這部“社會(huì)生活百科全書(shū)”，你了解嗎？
2020-05-26 08:46:06
來(lái)源：新華網(wǎng)思客
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5月22日，作為今年全國(guó)兩會(huì)重要內(nèi)容，醞釀多年的民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這將是我國(guó)首部以法典命名的法律。
民法典的編纂難度有多大？命名有何深意？民法典草案看點(diǎn)有哪些？還有哪些民事法律關(guān)系沒(méi)有被涵蓋？思客為你一一揭曉！
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五年修一典，編纂難度有多大？
被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的民法典草案，由民法總則與各分編草案“合體”而來(lái)，包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編及附則，共1260個(gè)條文，覆蓋人民生活衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。這樣一部法典，編纂難度可想而知。
從1954年首次起草民法典算起，中國(guó)的民法典編纂之路已經(jīng)走了整整66年。
我國(guó)曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次，由于各種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年民法制定第三次啟動(dòng)，但由于剛剛進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，制定一部完備的民法典條件還不具備。
因此，按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路，確定先制定民事單行法。2003年以來(lái)，由民法通則與作為民事單行法的物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等法律及最高人民法院頒布的司法解釋?zhuān)餐瑯?gòu)成我國(guó)現(xiàn)行的民法體系。
這些民法規(guī)范雖然發(fā)揮了重大作用，但無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益活躍的民事活動(dòng)對(duì)民事法律規(guī)范的更高要求。于是，民法典的編纂被提上日程。
2015年3月，民法典編纂正式啟動(dòng)。
2016年6月，民法總則草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，標(biāo)志著民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序。
2017年3月，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了民法總則，于當(dāng)年10月1號(hào)正式實(shí)施。
2018年8月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)民法典各分編草案進(jìn)行了初次審議。
2019年12月，“完整版”民法典草案全文公布。
2020年5月，提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。
經(jīng)過(guò)數(shù)十年醞釀、五年編纂，民法典終于走到了正式出臺(tái)前的最后一步。民法典出臺(tái)后，我國(guó)現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法等相關(guān)法律將被替代。
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從“法”到“典”，民法典定名的重要性？
▲這部“社會(huì)生活百科全書(shū)”真的來(lái)了！視頻來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
我國(guó)民法典編纂完成實(shí)施時(shí)起，我們就進(jìn)入了民法典時(shí)代。作為新中國(guó)第一部以法典命名的法律，《民法典》具有里程碑的意義。
全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠提到，在我國(guó)法律體系中，以“法典”命名法律，這還是第一次，甚至從它嚴(yán)密的立法邏輯和體系的角度看，有可能也是唯一的一次。
其他法律比如《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑法》以及其他各種法律，都沒(méi)有這樣的命名。法典和法的命名，雖然僅僅是一字之差，但是其區(qū)別顯著，值得探討。
能夠被命名為法典的法律，大體上有三個(gè)明顯的特征：
◾一是該立法在國(guó)家法律體系中的地位十分重要；
◾二是該立法體系龐大，法律制度規(guī)模大，法律條文在當(dāng)時(shí)的社會(huì)肯定是最多的；
◾三是立法者要突出該法的體系性，強(qiáng)調(diào)立法的邏輯和規(guī)律。
我國(guó)民法典就是因?yàn)榉线@三個(gè)方面的特征，才被定名為“法典”。
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民法典草案有哪些看點(diǎn)？
一個(gè)人受保護(hù)的起始點(diǎn)前移到了胎兒時(shí)期
“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。”民法典草案在總則編“自然人”章節(jié)中，加入新規(guī)，將一個(gè)人受保護(hù)的起始點(diǎn)前移到了胎兒時(shí)期。
不僅如此，草案還在人格權(quán)編明確：“從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。”這不僅為近些年熱點(diǎn)的基因編輯等劃出紅線，也為一個(gè)生命從最開(kāi)始提供法律保障。
加強(qiáng)個(gè)人信息和隱私保護(hù)
民法典草案在人格權(quán)編中專(zhuān)門(mén)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)作了更加嚴(yán)密的保護(hù)。比如，它首次明確“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”。
尤其是在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，針對(duì)社會(huì)頻發(fā)的個(gè)人信息、隱私被暴露的情況，草案明確：不得以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧；不得進(jìn)入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間等。
離婚太沖動(dòng)？30天內(nèi)可撤回！
為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，草案規(guī)定了提交離婚登記申請(qǐng)后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。
“我國(guó)離婚率逐年升高，‘閃婚’‘閃離’現(xiàn)象越來(lái)越多。設(shè)立離婚冷靜期是為了維護(hù)家庭關(guān)系的穩(wěn)定，與‘離婚自由’并不沖突。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室一級(jí)巡視員楊明侖表示，離婚冷靜期制度在許多國(guó)家都有實(shí)施。
這項(xiàng)制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，不涉及家庭暴力等適用訴訟離婚的情況。
職場(chǎng)/校園性騷擾？勇敢說(shuō)不，法律撐腰！
草案在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。
“草案針對(duì)性騷擾作出規(guī)定，就是要通過(guò)立法來(lái)制裁侵害行為、撫慰受害者心靈。明確企業(yè)等單位的相關(guān)義務(wù)，是為了在防止職場(chǎng)和校園性騷擾方面更具針對(duì)性，也有助于第一時(shí)間保留、掌握證據(jù)。”重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜委員說(shuō)。
住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期怎么辦？自動(dòng)續(xù)期！
對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期怎么辦、小區(qū)業(yè)主維權(quán)難、公共維修資金常年“沉睡”等社會(huì)熱點(diǎn)，草案均有明確規(guī)定：
◾明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期；續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
◾明確地方政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助；適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門(mén)檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。
對(duì)高空拋物墜物說(shuō)“不”，守護(hù)“頭頂上的安全”
針對(duì)高空拋物墜物，草案多管齊下：明確禁止從建筑物中拋擲物品；針對(duì)此類(lèi)事件處理的主要困難是行為人難以確定的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人；規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類(lèi)行為的發(fā)生。
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為何未設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)編？
在民法典編纂之初，有意見(jiàn)建議增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)編，但根據(jù)公布的民法典草案，各分編未設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)編”，這是為何？
全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法工委主任沈春耀作草案說(shuō)明時(shí)表示，經(jīng)研究認(rèn)為，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)編目前條件還不成熟。
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法一直采用民事特別法的立法方式，如專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)(版權(quán))法，還涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律和集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等行政法規(guī)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容，也規(guī)定行政管理等內(nèi)容，與相關(guān)國(guó)際條約保持總體一致和銜接。
民法典是調(diào)整平等民事主體之間的民事法律關(guān)系的法律，難以納入行政管理方面的內(nèi)容，也難以抽象出不同類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般性規(guī)則。
并且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍處于快速發(fā)展變化之中，國(guó)內(nèi)立法執(zhí)法司法等需要不斷調(diào)整適應(yīng)。如現(xiàn)在就將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范納入民法典，恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。
從搖籃到白發(fā)，從鄰里糾紛到工作結(jié)婚，沒(méi)有哪一部法律像《民法典》如此深刻地嵌入并影響我們的生活。
為我們提供“全時(shí)保護(hù)”的民法典，你期待嗎？
來(lái)源：新華網(wǎng)思客綜合
策劃：劉娟
監(jiān)制：李曉云
編輯：祁麗君
校對(duì)：郭建偉
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