字字千鈞 如何讀懂民法典草案里的“民”和“法”？
2020-05-26 08:53:59
來源：新華網(wǎng)
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兩會進入第四天，有一項重要議程備受關(guān)注，就是審議民法典草案。
這可不是一個普通的立法任務(wù)。從2015年3月民法典編纂工作啟動至今，這部與你我密切相關(guān)的法律草案，已經(jīng)讓老百姓盼望了5年。
（一）
5年等待一部“法”，此言不虛。
數(shù)字會說話：
據(jù)十三屆全國人大三次會議的大會發(fā)言人張業(yè)遂介紹，民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。
10次，42.5萬人，102萬條。用一句話表達數(shù)字熱度的背后是：民之所呼，法有所應(yīng)。
說一個“呼”“應(yīng)”的細節(jié)。草案說明中提到，今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大常委會結(jié)合編纂工作，對與疫情相關(guān)的民事法律制度進行梳理研究，對草案做了針對性修改完善。
疫情期間，生活秩序節(jié)奏被打亂，家長隔離在外，孩子在家咋辦？
草案對此回應(yīng)，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，如果“小明”暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)，“小小明”的生活處于無人照料狀態(tài)的，所在地的村（居）委會或者民政部門，就要對“小小明”安排必要的臨時生活照料措施。這樣一來，被暫時隔離的“小明”，就不用擔(dān)心孩子獨自在家無人照看了。
全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方評價說：“民法典草案體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿，是一部真正‘以人民為中心’的法典。”
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“人民”二字重千鈞，意義自是不尋常。
首先，以“法典”命名的法律草案，這在新中國歷史上還是頭一遭。它將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成一部綜合性法典，是對我國民事立法和司法實踐經(jīng)驗的全面總結(jié)。
其次，老百姓關(guān)注它，只有一個理由，因為每一頁里面的每一個字，都以“你”為中心設(shè)計，為“你”而書寫。
說起民法，按常人的理解：人與人之間不到萬不得已要打官司上法庭，不會用到“法”；不打官司，咱不關(guān)心。但誰說一定要打官司才會用到“法”呢？
肖勝方代表說，這是一部涵蓋了社會生活方方面面規(guī)則秩序的法律草案。你所關(guān)心的社會熱點難點，幾乎都能在其中找到破解的方案。
舉幾個例子——
你好好地走在路上，頭頂突然被樓上的人拋物砸傷了，找誰說理去？民法典草案告訴你，可以去找物業(yè)服務(wù)企業(yè)，因為物業(yè)有責(zé)任采取安全保障措施防止高空拋物行為的發(fā)生；你去報警的話，有關(guān)機關(guān)也應(yīng)當(dāng)履行依法及時調(diào)查的職責(zé)為你查清責(zé)任人。
你最近跟媳婦鬧矛盾，一言不合就相約“民政局見”，結(jié)果快活沒幾天就后悔不迭？草案早料到有“頭腦發(fā)熱”的離婚群體，去“民政局見”，先讓你冷靜30天再說。
商家的合同里暗藏“霸王條款”，不滿意也只好吃“啞巴虧”？大可不必。草案說了，提供格式條款的一方，必須履行提示或者說明義務(wù)，否則如果對方?jīng)]看到或者沒理解條款內(nèi)容，合同可以不算數(shù)。
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有人注意到了，和許多國家的民法典不一樣，我國的民法典草案里人格權(quán)獨立成編。
那么問題來了：為什么人格權(quán)要獨立成編，草案里的“侵權(quán)責(zé)任編”不足以涵蓋嗎？
記者向全國人大代表、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩請教。她說，從表面上看，這只是一種體例編排上的差異；但細細品讀就能發(fā)現(xiàn)，這意味著我國法律對公民人格利益的充分尊重，將對“人的尊嚴(yán)”的保護，提升到了一個全新高度。
怎么理解？
現(xiàn)實生活中，人格權(quán)保護的邊界越來越模糊——
隨著大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的發(fā)展，你有沒有感到你的隱私受到威脅？AI換臉如何規(guī)制安全隱患、保護你的肖像權(quán)？人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，倫理道德風(fēng)險如何防范？
民法典草案人格權(quán)編，既對現(xiàn)在日趨蔓延的個人信息泄露問題做出規(guī)定，還把一些剛剛萌芽的新興領(lǐng)域可能帶來的風(fēng)險消弭于無形。
陳晶瑩代表說，我國的民法典草案將人身權(quán)利置于財產(chǎn)權(quán)利之前作為民事權(quán)利之首，體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神，以及“以人為本”的價值理念。
將人格權(quán)獨立成編，這是我國民法典編纂的一個重大創(chuàng)新。
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不止于此。
全國人大常委會副委員長王晨在作草案說明時指出，回顧人類文明史，編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個國家、一個民族走向繁榮強盛的象征和標(biāo)志。
這部民法典草案，全面優(yōu)化整合此前民法通則、物權(quán)法、婚姻法等相關(guān)法律的功能，將更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)民事關(guān)系、維護經(jīng)濟秩序的作用，推動國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化。
全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠打了一個形象的比方：“如果說憲法是飄揚在空中的一面旗幟，指引著國家前進，那么民法典就是將國家治理的目標(biāo)落在了一個個的‘人’身上，在祖國大地上邁出扎實的步伐，對社會生活發(fā)揮著實實在在的作用。”
“禁止霸座”“樹立優(yōu)良家風(fēng)”“敬老愛幼”……草案中許多內(nèi)容體現(xiàn)著社會主義核心價值觀與中華傳統(tǒng)美德的印記。這就是中國法治建設(shè)的鮮明特色：立法堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。
民法典草案，不僅解決咱中國老百姓的時代問題，也在用立法的方式向世界傳遞出我們的民族精神。
而這，也是為人類法治文明的發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國方案。新華社記者白陽
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