破民生難題 謀務(wù)實之策——省人大常委會不斷促進(jìn)議案建議“提質(zhì)增效”
2022-01-20 10:16:18
來源：陜西日報
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建議推進(jìn)青年婚育公租房建設(shè)，希望進(jìn)一步加強(qiáng)食品外賣行業(yè)監(jiān)管，要進(jìn)一步加強(qiáng)電動車交通安全管理……一份建議的提出，凝聚著人大代表的思考和智慧；一份建議的辦復(fù)，反映著承辦單位的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；一份建議的落地，助推著地方發(fā)展和民生福祉的增進(jìn)。
省十三屆人大五次會議以來，各承辦單位健全機(jī)制、落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，及時依法依規(guī)辦理，解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，代表建議辦理工作取得實實在在的成效。
建立健全辦理機(jī)制
人大代表依法提出議案和建議是發(fā)揮代表作用的重要途徑。省十三屆人大五次會議期間和閉會期間，代表提出建議、批評和意見744件，提出議案2件。這些議案和建議，已全部辦理完畢并收到答復(fù)。
一年來，省人大常委會把代表建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的重要抓手，代表建議的質(zhì)量進(jìn)一步提高，辦理效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
省人大常委會從提高代表素質(zhì)入手，將代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入常委會年度工作計劃，同時，嚴(yán)格代表建議的立案標(biāo)準(zhǔn)。省十三屆人大五次會議以來收到的代表建議，不僅數(shù)量大幅增加，涉及內(nèi)容也更加廣泛，建議措施更具針對性。
省人大常委會人事代表選舉工作委員會主任李保存表示，省人大常委會要求，各建議承辦單位辦前主動與代表聯(lián)系，辦中加強(qiáng)協(xié)商溝通，辦結(jié)及時答復(fù)，辦后跟蹤回訪，盡可能將合理建議轉(zhuǎn)化為工作舉措。
同時，不斷優(yōu)化陜西人大代表履職平臺的功能，開發(fā)出了手機(jī)版的APP，實現(xiàn)代表議案建議提出、審核、交辦、辦理、答復(fù)、評價、查詢?nèi)鞒绦畔⒒?/div>
增強(qiáng)建議辦理實效
“建議辦得虛，事就抓不實，建議辦得實，民生實事才能落得實。要研究這個建議辦理后，給群眾帶來的實惠能增多大，量力而行、盡力而為，用一件件民生實事暖人心、聚人心。”這是省人大常委會分管副主任，率分管聯(lián)系委員會和相關(guān)提出建議的代表，在一次與承辦單位“面對面”督辦視察時，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦理工作提出的要求。
省人大常委會通過多種方式，服務(wù)代表聚焦高質(zhì)量發(fā)展等全省大局提出議案建議，并堅持省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊的集中督辦視察機(jī)制，繼續(xù)推行“辦理承諾制+工作臺賬制”，持續(xù)推進(jìn)代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理成效高質(zhì)量。
2021年8月至9月，省人大常委會圍繞“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”三條主線，分成三個組，對省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省民政廳等14個承辦單位626件次的代表建議開展了督辦視察活動。
省人大常委會先后通過代表履職平臺、電話溝通、開座談會等形式，協(xié)調(diào)、解決了400多件次建議辦理問題，督促處理了20多件人大代表對辦理結(jié)果不滿意的建議重新辦理；圍繞黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實事”主題實踐活動，挑選60件醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、城市交通等事關(guān)民生的建議，進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。
2021年10月，省人大常委會組織對代表建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”，按照對能解決沒有解決的不放過、對不能解決沒有解釋清楚的不放過、對建議答復(fù)不規(guī)范的不放過的要求，加強(qiáng)對承辦單位進(jìn)行督促整改。
代表滿意群眾受益
一年里，各承辦單位健全機(jī)制、落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，及時依法依規(guī)辦理，代表建議辦理工作取得實實在在的成效。
省民政廳、省財政廳采納王俊代表關(guān)于加大人民群眾居家養(yǎng)老覆蓋面的建議。2021年，全省新建城市社區(qū)老年人日間照料中心1000個，改造護(hù)理型床位3000張，計劃在今年年底前，培訓(xùn)300名養(yǎng)老院院長、5萬余名養(yǎng)老護(hù)理員。目前，全省社區(qū)老年人日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%以上。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳采納夏忠麗代表關(guān)于對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興科學(xué)有效銜接的建議，集中開展“兩不愁三保障”和飲水安全“回頭看”專項行動，防止因災(zāi)因疫返貧致貧，5.49萬戶監(jiān)測對象全部落實幫扶措施。同時，啟動鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)73.3%，生活垃圾得到有效治理的自然村占比達(dá)90%。
省發(fā)展和改革委員會采納金新康代表關(guān)于建設(shè)“數(shù)字秦嶺”信息化管理平臺有效保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的建議，印發(fā)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)2021年工作要點(diǎn)》，加大對秦嶺生態(tài)保護(hù)資金支持力度。省財政從2018年起，已連續(xù)4年每年新增秦嶺專項資金3億元；中央財政從2020年起，已連續(xù)2年每年安排生態(tài)支付資金10億元用于秦嶺生態(tài)保護(hù)工作。目前，秦嶺視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)已上線運(yùn)行，“五亂”整治深入推進(jìn)，438座小水電整治全部完成，大熊貓國家公園正式整合成立。
省發(fā)展和改革委員會、省科學(xué)技術(shù)廳、省人力資源和社會保障廳采納裴成榮代表關(guān)于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)問題建議，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將技能提升補(bǔ)貼申請條件放寬至企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費(fèi)1年以上；對中小微企業(yè)招用本年度高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同1年以上并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼等。
對代表多年反復(fù)提的建議，省人大常委會主動和代表及承辦單位溝通，對一些復(fù)雜的難以解決的建議，邀請有關(guān)承辦單位一道分別赴西安、咸陽、寶雞等地，和李武發(fā)等30多名代表見面座談，解決了12件久拖不決的建議，代表、辦理單位均表示滿意。（記者 秦驥）
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