓杉爸锌苿?chuàng)星首席法務(wù)官、稼軒律師事務(wù)所高級合伙人、“硬科技合規(guī)官”品牌主理人）
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