中國(guó)特色綠色脫貧之路：生態(tài)環(huán)保扶貧助力鄉(xiāng)村振興
2020-10-16 15:42:51
來(lái)源：新華網(wǎng)
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“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，走綠色脫貧之路。”十三五以來(lái)，踐行“兩山”理念，我國(guó)趟出了一條助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)綠色發(fā)展之路。
10月14日，以“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 協(xié)同打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的2020年全國(guó)扶貧日生態(tài)環(huán)保扶貧論壇在北京召開(kāi)。會(huì)上，多位政府官員和業(yè)界專家圍繞“中國(guó)生態(tài)扶貧理論內(nèi)涵與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”“探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的綠色路徑”“構(gòu)建生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制”等話題展開(kāi)熱議。
生態(tài)保護(hù)和減貧結(jié)合是中國(guó)特色減貧方式
20多年前，中國(guó)的生態(tài)脆弱區(qū)中有76%的縣是貧困縣，占全國(guó)貧困縣的73%。“最新數(shù)據(jù)表明，在國(guó)家級(jí)貧困縣分布中，位于西北和西南地區(qū)的占84%，位于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的占64%。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)王亞華談到，中國(guó)的貧困地區(qū)與國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在空間上高度吻合，貧困問(wèn)題與生態(tài)問(wèn)題密切相關(guān)，通過(guò)生態(tài)扶貧，把減貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠結(jié)合起來(lái)，是中國(guó)特色的獨(dú)特減貧方式。
生態(tài)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中扮演著重要角色，通過(guò)生態(tài)扶貧，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，不僅減緩了貧困群體對(duì)于生態(tài)環(huán)境的壓力，也為中國(guó)生態(tài)環(huán)境走向好轉(zhuǎn)提供了重要?jiǎng)恿Α?/div>
王亞華建議，隨著現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困即將被消除，未來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措應(yīng)將綠水青山和金山銀山統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)因地制宜拓展生態(tài)振興多元路徑，讓生態(tài)扶貧轉(zhuǎn)向生態(tài)振興。
國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平指出，生態(tài)建設(shè)能夠在生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收民生改善等方面取得很好的效果，有助于增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。一方面，生態(tài)建設(shè)形成的綠水青山為貧困地區(qū)后續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了良好的環(huán)境。另一方面，生態(tài)建設(shè)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了很好的條件，自然生態(tài)良好的貧困地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)旅游，把綠水青山變成了金山銀山。
“目前，為推動(dòng)生態(tài)政策落地，國(guó)家安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金205億元，在貧困地區(qū)選聘100多萬(wàn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)保護(hù)員。同時(shí)，全國(guó)共組建2.1萬(wàn)個(gè)生態(tài)建設(shè)扶貧專業(yè)合作社，吸納近120萬(wàn)貧困人口參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)。貧困群眾在參與生態(tài)建設(shè)中嘗到了甜頭、看到了奔頭，增強(qiáng)了勁頭。”歐青平說(shuō)。
脫貧攻堅(jiān)收官不收力 構(gòu)建生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制是貧困地區(qū)鞏固脫貧成果的根本之策。
北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明表示，生態(tài)扶貧是通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，幫助貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是防范脫貧人口返貧的必要條件。生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)是可持續(xù)高質(zhì)量生態(tài)扶貧，通過(guò)生態(tài)賦能扶貧社會(huì)價(jià)值，融入高質(zhì)量扶貧，以及扶貧賦能生態(tài)價(jià)值，融入高質(zhì)量生態(tài)保護(hù)，二者是有機(jī)一體。
“過(guò)程中，政府角色應(yīng)該是從主導(dǎo)到引導(dǎo)；貧困對(duì)象則應(yīng)從被動(dòng)到主動(dòng)；市場(chǎng)機(jī)制是從無(wú)到有，由弱到強(qiáng)；生態(tài)保護(hù)則是從單向到雙向，從單贏到多贏；多方參與則是從社會(huì)參與到全員參與、多元協(xié)同再到包括貧困對(duì)象自身參與的全員扶貧生態(tài)。”雷明說(shuō)。
中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)房志談到，精準(zhǔn)扶貧必須構(gòu)建扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，首先，必須依靠現(xiàn)代科技；其次，持續(xù)扶貧必須建立市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)消費(fèi)扶貧活力，增強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；最后，長(zhǎng)效扶貧必須與能力培訓(xùn)和引智相結(jié)合，引領(lǐng)當(dāng)?shù)匕傩罩赂粚?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
山東省濰坊市峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任介紹道，推動(dòng)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化”三化并進(jìn)，構(gòu)建水清、天藍(lán)、地綠的良好生態(tài)格局和以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游教育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才是筑牢保障網(wǎng)脫貧不返貧的好途徑。
生態(tài)環(huán)境共治共享 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
生態(tài)環(huán)境共建共治共享，是提升生態(tài)宜居水平實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效路徑。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰介紹說(shuō)，“十三五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部已累計(jì)安排中央農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治資金258億元，支持加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，完成了13.6萬(wàn)個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中，覆蓋了284個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的2.46萬(wàn)個(gè)建制村。
環(huán)境好了，自然引得蝴蝶來(lái)。
湖北省孝昌縣小悟鄉(xiāng)黨委書(shū)記項(xiàng)敏對(duì)此深有體會(huì)，“小悟鄉(xiāng)夯實(shí)生態(tài)環(huán)境本底，并將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)的脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、培育綠色生活方式和涵養(yǎng)綠色生態(tài)環(huán)境等方面積極踐行‘兩山’理念，助推精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)了‘生態(tài)美’與‘百姓富’的有機(jī)統(tǒng)一。”
江西省崇義縣聶都鄉(xiāng)黨委書(shū)記胡朝臻則談到，聶都鄉(xiāng)充分發(fā)揮贛水源頭第一鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，積極將“兩山”理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，協(xié)同推進(jìn)水源地保護(hù)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，逐步走出了一條“兩山”轉(zhuǎn)化促脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的新路子。
如何立足實(shí)際因地制宜，盡快實(shí)現(xiàn)由外部“輸血”向自我“造血”轉(zhuǎn)變？河北省圍場(chǎng)縣八頃村駐村第一書(shū)記郭安治談到，八頃村重點(diǎn)圍繞生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)減貧，先后發(fā)展金蓮花、玫瓏瓜、菊芋等生物多樣保護(hù)與減貧項(xiàng)目，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，在探索生物多樣性保護(hù)與減貧協(xié)同推進(jìn)模式上下功夫，在推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)上做文章，逐步拓寬貧困群眾增收渠道，逐漸增加老百姓收入，增強(qiáng)自身“造血”功能，實(shí)現(xiàn)了生物多樣性保護(hù)與減貧共贏局面。
對(duì)于下一步如何鞏固生態(tài)環(huán)保扶貧成果，莊國(guó)泰表示，生態(tài)環(huán)境部要在前期扶貧工作的基礎(chǔ)上，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育壯大生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓良好生態(tài)成為鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)。（人民網(wǎng)記者 余璐）
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