脫貧攻堅答卷：用好土地政策 產業(yè)更加紅火
2021-02-20 14:56:15
來源：人民日報
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用好土地政策 產業(yè)更加紅火(奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷)
和煦陽光下，江西省贛州市贛縣區(qū)五云鎮(zhèn)夏潭村甜葉菊基地一派生機。“選對了產業(yè)，土地成了聚寶盆！”夏潭村黨支部書記謝瑞山感慨，在自然資源部結對幫扶下，村里新發(fā)展起甜葉菊產業(yè)，“甜蜜”事業(yè)越來越紅火。
夏潭村的脫貧實踐是一個縮影。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，各級自然資源部門聚焦“兩不愁三保障”，抓住政策扶貧、對口扶貧兩條主線，出臺一系列政策，為脫貧攻堅提供了重要的資源要素保障和資金支持，助力貧困山鄉(xiāng)壯大特色產業(yè)、廣大農民脫貧致富。“十三五”期間，合計安排脫貧攻堅專項計劃指標235.54萬畝，全國易地扶貧搬遷手續(xù)完善安置住房登記率已達96.22%。
用好用足政策，拓寬脫貧資金來源
立春以來，安徽省岳西縣冶溪鎮(zhèn)琥珀村的田地里，郁郁蔥蔥的油菜和茶苗長勢喜人，正在田間忙活的脫貧戶劉百江說：“原來的危房拆除復墾后，去年栽下茶苗，過兩年每畝能收入三四千元！”
“用活政策，一舉兩得！”冶溪鎮(zhèn)黨委書記王金橋說，得益于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，鎮(zhèn)里拆除了農村危舊房屋，村容村貌煥然一新。此外，通過復墾整治增加耕地面積600余畝，不少村莊特色產業(yè)發(fā)展壯大，帶動鄉(xiāng)親鼓起腰包。
“拎包入住，小區(qū)水電路網等設施配套齊全，太安心了！”河南省新縣泗店鄉(xiāng)吉祥社區(qū)脫貧戶鄭立新，2017年受益于易地扶貧搬遷，搬出山區(qū)，實現穩(wěn)定脫貧。
易地扶貧搬遷錢從哪里來？河南省自然資源廳黨組書記劉金山說：“用好用足政策，拓寬脫貧攻堅資金來源。”河南創(chuàng)新機制，探索建立宅基地復墾券制度。“十三五”期間，新縣易地扶貧搬遷1863戶7490人，全部入住新房。
從貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標省域內流轉使用，到深度貧困縣節(jié)余指標由國家統(tǒng)籌跨省域調劑，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策不斷拓展完善，為脫貧地區(qū)提供了“真金白銀”的支持。2016年以來，增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內調劑資金超過2600億元，跨省域調劑資金1800多億元，合計超過4400億元。
用好資金“活水”，滋潤產業(yè)發(fā)展。四川省巴中市將易地扶貧搬遷與產業(yè)培育同步規(guī)劃、同步推進，為脫貧產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，一大批脫貧群眾變成社區(qū)居民、產業(yè)園區(qū)工人。通江縣長興村脫貧戶張桂芳說：“村里‘長’出了葡萄、藍莓等新產業(yè)，我在家門口找到了工作，掙錢顧家兩不誤。”
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，解決最急最盼的民生難題
精準扶貧需要科技支撐。“針對貧困地區(qū)不同資源稟賦，我們發(fā)揮地質行業(yè)優(yōu)勢，全力服務脫貧攻堅。”自然資源部中國地質調查局總工室主任吳登定說，在一個個貧困山區(qū)，地質調查人員深入一線，探索走出以找水打井、防災減災、地質旅游和綠色礦山為主的特色扶貧之路。
找水打井，解決飲水安全難題。
2020年5月22日，是讓海南省瓊中黎族苗族自治縣長征鎮(zhèn)岸山村村民們難忘的日子，武漢地質調查中心扶貧突擊隊打出一口日出水量200多噸的水井?？粗逅殂槎?，王華老人掬一捧嘗了個鮮，“真甜！缺水吃的日子一去不復返了！”這個扶貧突擊隊先后在長征鎮(zhèn)建成飲用水井7口，解決了3500多人的飲用水困難。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中國地質調查局發(fā)揮技術優(yōu)勢，在江西贛南紅層區(qū)、滇桂黔巖溶區(qū)和西部干旱區(qū)等缺水嚴重地區(qū)，精準對接需求，成功找水打井1600余口，為嚴重缺水地區(qū)貧困群眾提供了生產生活水源保障。
富硒土地調查，讓特色農業(yè)越長越壯。
走進江西省于都縣梓山富硒蔬菜產業(yè)園，一排排現代化標準蔬菜大棚鱗次櫛比，大棚內絲瓜、辣椒、茄子等蔬菜長勢喜人，農戶忙著采摘供應市場。“富硒蔬菜牌子響，不僅銷路不愁，還能賣上好價錢。”梓山鎮(zhèn)潭頭村駐村第一書記肖桂花笑著說。
好土產好菜。“多虧地質調查隊員找到富硒土，鋪就致富路。”肖桂花說，產業(yè)園建成以來，每年產出富硒蔬菜6萬噸，提供就業(yè)崗位2000多個，帶動周邊1000余戶脫貧致富。
“十三五”時期，中國地質調查局先后在貧困地區(qū)調查圈定綠色富硒土地2366萬畝，支持建設300余處特色農業(yè)產業(yè)示范基地，推動貧困地區(qū)走上富硒產業(yè)致富之路。
挖掘地質資源，更多綠水青山變成金山銀山。
浙江省仙居縣橫溪鎮(zhèn)金村變了，從落后村變成了網紅打卡地。2018年，中國地質環(huán)境監(jiān)測院在金村開展地質文化村建設。“地質文化和鄉(xiāng)村文化‘串起來’，旅游、文創(chuàng)、農業(yè)等產業(yè)深度融合，這兩年村里人氣越來越旺，綠水青山變成了帶動鄉(xiāng)親致富的金山銀山。”金村黨支部副書記方四明說。
數據顯示，中國地質調查局在貧困地區(qū)查明各類地質遺跡2200多處，通過挖掘地質文化元素和特色資源，以地質旅游產業(yè)帶動群眾增收。
不動產登記服務便捷，讓脫貧群眾生活更安心
走進貴州省仁懷市易地扶貧搬遷幸福小區(qū)，一棟棟青灰色的樓房與翠色欲滴的綠化景觀交相掩映。小區(qū)廣場里熱鬧異常，遷出大山的搬遷戶們正在領取不動產權登記證書。李明大爺說：“拿到‘紅本本’，吃下一顆‘定心丸’！”
李大爺的獲得感，得益于易地扶貧搬遷不動產登記的便民舉措。貴州省自然資源廳升級不動產登記信息平臺，增設專門模塊批量受理，大大提高辦證效率。截至2020年底，全省為搬遷安置群眾頒發(fā)不動產產權證書36萬本。
易地扶貧搬遷，讓脫貧群眾圓了安居夢。“十三五”期間，全國累計建成安置住房260余萬套，960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居。為鞏固脫貧攻堅成果，自然資源部專項部署易地扶貧搬遷安置住房不動產登記，各地設置綠色通道，主動服務搬遷群眾。據介紹，所有安置住房將于2021年6月底前完成不動產登記。
拿到“紅本本”，新居民擁抱新生活。“以前孩子上學要走很遠的路，接送是個大問題?，F在，孩子就在家門口上學，方便多了！”山西省大同市天鎮(zhèn)縣萬家樂易地扶貧搬遷小區(qū)居民張科說，社區(qū)周邊配套的小學、幼兒園，搬遷群眾只要拿不動產登記證書，孩子就能順利入學。
“一本證書解決了搬遷群眾的后顧之憂。”大同市規(guī)劃和自然資源局確權登記科科長張勇說，憑證就近上學是搬遷群眾的期盼，為了盡快發(fā)證到手，大同各級不動產登記機構強化服務，用不到20天時間，完成全市5萬余本安置住房登記工作。
拿到“紅本本”，干活有勁頭。新疆維吾爾自治區(qū)額敏縣杰勒阿尕什鎮(zhèn)的搬遷安置小區(qū)干凈整潔，波塔·恰依扎提的新家就在這里，“家里寬敞明亮，水、電、暖齊全，沒了后顧之憂，可以努力掙錢啦。”如今她開了一家美容美發(fā)店，邊學技術、邊學經營，今年計劃擴大店面，再添置些新設備。
自然資源部有關負責人表示，下一步將扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾的生活越來越有奔頭。
本報記者 常 欽 朱 雋
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