駱惠寧在香港2021年“國家憲法日”座談會上的致辭
2021-12-06 17:41:06
來源：中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦
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在香港2021年“國家憲法日”座談會上的致辭
駱惠寧
各位朋友：
大家下午好！這次座談會聚焦“憲法與‘一國兩制’”開展研討，對于充分認(rèn)識憲法對“一國兩制”實(shí)踐的根基和保障作用，鞏固拓展香港由亂到治的大勢，推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重要意義。我有三點(diǎn)意見與大家分享。
第一，憲法確立“一國兩制”制度體系根基。憲法是國家的根本法，在全國范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力。憲法第31條規(guī)定，“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”；第62條關(guān)于全國人民代表大會職權(quán)的規(guī)定中，第14項(xiàng)規(guī)定“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。由此確立了構(gòu)建“一國兩制”制度體系的憲制根基。沒有憲法的授權(quán)，就沒有香港特別行政區(qū)，就沒有香港基本法，就沒有“一國兩制”方針的具體化、法律化、制度化，就沒有香港回歸時的平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接。憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。眾所周知，中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國和中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，是歷史和人民的選擇，也是憲法的明確規(guī)定。維護(hù)特別行政區(qū)憲制秩序，就必須尊重和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。不承認(rèn)憲法在香港特別行政區(qū)的至高地位、不尊重中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是忘了香港特別行政區(qū)是怎么來的，實(shí)際上就是否定“一國兩制”的憲制根基。根深才能葉茂，只有牢固樹立憲法意識，堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法權(quán)威，“一國兩制”實(shí)踐才能保持正確方向。
第二，憲法保障“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。香港回歸祖國后重新納入國家治理體系，在憲法和基本法的保障下，香港“一國兩制”實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功?；貧w以來，全國人大及其常委會先后多次作出決定，全國人大常委會先后五次解釋基本法，從憲制層面解決了一系列特別行政區(qū)自身無法解決的重大問題，有力保障和支持了特區(qū)政府依法施政。大家知道，一段時間，在各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響下，“反中亂港”勢力也在不斷滋長，2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，香港一度出現(xiàn)“港獨(dú)”猖獗、“黑暴”橫行的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重挑戰(zhàn)憲法和基本法的權(quán)威、嚴(yán)重沖擊特別行政區(qū)憲制秩序、嚴(yán)重威脅特別行政區(qū)政權(quán)安全和國家安全。非常時刻，中央果斷出手，全國人大根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定先后就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制、完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，全國人大常委會依照決定進(jìn)行相應(yīng)立法和修法，堵塞了重大法律漏洞，維護(hù)了社會安寧，保障了政權(quán)安全，帶來了香港局勢由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。實(shí)踐告訴我們，憲法和基本法對“一國兩制”實(shí)踐的保障作用，不僅體現(xiàn)為正常狀態(tài)的規(guī)范調(diào)適，更彰顯于非常時刻的正本清源、撥亂反正?；厮?ldquo;一國兩制”實(shí)踐歷程，中央始終堅(jiān)持依法治港，全國人大及其常委會每一次對憲制權(quán)力的運(yùn)用，都向世人昭示了一個真理：要維護(hù)香港同胞的整體和根本利益，要保持香港的長期繁榮和穩(wěn)定，就離不開憲法和基本法的保駕護(hù)航。
第三，憲法引領(lǐng)“一國兩制”事業(yè)與時俱進(jìn)。憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)。中國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正在把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。“一國兩制”是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的道路上，香港不但不能缺席，而且應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮獨(dú)特作用。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，離不開憲法和基本法的引領(lǐng)與保障。為此，要完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，健全中央依據(jù)憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，進(jìn)一步落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制、健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負(fù)責(zé)的制度，完善香港融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制。同時，要在全社會加強(qiáng)憲法和基本法教育，不斷增強(qiáng)香港同胞的國家意識和愛國精神。展望未來，我們堅(jiān)信在憲法和基本法的規(guī)范指引下，隨著“愛國者治港”原則全面有效落實(shí)，香港將實(shí)現(xiàn)良政善治。這一過程必將是港人當(dāng)家作主與依法治港有機(jī)統(tǒng)一的過程，也必將是香港居民的權(quán)利和自由得到依法保障的過程，是香港社會不斷進(jìn)步和個人不斷發(fā)展的過程，香港的明天會更加美好！
謝謝大家！
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