權威訪談｜穩(wěn)住外貿基本盤向何處發(fā)力
2020-08-12 09:25:45
來源：新華網
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原標題：壓力中提升抗壓力 競爭中鍛造競爭力——專訪海關總署署長倪岳峰
中國外貿6月迎來進出口增速雙雙“轉正”，7月保持進出口“雙正”增長。新冠肺炎疫情之下，全球貿易持續(xù)受挫。世界貿易組織（WTO）預測，今年二季度全球貿易同比下滑幅度可能達到歷史性的18.5%左右。
如何看待當前我國外貿形勢？下一步穩(wěn)住外貿基本盤可向何處發(fā)力？海關總署署長倪岳峰接受了新華社記者專訪。
全球貿易“蛋糕”變小了，中國份額穩(wěn)中有升
問：綜合WTO已有數據和預測看，今年全球貿易可能縮水13%到32%，二季度下滑幅度遠超一季度。中國上半年外貿呈現先降后升態(tài)勢，你對此怎么看？
答：觀察外貿確實要有國際視野。上半年我國外貿整體表現可以說好于市場普遍預期，特別是6月份進出口雙雙實現正增長。前幾天我們發(fā)布最新數據，7月份進出口繼續(xù)保持“雙正”增長，并且出口實現兩位數增長。
雖然國際貿易市場的“蛋糕”變小了，但我國的市場份額卻在變大，前4個月出口份額同比增加了0.1個百分點，這說明我國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著全面復工復產達產，這個比例可能還會進一步提升，這是很不容易的。
我國外貿韌性強，有許多因素支撐。首先，中國采取了一系列及時、果斷、科學的舉措，有效防控住了疫情，為包括外貿企業(yè)在內的各類市場主體復工復產達產創(chuàng)造了條件。換句話說，外貿企業(yè)“能干活”。
其次，中國在優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快出口退稅、推廣“信保+擔保”等方面采取了一系列務實舉措，加上成功把第127屆廣交會整體搬上“云端”等，有力地幫助企業(yè)保市場、保訂單、保份額。換句話說，外貿企業(yè)“有活干”。
當然，我國外貿的韌性，說到底還是廣大外貿市場主體干出來的。疫情期間，外貿企業(yè)尤其是民營企業(yè)“停工不停研”，持續(xù)在開拓創(chuàng)新上下功夫。換句話說，外貿企業(yè)“會干活”。
促進“雙循環(huán)”，出口轉內銷不會對外貿數據產生實質性影響
問：我國正在謀劃“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。近期出臺了一些政策支持出口轉內銷，有人疑惑，出口轉內銷是否會拉低外貿數據？你對此怎么看？
答：出口轉內銷不會對外貿數據產生實質性影響。一直以來，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內銷比例相對較少。今年上半年加工貿易內銷貨值占加工貿易進口貨值的比重僅12%左右，與我國龐大的加工產能和市場規(guī)模相比，仍有較大提升空間，不會顯著拉低外貿數據。
今年以來，受疫情影響，加工貿易面臨嚴峻挑戰(zhàn)。海關總署進一步放寬了加工貿易企業(yè)內銷限制。比如，發(fā)布關于暫免征收加工貿易貨物內銷緩稅利息的公告，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業(yè)內銷加工貿易貨物的，暫免征收內銷緩稅利息，切實支持加工貿易發(fā)展，紓解企業(yè)困難。
又如，我們會同財政部、稅務總局發(fā)布關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的公告，將選擇性征收關稅政策試點擴大到所有綜合保稅區(qū)。我們還發(fā)布了關于調整加工貿易內銷申報納稅辦理時限的公告，進一步放寬內銷納稅時限，允許符合條件的加工貿易企業(yè)最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)。
支持出口產品轉內銷，外貿企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊，產業(yè)鏈供應鏈運轉更為暢通，有利于我國外貿進出口促穩(wěn)提質。下一步，海關總署將繼續(xù)大力促進加工貿易內銷，支持加工貿易企業(yè)打通并統籌用好國內國際兩個市場。
“非常”做法“常態(tài)”化，千方百計服務好市場主體
問：我們注意到，海關部門已經將部分疫情期間臨時實行的惠企舉措改為常態(tài)化實行。下半年，面臨外部不穩(wěn)定性不確定性，海關總署打算從哪些方面繼續(xù)發(fā)力？
答：的確，抗疫期間海關采取的設立“綠色通道”和“零延時”驗放等好的做法將繼續(xù)堅持下去。如果一些臨時做法經驗證有效乃至高效，為什么不延續(xù)下去為企業(yè)提供更多便利呢？
下半年我們準備從四個方面發(fā)力，推動外貿促穩(wěn)提質。
一是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。近年來海關總署大力推進優(yōu)化口岸營商環(huán)境，原有的86種監(jiān)管證件精簡到44種，今年6月我國進口、出口整體通關時間比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關成本明顯降低。今后我們將深入推進“提前申報”“兩步申報”，企業(yè)在貨物到港前就可辦理通關手續(xù)，只需簡要申報9個必須項即可提貨，其他信息可以事后補充申報。同時，我們還要大力推進經認證的經營者（AEO）互認制度，這一制度可以使企業(yè)在國外享受到和國內一樣的通關便利，降低10%以上的物流成本。
二是支持海南自由貿易港建設。我們將對標國際最高標準、最好水平，在洋浦率先實行一線放開、二線管住、區(qū)內自由的監(jiān)管創(chuàng)新制度。抓緊出臺自貿港口岸布局方案，為全島封關運行打好基礎。制定實施“零關稅”設備、運輸工具等政策配套監(jiān)管辦法，促進早期收獲政策盡快落地見效。
三是推動綜合保稅區(qū)發(fā)展。我們將引導更多的企業(yè)、更好的項目入區(qū)發(fā)展，用好綜合保稅區(qū)政策；同時，支持符合條件的中西部地區(qū)和國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)設立綜保區(qū)，進一步發(fā)揮好綜保區(qū)穩(wěn)外貿穩(wěn)外資這一重要的經濟增長平臺作用。
四是大力支持跨境電商。針對跨境電商發(fā)展的一些“堵點”，海關總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革等措施。我們將繼續(xù)優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式改革，重點支持企業(yè)設立海外倉并開展批量出口業(yè)務，降低企業(yè)物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進我國跨境電商“買全球、賣全球”。
我們要在壓力中提升抗壓力，競爭中鍛造競爭力。我相信我國外貿有條件有能力穩(wěn)中提質，實現高質量發(fā)展。（新華社記者劉紅霞）
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