確保剩余貧困人口如期脫貧 對52個未摘帽貧困縣實施掛牌督戰(zhàn)
2020-09-11 09:21:20
來源：人民日報
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確保剩余貧困人口如期脫貧，對52個未摘帽貧困縣實施掛牌督戰(zhàn)
較真碰硬“督” 凝心聚力“戰(zhàn)”(決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅)
如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是必須完成的硬任務(wù)。截至去年底，我國還有52個貧困縣未摘帽，551萬貧困人口未脫貧，如何攻克最后的堡壘？
確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組較真碰硬“督”，各地凝心聚力“戰(zhàn)”，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)。真督實戰(zhàn)，真抓實干，掛牌督戰(zhàn)工作取得明顯成效。
一項一項對賬銷號，易地扶貧搬遷戶基本入住
開學(xué)了，廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣第五中學(xué)的新教室里書聲瑯瑯。
4月中旬，學(xué)校因為建設(shè)進度緩慢被脫貧攻堅督戰(zhàn)小組點名。“我們必須把貧困人口義務(wù)教育有保障扎扎實實落到實處。”百色市政協(xié)副主席、隆林縣委書記張啟勝說。相關(guān)部門立即整改，采取超常規(guī)舉措，集中攻堅，對類似問題掛圖作戰(zhàn)，每個項目落實一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個縣直單位主抓，一線解難、一線推進，各個學(xué)校都在新學(xué)期順利開學(xué)。
易地扶貧搬遷和后續(xù)幫扶情況是掛牌督戰(zhàn)的重點。云南省廣南縣板蚌鄉(xiāng)麻栗村村民王光林，告別山溝溝里的土房子，搬進了縣城邊圓夢社區(qū)，住上了新房。在全國，“十三五”易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)和配套設(shè)施掃尾工程已全部完成，易地扶貧搬遷群眾基本全部入住。
搬出后如何穩(wěn)得住、能致富，解決好就業(yè)最關(guān)鍵。在掛牌督戰(zhàn)組的指導(dǎo)下，廣南縣分類施策，外出務(wù)工就業(yè)一批、扶貧車間就業(yè)一批、公益性崗位就業(yè)一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動一批，千方百計讓搬遷群眾有活干、有錢掙。
“圓夢社區(qū)圓了我的安居樂業(yè)夢。”如今，王光林每天到廣南行致遠鞋業(yè)有限公司的扶貧車間上班，過上了“樓上居住、樓下就業(yè)”的日子。
國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平介紹，掛牌督戰(zhàn)以來，各地對標脫貧標準，逐村逐戶查漏補缺，對賬銷號整改清零，52個掛牌督戰(zhàn)縣“三保障”問題和農(nóng)村飲水安全的存量問題已全部解決。
穩(wěn)產(chǎn)業(yè)保就業(yè)，高質(zhì)量脫貧有保障
受疫情影響，解決好貧困勞動力務(wù)工就業(yè)問題尤為重要。各地統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅，千方百計穩(wěn)崗?fù)貚?，保障貧困群眾端穩(wěn)飯碗。截至7月底，52個掛牌督戰(zhàn)縣285萬貧困勞動力外出務(wù)工，比去年同期增長12%，貧困群眾就業(yè)保持基本穩(wěn)定。
廣西三江侗族自治縣汾水村的山坡上，初秋的茶園依舊蔥郁，村民向昌賢正在采摘今年最后一季茶青：“家門口干活，收入穩(wěn)當，全家脫貧沒問題！”
“向昌賢一家3口人，他和老伴已年過六旬，兒子因病沒有勞動能力，是村里的未脫貧戶。”汾水村駐村第一書記胡獻說，精準扶貧，一戶一策，村里活用政策，幫向昌賢找了份茶園管護工作；村里發(fā)展起來的黃鱔養(yǎng)殖基地，每年給貧困戶固定分紅。“真想不到，咱農(nóng)民也能掙工資、領(lǐng)分紅。”向昌賢說。
三江縣委書記鄺驅(qū)說，掛牌督戰(zhàn)壓實責(zé)任，將目標精準到戶到人。今年以來，全縣開發(fā)公益性崗位114個，貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%，讓有意愿的貧困勞動力都實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本之計，各掛牌督戰(zhàn)縣緊緊扭住這個脫貧的“牛鼻子”。
采摘、過秤、裝箱……貴州晴隆縣光照鎮(zhèn)東方紅社區(qū)蔬菜基地里，一片忙碌。貧困戶項文武背著簍筐忙得滿頭大汗，“一天掙100塊錢，每年還有土地流轉(zhuǎn)費、入股分紅，日子越過越有奔頭了。”
“解決了內(nèi)澇問題，這是基地今年收的第四茬蔬菜。”光照鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊昌益說，在脫貧攻堅督戰(zhàn)隊幫扶指導(dǎo)下，去年受災(zāi)基地納入了掛牌督戰(zhàn)問題臺賬，縣里投入資金，完善了壩區(qū)排水系統(tǒng)和道路排澇設(shè)施。
產(chǎn)業(yè)扶貧，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。針對督戰(zhàn)隊反映的問題，光照鎮(zhèn)主動排查扶貧產(chǎn)業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，硬化機耕道10公里，修復(fù)排洪渠500米，建成微滴灌系統(tǒng)和冷庫。針對蔬菜產(chǎn)業(yè)小、散、弱，鎮(zhèn)里整合蔬菜基地，采取“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，近1400畝蔬菜帶動600多名貧困群眾增收。
動態(tài)監(jiān)測，及時幫扶，長效機制防止返貧致貧
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一方面要確保剩余貧困人口如期脫貧，另一方面要鞏固脫貧成果，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。各地把建立防止返貧的監(jiān)測幫扶機制作為掛牌督戰(zhàn)的重要內(nèi)容。
在廣西樂業(yè)縣脫貧攻堅大數(shù)據(jù)中心大廳，每個信息員守著一個小方格，方格里是一個貧困村的全部脫貧信息。大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，為精準施策提供參考。
今年3月，信息員李新旺發(fā)現(xiàn)平寨村黃勝功收入數(shù)據(jù)異常：3個月務(wù)工收入僅有1986元，怎么回事？他立即向村信息員進行核查。經(jīng)過調(diào)查，黃勝功患急性腎病無法務(wù)工，家庭面臨返貧風(fēng)險。大數(shù)據(jù)中心立即反饋給相關(guān)部門，4月初，縣民政局按政策把黃勝功家納入A類低保救助范圍。
目前，樂業(yè)縣初步建立脫貧攻堅數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，大數(shù)據(jù)中心共有縣、鄉(xiāng)、村三級信息員188人，覆蓋全部88個村和社區(qū)，今年以來共核準問題數(shù)據(jù)3134條，發(fā)現(xiàn)并督促解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)等問題400余個，為防止返貧提供了有力支撐。
各地還積極探索“未貧先助、未貧先防”。依靠在外打工，貴州望謨縣蔗香鎮(zhèn)貧困戶韋庭朋去年剛脫貧，沒想到，今年外出就業(yè)遇到難題。關(guān)鍵時刻，駐村干部上門摸排情況、想辦法。沒過多久，在政府組織下，韋庭朋和60多名老鄉(xiāng)搭乘免費大巴，點對點到浙江務(wù)工。“有工作心里才踏實。”踏入工廠的韋庭朋說。
今年以來，貴州已把脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病、因災(zāi)及其他原因收入驟減或支出驟增農(nóng)戶納入動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)及時預(yù)警。同時，各級扶貧干部和督戰(zhàn)隊員開展“地毯式”走訪，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，提前針對性幫扶。
為建立長效機制，鞏固脫貧成果，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，要求各地切實做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，督促指導(dǎo)各地對因疫情災(zāi)情返貧致貧、“回流”的貧困勞動力、扶貧產(chǎn)品遭遇“賣難”的貧困戶等及時納入監(jiān)測幫扶。目前，52個掛牌督戰(zhàn)縣防止返貧監(jiān)測和幫扶機制已初步建立，共識別了87萬脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，全部落實了幫扶措施，有效防止他們陷入新貧困。
決戰(zhàn)脫貧攻堅，不獲全勝絕不收兵。在一個個攻堅戰(zhàn)場，干部群眾凝心聚力，上下齊心，一定能全面打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。（記者 顧仲陽 龐革平 徐元鋒 蘇 濱）
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