教育評價(jià)有了正確的“指揮棒”
2020-10-16 16:18:22
來源：中國青年報(bào)
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教育是“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”，但如何解決教育功利化、短視化的問題，一直是阻礙教育事業(yè)發(fā)展的重要問題。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《方案》），從頂層為教育事業(yè)發(fā)展設(shè)立教育評價(jià)“指揮棒”。
據(jù)了解，《方案》的目標(biāo)是經(jīng)過5-10年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履職水平明顯提高，各級(jí)各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價(jià)體系。
“這是首次由黨中央、國務(wù)院出臺(tái)教育評價(jià)改革文件，凸顯了教育評價(jià)在新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位，在新中國教育史上具有劃時(shí)代意義。”中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長朱之文說。
朱之文認(rèn)為，教育評價(jià)是教育治理的重要內(nèi)容，也是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。評價(jià)直接影響公共教育資源的配置，影響學(xué)校的辦學(xué)行為、教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。同時(shí)，評價(jià)還深刻影響全社會(huì)的教育觀念，進(jìn)而影響家庭的教育選擇，并在很大程度上影響甚至塑造了一個(gè)時(shí)代的教育生態(tài)。
“正是基于評價(jià)的極端重要性，教育評價(jià)被譽(yù)為教育的‘指揮棒’。指揮棒作用發(fā)揮好了，教育事業(yè)發(fā)展就能沿著正確方向前行，否則將可能導(dǎo)致教育資源的錯(cuò)配，甚至將教育引向歧途。”朱之文說。
北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授張志勇告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，教育評價(jià)改革首先要解決如何樹立科學(xué)的教育價(jià)值觀問題。
“我國教育面臨的最大挑戰(zhàn)，一言以蔽之，是教育‘指揮棒’出了問題。這里的要害是，用單純的考試升學(xué)的‘指揮棒’指揮學(xué)校教育、評價(jià)學(xué)校教育、考核學(xué)校教育。結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校教育背離黨的全面發(fā)展的教育方針，違背立德樹人的教育本質(zhì)，脫離了科學(xué)發(fā)展的基本軌道。”張志勇說。
張志勇認(rèn)為，要解決這些問題，就要堅(jiān)持“破字當(dāng)頭”。
以考試命題改革為例，張志勇認(rèn)為，一方面要破除“唯智育論”，加強(qiáng)對學(xué)生德智體美勞教育成果的全面綜合考查；另一方面要破除“唯知識(shí)論”，強(qiáng)化價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的綜合考查。
“在中考、高考招生中要破除‘唯分?jǐn)?shù)論’，積極探索多元評價(jià)、綜合錄取機(jī)制。高校招生要破除‘唯面子論’，堅(jiān)決制止一些高校采取各種不正當(dāng)手段爭搶高考狀元、高分學(xué)生，助推片面的教育政績觀、破壞教育生態(tài)的錯(cuò)誤做法。”張志勇說。
如何在這些基礎(chǔ)上建立更加科學(xué)、健全的教育評價(jià)體系？
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《方案》堅(jiān)持破立結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了5個(gè)方面22項(xiàng)改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評價(jià)。“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制。二是改革學(xué)校評價(jià)。“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制。三是改革教師評價(jià)。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求。四是改革學(xué)生評價(jià)。“破”的是單純以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求。五是改革用人評價(jià)。“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制。
國家教育咨詢委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鐘秉林分析稱，《方案》涵蓋黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位五大評價(jià)對象，要構(gòu)建黨委和政府提升履職水平、各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)教師潛心育人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)選人用人的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的教育評價(jià)體系和機(jī)制。“顯然，新時(shí)代教育評價(jià)體系是對政府管理、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、用人單位選人用人等全方位的評價(jià)”。
鐘秉林告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，在評價(jià)方式上，要基于結(jié)果評價(jià)、過程評價(jià)、增值評價(jià)和綜合評價(jià)，創(chuàng)新評價(jià)模式和手段，體現(xiàn)教育評價(jià)體系的綜合性和有效性。
“不再局限于單一目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)程度，而是注重對評價(jià)對象進(jìn)行全面、綜合、整體的教育要素的評價(jià)。”鐘秉林說。
如何保證這樣的“指揮棒”能取得預(yù)期成效？
朱之文認(rèn)為，一方面，地方各級(jí)黨委和政府要樹立正確的教育政績觀，在干部選任考核、學(xué)校評價(jià)、重大項(xiàng)目安排等各項(xiàng)工作中，構(gòu)建一套科學(xué)合理的評價(jià)體系，不再簡單地以升學(xué)率為考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，各級(jí)各類學(xué)校要樹立科學(xué)的教育觀，將立德樹人擺在學(xué)校工作的中心位置，資源配置、教師評價(jià)等工作都要突出人才培養(yǎng)這一核心，重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，不再簡單地以分?jǐn)?shù)考核教師、評價(jià)學(xué)生。
而在鐘秉林看來，完善教育評價(jià)制度和機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵是構(gòu)建政府主導(dǎo)，學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多元參與的教育評價(jià)體系。
“首先，黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門在新時(shí)代教育評價(jià)中的主導(dǎo)作用，保證教育改革發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)的方向；其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的辦學(xué)主體責(zé)任；最后，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的參與，推進(jìn)教育治理體系的優(yōu)化和教育治理能力的提升。”鐘秉林說。
記者 葉雨婷
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