黃富華：守牢特種設備安全底線 助力經(jīng)濟社會安全發(fā)展
2020-06-17 16:12:44
來源：新華訪談
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黃富華 江西省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
談到“特種設備”，廣大社會公眾可能會感到很陌生。其實，特種設備在我們生活當中卻很常見，它是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛。近日，江西省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長黃富華做客新華訪談，向大家介紹江西省市場監(jiān)管局為全省特種設備安全做了哪些工作。
精彩觀點
黃富華
推進電梯監(jiān)管改革 提升安全監(jiān)管效能
近年來，江西省市場監(jiān)管局通過加強安全監(jiān)管、推進電梯監(jiān)管改革、廣泛開展安全宣傳、強化應急體系建設等一系列工作舉措，杜絕了較大以上事故和有重大社會影響事故的發(fā)生。從2016至2019年的萬臺事故率來看，全省特種設備萬臺事故率和萬臺死亡率兩條生命線，均保持平穩(wěn)下降趨勢。特別是2019年，實現(xiàn)了全省特種設備“零事故、零死亡”，為全省經(jīng)濟社會安全發(fā)展提供了有力保障。
電梯與人們的生活緊密相關(guān)，電梯安全受到社會的廣泛關(guān)注。在電梯安全監(jiān)管方面，江西省市場監(jiān)管局也采取了一系列重要舉措。一方面，完善法規(guī)體系。 2018年3月1日修訂實施的《江西省特種設備安全條例》單設了“電梯的特別規(guī)定”章節(jié)，對電梯的安裝、改造、維修提出了專門要求，對電梯使用單位的義務進行了明確。2018年9月28日江西省人民政府頒布了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》，明確了電梯安全監(jiān)管工作機制、電梯溯源體系和應急救援體系建設等相關(guān)工作要求，確定了各相關(guān)部門職責分工，對強化電梯企業(yè)自律與誠信建設、推動電梯安全責任保險提供了有力保證。2019年12月30日，江西省市場監(jiān)管局會同江西省住建廳、江西省財政廳、江西省民政廳、江西省自然資源廳等5個部門聯(lián)合印發(fā)《江西省城市既有住宅加裝電梯指導意見》。南昌、九江、贛州、宜春等多地相繼出臺了城市既有住宅加裝電梯指導意見，服務了民生工程。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行電梯責任保險，探索“保險+服務”模式，發(fā)揮保險的災害預防、經(jīng)濟補償和社會管理功能，妥善處理電梯事故責任賠償和化解因電梯困人導致的社會矛盾。開展電梯維保單位信用等級管理，通過政府日常監(jiān)管，企業(yè)自我承諾和社會組織第三方評價，推動電梯維保單位信用等級評定工作，進一步提高電梯維保單位的內(nèi)部管理水平，保障電梯維保質(zhì)量。開展電梯維護保養(yǎng)模式改革試點，充分發(fā)揮市場化機制作用，推動電梯維保由固定周期、固定項目向按需維保轉(zhuǎn)變，提升維保的針對性和有效性，推動形成以維保效果為導向的定價機制，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動力。開展電梯檢驗檢測改革試點，提升工作效能。堅持電梯檢驗的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，優(yōu)化配置檢驗檢測資源，充分發(fā)揮檢測工作的技術(shù)診斷作用，更好發(fā)揮檢驗工作技術(shù)監(jiān)督作用，維護群眾利益。
黃富華
強化特種設備監(jiān)管 護航企業(yè)復工復產(chǎn)
復工復產(chǎn)以來，江西省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局、省委省政府和省安委會統(tǒng)一部署，認真落實特種設備安全監(jiān)管責任，部署全省各級特種設備安全監(jiān)管部門，把監(jiān)管措施與疫情防控、企業(yè)復產(chǎn)復工“同部署、同檢查、同落實”，督促企業(yè)在疫情防控的同時，進一步加強安全風險管理和隱患排查治理，切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)。截至5月31日，全省累計出動監(jiān)察人員30183人次，檢查單位11113家，檢查設備41623臺（套），發(fā)出安全監(jiān)察指令書1516份，立案109件，實施經(jīng)濟處罰191.3萬元，確保了疫情防控期間全省特種設備的安全平穩(wěn)運行。同時，全省各級特種設備安全監(jiān)管部門始終堅持“監(jiān)管+服務”的原則，積極開辟“綠色通道”，為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng)造便利，減輕負擔。截至目前，全省累計減免或降低中小微企業(yè)設備檢驗收費45.94萬元，延長企業(yè)許可證期限和免評審換證57家。
黃富華
廣泛開展安全宣傳 營造良好社會氛圍
今年6月是第19個全國“安全生產(chǎn)月”，按照省安委會部署，江西省市場監(jiān)管局積極部署2020年“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬里行”特種設備專項活動，采取以線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔等多種方式，扎實推進特種設備安全宣傳“三進”工作。“進企業(yè)”宣傳《特種設備安全法》《江西省特種設備安全條例》規(guī)定的企業(yè)主體責任、安全管理的有效做法、典型事故案例以及特種設備安全整治行動的有關(guān)要求；“進校園”講一堂安全課、組織開展一次青少年特種設備應急演練、發(fā)放一批特種設備安全知識小畫冊、舉辦少年兒童喜聞樂見的文藝活動等方式進行宣傳；“進社區(qū)”宣傳電梯、液化石油氣鋼瓶等特種設備安全使用常識、使用維保責任義務、舉報投訴渠道和典型事故案例。鼓勵創(chuàng)作有關(guān)特種設備安全知識的文藝節(jié)目，組織在社區(qū)演出，豐富宣傳方式，構(gòu)建“群企聯(lián)動、落實責任、共筑安全”的良好氛圍，目前各項宣傳教育活動正在各地組織開展當中。
黃富華
強化應急體系建設 提升風險應對能力
江西省市場監(jiān)管局長期注重特種設備安全應急體系建設，把應急管理機制和響應能力作為工作重點。首先，堅持制度先行。修訂完善《江西省特種設備事故應急預案》，在組織體系與職責、預警和預防、應急響應、信息發(fā)布、后期處理、事故調(diào)查處理、保障措施、宣傳培訓演練8個方面明確了各級部門任務和職責，為科學高效組織全省特種設備事故應急處置，及時控制和消除突發(fā)性特種設備事故及其危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失提供了組織保障措施。其次，推進“平安電梯”建設。以多種模式推進全省電梯應急處置服務平臺建設，提高各地應急救援處置能力。目前贛州、九江、南昌、上饒、萍鄉(xiāng)等地已建成設區(qū)市級電梯應急處置服務平臺，全省納入平臺的電梯已達到2.6萬臺，其他設區(qū)市也將在今年年底前完成電梯應急處置服務平臺建設。另外，強化應急處置。為進一步提升各地應急處置能力，江西省市場監(jiān)管局積極組織各地開展應急救援演練活動，2018年九江市局在九江石化總廠組織開展大型石化裝置泄漏應急救援演練；2019年景德鎮(zhèn)市局在中國陶瓷博覽會主會館組織開展電梯困人應急救援演練；針對暑假即將來臨，各旅游景區(qū)、游樂園將迎來客流高峰情況，今年6月9日，江西省市場監(jiān)管局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，聯(lián)合南昌市市場監(jiān)管局、西湖區(qū)市場監(jiān)管局、省特種設備檢驗檢測研究院在南昌華僑城瑪雅樂園開展了大型游樂設施應急救援演練，取得了較好效果。
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