讓扶貧產(chǎn)業(yè)“搖錢樹”落地生根
2020-08-13 15:12:46
來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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到貧困村走訪，常聽到村民感嘆：“要不是領(lǐng)導(dǎo)們牽線搭橋，賺不了這么多錢。”產(chǎn)業(yè)是“搖錢樹”，扶貧干部則是重要的“種樹人”，不少產(chǎn)業(yè)是他們傾注了大量心血促成的。也正因如此，扶貧產(chǎn)業(yè)不同程度患有“干部依賴癥”，原因主要有以下幾點(diǎn)。
其一，項(xiàng)目維系在干部。建設(shè)和維系一個(gè)項(xiàng)目，有時(shí)候需要克服許多困難，如辦理各類資質(zhì)手續(xù)、應(yīng)對(duì)多種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，很多問題是基層部門和村民難以解決的。此外，像“廠家供仔、農(nóng)戶飼養(yǎng)”等牛羊養(yǎng)殖優(yōu)惠項(xiàng)目，是扶貧干部動(dòng)用私人關(guān)系爭取到的，企業(yè)家看在“私交”上才給出優(yōu)惠條件，換了人就未必會(huì)有。
其二，爭取資金等干部。扶貧干部在村時(shí)，動(dòng)用個(gè)人力量，對(duì)接各類平臺(tái)，千方百計(jì)爭取資金支持和上級(jí)政策傾斜。扶貧干部一走，重視程度驟減、資金渠道堵塞，項(xiàng)目發(fā)展隨之減速。特別是林果種植園、蔬菜大棚等需要后期資金投入的項(xiàng)目，發(fā)展前景堪憂。
其三，經(jīng)營管理靠干部。創(chuàng)業(yè)初期，為了項(xiàng)目快見效、快落地，從跑項(xiàng)目找專家到防風(fēng)險(xiǎn)搞管理，大都需要扶貧干部親自上手，有的甚至是一個(gè)扶貧干部帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，村級(jí)組織和村民個(gè)人沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致管理能手和新型農(nóng)民后繼乏力。扶貧干部還扮演著“利益協(xié)調(diào)”的重要作用，以公正公平和合理合規(guī)的方式指導(dǎo)利益分配、糾紛化解，干部人一走，項(xiàng)目很可能就“掉了魂”。
其四，產(chǎn)品銷路看干部。貧困村產(chǎn)業(yè)走向市場，難在銷售渠道不暢。受地處偏僻、貨源不穩(wěn)定、難以取得進(jìn)入大型超市資格等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品“困在山中人不識(shí)”。扶貧干部有的牽頭賣給親友，有的求助所在單位支持，或者親自聯(lián)系大商家采購。一旦少了扶貧干部“帶貨”，這些產(chǎn)品的銷路就成為擺在眼前的現(xiàn)實(shí)問題。
“干部一走，產(chǎn)業(yè)就散”，折射出扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理不夠扎實(shí)、有關(guān)工作機(jī)制不夠精細(xì)。扶貧產(chǎn)業(yè)的根不能一直纏在扶貧干部身上，還得扎根在農(nóng)村土壤中，才能按預(yù)期時(shí)間開花結(jié)果。
一是項(xiàng)目有前瞻，發(fā)展才有后勁。選擇產(chǎn)業(yè)要具備長遠(yuǎn)眼光和市場意識(shí)，綜合考慮資源稟賦、貧困戶情況和市場效益，瞧準(zhǔn)了以后再下手，比如基礎(chǔ)較好的可發(fā)展深加工類集體經(jīng)濟(jì)以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，懂技術(shù)的農(nóng)戶可以選擇養(yǎng)蜂、菌類養(yǎng)殖等。此外要確保產(chǎn)業(yè)接續(xù)性、一張藍(lán)圖干到底，不能今年建這個(gè)、明年種那個(gè)。要有長期規(guī)劃，下一年干什么、三五年內(nèi)怎么擴(kuò)大規(guī)模，項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)和后期投資多少，都應(yīng)擺到明面上、考慮到前頭，讓相關(guān)參與者都做到心中有數(shù)，即便人走了“茶”也不涼。
二是以效益論英雄，以發(fā)展看輸贏。評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)成敗不能光看“種植率”，更要看扶貧干部離開后的“成活率”，不妨對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作社等進(jìn)行較長周期的考核，緊盯每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建立動(dòng)態(tài)管理清單，扶持強(qiáng)的、淘汰弱的、補(bǔ)充“枯萎”的，確保監(jiān)管跟得上，防止產(chǎn)業(yè)“只開花不結(jié)果”。
三是脫貧不脫鉤，人走責(zé)不走。政策不斷檔，發(fā)展才“常青”。扶貧干部回原單位工作后不能“人走賬銷”，派出單位與幫扶村之間繼續(xù)維持幫扶關(guān)系，對(duì)之前牽頭成立的項(xiàng)目，特別是周期長、難度大、涉及面廣的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在一段時(shí)期內(nèi)要持續(xù)“呵護(hù)”，協(xié)助處理好進(jìn)展緩慢、資金斷流、技術(shù)支持不到位等問題?；鶎诱惨M(jìn)一步轉(zhuǎn)變角色，接過鄉(xiāng)村振興接力棒，帶好頭、兜住底。
四是既要?jiǎng)訂T老鄉(xiāng)，又要請(qǐng)來老板。產(chǎn)業(yè)扶貧不能光靠扶貧干部。一方面要把干部群眾作為發(fā)展根基，吸收村級(jí)能人打造強(qiáng)有力的村班子，并讓致富能手和鄉(xiāng)賢骨干參與到選擇產(chǎn)業(yè)、動(dòng)員群眾、尋找銷路等關(guān)鍵決策環(huán)節(jié)，用鄉(xiāng)土資源解決鄉(xiāng)土難題。同時(shí)，基層政府要加大政策優(yōu)惠力度，把“依靠人情”招引企業(yè)變成“依靠制度”吸引企業(yè)，讓優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)深度參與到鄉(xiāng)村多種產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，既通過壯大自身繁榮地方經(jīng)濟(jì)、惠及貧困群眾，又用市場的方法提高辦事效率。如河北承德采取“政銀企戶保”模式，政府對(duì)帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展的企業(yè)和合作社，根據(jù)其帶動(dòng)貧困戶數(shù)量實(shí)施差異化貼息，激活了產(chǎn)業(yè)內(nèi)在動(dòng)能。（徐西慶）
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