推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“智”治
2020-07-02 11:23:25
來源：科技日?qǐng)?bào)
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國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作今年政府工作報(bào)告時(shí)說，要“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”，“完善社區(qū)服務(wù)功能”。這對(duì)未來社區(qū)建設(shè)與發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。
未來社區(qū)就是要讓居民“記得住過去，看得見未來”。社區(qū)治理只有插上科技的翅膀才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范，才能實(shí)現(xiàn)真正的未來社區(qū)。
主題可以是“服務(wù)+體驗(yàn)+共享”
未來社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，就是在我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，讓社區(qū)居民享有更加幸福安康的生活。未來社區(qū)的主題可以是“服務(wù)+體驗(yàn)+共享”，社區(qū)共享經(jīng)濟(jì)醞釀著社區(qū)新業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)新模式以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限潛能，推動(dòng)城市社區(qū)的社會(huì)融合。未來社區(qū)將使政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者之間關(guān)系明確清晰，實(shí)現(xiàn)“多方參與，融合共治”，人與自然、人與人之間和諧共處，實(shí)現(xiàn)多樣性、個(gè)性化、高層次、發(fā)展性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)共治共享。未來社區(qū)還有一個(gè)重要建設(shè)目標(biāo)是成為學(xué)習(xí)型社區(qū)，不論是信息化技術(shù)、社區(qū)需求還是社區(qū)矛盾都能夠自我化解，充分體現(xiàn)社區(qū)的智慧化在于人的智慧化。
深度實(shí)現(xiàn)黨群融合互動(dòng)
未來社區(qū)，建議實(shí)行“一核多元、融合共治”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”與城市治理大數(shù)據(jù)運(yùn)用深度融合，把黨的建設(shè)滲透到“智慧社區(qū)”建設(shè)的各方面。開發(fā)集“綜合服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、綜合考核、黨群議事、問題處置”五大功能為一體的信息化平臺(tái)，與城市管理部門數(shù)據(jù)共享、疊加融合，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的全區(qū)域覆蓋、全天候即時(shí)響應(yīng)、全流程數(shù)據(jù)分析的智能化治理系統(tǒng)，讓群眾隨時(shí)隨地“看得見、找得到、叫得應(yīng)”。
未來社區(qū)還要堅(jiān)持“民事民提、民事民議、民事民定”，拓寬居民參事議事渠道，打造黨群議事平臺(tái)。對(duì)于居民群眾反映集中的共性問題或重要事項(xiàng)，黨員線上亮身份發(fā)聲引導(dǎo)，黨組織線下入戶調(diào)研摸情況，形成“提出議題、把關(guān)篩選、線上討論、形成項(xiàng)目、推動(dòng)實(shí)施、效果評(píng)估”的議事協(xié)商完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)居民群眾議事協(xié)商的全程參與和黨組織的全程把控。
第一，要通過綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計(jì)算等新一代信息技術(shù)，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建智能化的綜合性服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供更便捷、更實(shí)用的社區(qū)服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)人、財(cái)、物、信息等資源，實(shí)現(xiàn)資源整合與再開發(fā)，以滿足人們的家庭生活和公共生活需要為目標(biāo)，提高社區(qū)服務(wù)效率、遵循公平原則、增強(qiáng)居民的參與意識(shí)是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)與方向，即形成由政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同建構(gòu)集商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、居民參與于一體的復(fù)合式服務(wù)體系。
第二，搭建議事協(xié)商平臺(tái)，拓展轄區(qū)內(nèi)各種聯(lián)誼會(huì)、職業(yè)協(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等新型社會(huì)組織的利益表達(dá)功能，建立街道、社區(qū)與居民的協(xié)商與利益表達(dá)機(jī)制，將政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)居民的多重利益進(jìn)行充分表達(dá)、綜合比較并實(shí)行開放式討論。
第三，搭建街道層面的社區(qū)治理創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。功能定位為凝聚轄區(qū)資源、社區(qū)治理的融資、人財(cái)物等資源優(yōu)化配置。建立資源平臺(tái)的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制與保障措施，建設(shè)平臺(tái)的人才庫、資金庫（如建立社區(qū)基金）、資源庫和項(xiàng)目庫。將社區(qū)需求、公共議題、利益表達(dá)進(jìn)行整合，通過平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目整合，交由市場(chǎng)或社會(huì)力量承接。
進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)與應(yīng)用落地
未來社區(qū)將可能進(jìn)一步推動(dòng)5G應(yīng)用落地。落實(shí)未來社區(qū)實(shí)體建設(shè)和數(shù)字建設(shè)孿生理念，實(shí)行基層事務(wù)數(shù)字化、精益化統(tǒng)籌管理。推廣應(yīng)用CIM平臺(tái)，集成數(shù)字化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征遷、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理，匯集各階段數(shù)字資產(chǎn)數(shù)據(jù)。加快建設(shè)應(yīng)用社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行全過程供應(yīng)鏈數(shù)字管理，探索社區(qū)居民依托平臺(tái)集體選擇有關(guān)配套服務(wù)，探索“文明銀行”社區(qū)治理服務(wù)模式。
我們還需著力研究針對(duì)大規(guī)模城市數(shù)據(jù)治理中存在的多領(lǐng)域異構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接、互通互聯(lián)與安全可信等問題，研究基于區(qū)塊鏈技術(shù)的多機(jī)構(gòu)主體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)共享技術(shù)，構(gòu)建面向多領(lǐng)域異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、基于新型異構(gòu)硬件體系的高效計(jì)算系統(tǒng)；針對(duì)不同場(chǎng)景的服務(wù)隔離問題，研究服務(wù)發(fā)現(xiàn)、服務(wù)組合、服務(wù)編排等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)綜合性城市管理服務(wù)，支撐智慧應(yīng)用的連通和場(chǎng)景協(xié)同；研究多源多模態(tài)大數(shù)據(jù)治理關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建城市級(jí)數(shù)據(jù)治理和共享平臺(tái)，支持多源異構(gòu)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)資源治理與共享，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的城市數(shù)據(jù)和服務(wù)協(xié)同感知，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域城市管理服務(wù)的匯聚治理并提供智能感知的綜合性城市精細(xì)化管理服務(wù)。系統(tǒng)營(yíng)造未來社區(qū)的鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、建筑、服務(wù)和治理九大場(chǎng)景，深度融合技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范，推進(jìn)未來社區(qū)黨群文化空間服務(wù)體系，高質(zhì)量推進(jìn)未來社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。
汪碧剛（作者系北京大學(xué)博士后、中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)智慧社區(qū)工作委員會(huì)主任）
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