非凡之年的人大作為 ——省十三屆人大常委會2021年工作回眸
2022-01-19 19:39:53
來源：陜西日報
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一年砥礪奮進(jìn)，一度春華秋實。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮斗“十四五”的開局之年，也是陜西發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。
這一年，習(xí)近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為陜西在新時代新征程上做好各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
這一年，黨中央召開黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上第一次人大工作會議，為新時代新征程人大工作指明了前進(jìn)方向。
一年來，省人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞中心、積極服務(wù)大局，交出了沉甸甸的成績單：依法召開省人大常委會會議6次、主任會議21次；聽取審議專項工作報告15個，對11件法律法規(guī)實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展專題詢問3場；審議法規(guī)草案21件，通過12件；審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)20件，創(chuàng)近年新高；900余人次代表參與立法、調(diào)研、視察和座談等活動……
始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
“中央人大工作會議是在關(guān)鍵時刻召開的一次具有里程碑意義的會議。我們要始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則……”在2021年10月18日召開的省人大常委會黨組擴(kuò)大會議上，與會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央人大工作會議精神，部署貫徹落實工作。
省人大常委會堅持“第一議題”制度，在常委會會議、主任會議、黨組會上學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。
省人大常委會把不折不扣貫徹黨中央決策部署、全國人大和省委安排部署作為政治責(zé)任，堅持重要工作、重大事項、重要活動及時向省委請示報告，確保人大各項工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。
2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察。省人大常委會印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的實施意見》，提出82項立法修法、60項監(jiān)督、6項代表工作等計劃任務(wù)，分年度實施，全省人大系統(tǒng)聯(lián)動抓落實。2021年9月，習(xí)近平總書記再次來陜考察。省人大常委會對之前制定的實施意見充實了任務(wù)，從推進(jìn)高質(zhì)量立法、監(jiān)督和代表工作等方面完善28項舉措。截至目前，累計完成制定修改法規(guī)任務(wù)24件，一審或二審8件，開展立法調(diào)研23件；完成監(jiān)督任務(wù)48項，常態(tài)化推進(jìn)10項；年度代表工作任務(wù)全面完成。
良法善治護(hù)航美好生活
“通過！”
2021年5月27日，省十三屆人大常委會第二十六次會議高票通過《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》。該條例歷經(jīng)四次審議，是我省科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一次生動實踐。
省人大常委會始終把立法工作放在陜西工作大局中來謀劃推進(jìn)，堅持以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排。
受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，2021年陜西的防汛形勢十分嚴(yán)峻。2021年11月26日下午，省十三屆人大常委會第二十九次會議以高票表決通過了《陜西省防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》。這是陜西省人大常委會在“小切口”立法中的一次積極探索。
省人大常委會堅持把全過程人民民主理念貫穿立法工作全過程。一年來，省人大常委會審議法規(guī)草案21件，通過13件，其中制定6件、修訂6件，“打包”修正1件、涉及7部法規(guī)；審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)20件，均創(chuàng)近年新高。
讓監(jiān)督更加有力有效
2021年10月20日，省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查啟動，這是繼2018年開展立法后評估、2019年《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》全面修訂后，連續(xù)兩年開展的一項重要執(zhí)法檢查。
省人大常委會聚焦黨中央決策部署，聚焦省委安排部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保憲法法律有效實施，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題。一年來，聽取審議專項工作報告15個，開展專題詢問3場，對11件法律法規(guī)實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，備案審查規(guī)范性文件36件。
2021年，省人大常委會首次聽取審議省監(jiān)委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督調(diào)查處置工作情況的報告，并聽取審議檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作等專項報告，開展企業(yè)破產(chǎn)法、公證法等執(zhí)法檢查，持續(xù)推動增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
不斷提升代表履職效能
2021年4月12日至17日，為期6天的省十三屆人大代表專題培訓(xùn)班在浙江大學(xué)舉辦。培訓(xùn)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，是將人大代表培訓(xùn)納入省委人才培養(yǎng)的一次有益嘗試。
省十三屆人大常委會配合立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，組織人大代表參加有關(guān)專門培訓(xùn)。通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，實現(xiàn)基層省人大代表“高質(zhì)量發(fā)展”專題培訓(xùn)全覆蓋。
邀請代表參與立法、監(jiān)督、執(zhí)法檢查等活動，是深化省人大常委會與人大代表、委員會與人大代表、人大代表與人民群眾聯(lián)系等“三個聯(lián)系”機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用的重要方式。一年來，900余人次代表參與省人大常委會和相關(guān)委員會組織的立法、調(diào)研、視察和座談等活動，使人大工作更加接地氣、聚民智、惠民生。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，省人大常委會在全省人大代表中開展了“我為群眾辦實事——人大·代表在行動”主題實踐活動，全省各級人大和人大代表累計聯(lián)系、接待群眾20余萬人次，提出建議2.2萬余件，推動解決問題1.4萬余件。
時代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命激發(fā)作為。
突如其來的疫情讓全省人民共同面對重大考驗。省人大常委會扛起政治責(zé)任，依法推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作。全省人大代表積極作疫情防控的表率、為民服務(wù)的表率，深入一線，僅捐款捐物價值就達(dá)1.4億元。
新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動力。省人大常委會將一如既往，自覺把人大工作緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上來，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上來，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國上來，以實干篤定前行，始終踐行為人民代言、為人民服務(wù)、為人民履職的人大工作初心。（記者 秦驥）
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