專家談丨張衛(wèi)平：“雙循環(huán)”格局下陜西經濟發(fā)展的幾點建議
2021-07-23 11:30:10
來源：西部網-陜西新聞網
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“雙循環(huán)”要圍繞“開放不足是制約陜西發(fā)展的突出短板”，深度融入共建“一帶一路”大格局，發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)的先行示范作用，向西開放，面向歐洲、中亞、南亞、西亞以及東盟等國家，建立“一帶一路”重要產業(yè)聚集區(qū)和人文交流基地、商貿物流樞紐、西北國際金融中心、國際創(chuàng)新中心，構筑內陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿易和國際經濟大通道。2021年，是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，為了實現(xiàn)2035年的遠景目標，為陜西經濟社會的發(fā)展，為此，提出以下建議和意見：
一是要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是我國步入高質量發(fā)展階段，解決新時期面臨的各種中長期問題的重要戰(zhàn)略舉措，是對我國20世紀80年以來所實施出口導向發(fā)展戰(zhàn)略的修正和調整，是新發(fā)展理念的深化和提升，是對中國特色社會主義經濟發(fā)展規(guī)律的深入認識和發(fā)展戰(zhàn)略的總結和深化，是當前統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩大任務的主動戰(zhàn)略選擇。
二是要以國內分工體系、產業(yè)體系和市場體系為支撐，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。充分發(fā)揮國際循環(huán)的作用，推動國內國際生產、分配、流通、消費相互促進的動態(tài)發(fā)展。作為內陸欠發(fā)達省份的陜西，要盡快融入“雙循環(huán)”，推動實現(xiàn)新時代追趕超越，是擺在當前的重大任務。要以內需為關鍵，大力提高消費需求和投資需求。強化要素循環(huán)，提高就業(yè)水平，增加城鄉(xiāng)居民收入。破除和改革制約消費需求的體制機制，暢通國內國際消費。
三是要以問題為導向，將其作為研究解決陜西發(fā)展問題瓶頸的突破口。聚焦陜西長期欠發(fā)達這一本質特征，積極融入國內大循環(huán)，全面開啟國際大循環(huán)，推進資源工業(yè)化、產能國際化、居民城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化，構建現(xiàn)代化經濟體系和產業(yè)體系，形成國內國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局，推進陜西高質量發(fā)展。堅持推進市場化改革，建立市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境；堅持政府規(guī)劃的嚴肅性、法治化和連續(xù)性，將一張藍圖干到底；堅持大力發(fā)展非公經濟和縣域經濟，建立企業(yè)家隊伍，弘揚企業(yè)家精神；堅持完善創(chuàng)新型生態(tài)系統(tǒng)，嚴格保護知識產權。
四是要以滿足人民美好生活需求為出發(fā)點，堅持以人民為中心的發(fā)展。強化供給側能力建設，增強就業(yè)廣泛性、充分性和穩(wěn)定性，大幅提高城鄉(xiāng)居民收入水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等產業(yè)和事業(yè)，提高供給，改善需求，釋放人們的消費，減緩人們的消費憂慮。大力發(fā)展文化、體育等社會基礎設施和服務平臺，提供便利、高效的服務，擴大人們對美好生活的需求。瞄準陜西新時代追趕超越目標，對標全國人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、人均財政收入等指標的平均水平和陜西經濟社會發(fā)展中的短板，聚精會神、精心施策、精準發(fā)力，不斷提高國家治理能力和現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)陜西高質量發(fā)展。
五是充分發(fā)揮“政府推動、投資拉動、資源開發(fā)”的運作機制。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎設施建設和 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域新基礎設施建設。2021年，是創(chuàng)新型國家階段性目標實現(xiàn)之年。要立足于基本國情，堅持創(chuàng)新發(fā)展，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就能繼續(xù)為經濟高質量發(fā)展提供更加強勁、更可持續(xù)的動力。
六是要在西安建設絲綢之路國際金融中心。這既是國家金融合理布局的需要，也是西安承擔國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設“一帶一路”、推進新時代西部大開發(fā)形成新格局、推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展的必然要求。要緊緊依托絲綢之路經濟帶、西部、和黃河流域獨特的人文、區(qū)位以及能源、科技、文化等資源和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進區(qū)域金融資源聚集，提高金融資源配置能力，擴大金融資源配置空間，把西安建設成為絲綢之路經濟帶上具有重要影響、特色鮮明、輻射亞歐國家的區(qū)域性金融中心。明確金融支持陜西資源資本化（即投資問題）和資產金融化（即融資問題，尤其是直接融資）的任務和內容。突出科技、能源（綠色)和文化金融的功能建設，集中建設一批金融基礎設施，建立起一套服務于小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)的普惠金融制度、風險投資制度。
（作者系陜西省改革發(fā)展研究會副會長、陜西省中小企業(yè)協(xié)會專家顧問團專家、交通銀行陜西省分行高級審計師）
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