多地推進義務(wù)教育入學(xué)改革，學(xué)區(qū)房未來走勢如何？
2020-05-12 09:22:40
來源：新華網(wǎng)
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近期，全國多地相繼出臺入學(xué)改革新政策，引發(fā)當?shù)胤康禺a(chǎn)市場波動。一時間，輿論對學(xué)區(qū)房會“涼”還是會繼續(xù)升溫莫衷一是。“新華視點”記者在北京、上海、深圳等多地采訪，探求學(xué)區(qū)房未來走勢。
交易激增：賣家擔心房價下跌，買家擔心錯過“末班車”
“昨天一套房有12撥客戶來看。”北京市西城區(qū)一位地產(chǎn)中介對記者表示，自入學(xué)新政策發(fā)布以來，看房、賣房以及咨詢的人絡(luò)繹不絕。貝殼研究院統(tǒng)計顯示，“五一”期間，北京市西城區(qū)二手房交易量環(huán)比和同比增長均超過100%。
4月底，北京市西城區(qū)發(fā)布教育新政策，自今年7月31日后，購房家庭不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以“多校劃片”方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。至此，北京市城六區(qū)全部明確以“多校劃片”方式入學(xué)。
政策一經(jīng)公布，疫情期間沉寂的二手房市場開始波動。德勝學(xué)區(qū)和金融街學(xué)區(qū)是地產(chǎn)中介口中西城區(qū)最受家長追捧的兩個學(xué)區(qū)。政策發(fā)布僅半日時間，德勝學(xué)區(qū)內(nèi)知名的育翔小學(xué)對口學(xué)區(qū)房就新掛牌8套一居室，最便宜的一套掛牌價745萬元。
在金融街學(xué)區(qū)，宏廟小學(xué)是北京師范大學(xué)附屬實驗中學(xué)的對口直升校。目前，對口學(xué)區(qū)房每平方米超過19萬元，面積只有50多平方米、總價達千萬元的房子成交迅速。
多位房地產(chǎn)中介表示，交易量增加是買賣雙方的焦慮所致：學(xué)區(qū)房業(yè)主擔心區(qū)域優(yōu)勢不再、房價可能大幅下降，急于拋售；購房家長擔心未來“多校劃片”，上名校沒把握，想趕緊搭上“末班車”。
在上海，記者走訪發(fā)現(xiàn)，對口較好的學(xué)區(qū)房銷售單價同樣上升。華東師大附小是上海市普陀區(qū)第一梯隊的重點小學(xué)，對口的華東師大一村和二村原僅限教職工內(nèi)部買賣，自2018年7月起不再限購后，房價從每平方米6萬元漲至8.3萬元。
35歲的李先生為了兒子能夠入讀華東師大附小，耗資500多萬元購置了一套50多平方米的“老破小”。“為孩子我們愿意犧牲，就當是買個學(xué)位指標，用完了再脫手投資。”他說。
在深圳，受樓市整體上漲帶動，學(xué)區(qū)房也水漲船高。中原地產(chǎn)網(wǎng)站顯示，4月深圳二手房成交均價環(huán)比增長5.76%，同比增長14.84%。
深圳市福田區(qū)百花片區(qū)一位房產(chǎn)中介說，以國城花園為例，面積44平方米的一居室今年3月成交價為1050萬元，而同樣面積的房源去年12月成交價為1000萬元。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，今年學(xué)區(qū)房價漲得快，與疫情對經(jīng)濟的影響有關(guān)；盡管學(xué)區(qū)房房齡長、配套較差、居住體驗不好，但仍被一些投機者看作是安全投資。
多校劃片、搖號、名校集團化辦學(xué)，多地淡化學(xué)區(qū)房概念
近年來，不少地方定向“就近入學(xué)”的原則，令學(xué)區(qū)房價格不斷攀升，逐漸淪為教育投資工具，屢屢出現(xiàn)十幾平方米的過道房、車庫房、掛戶房賣數(shù)百萬元的怪現(xiàn)象。學(xué)區(qū)房的畸形發(fā)展，令一些地方的義務(wù)教育演變?yōu)?ldquo;拼爹”“拼房子”。
當前，國家將義務(wù)教育的均衡、公平發(fā)展作為重要目標。北京、上海、廣州等城市多措并舉，努力淡化學(xué)區(qū)房概念。
北京通過集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制改革等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；城六區(qū)明確“六年一學(xué)位”“多校劃片”等措施，為學(xué)區(qū)房降溫。上海大力推進集團化辦學(xué)，并通過公辦民辦同招、民辦搖號等政策，防止篩選低齡化，推動教育資源公平、均衡發(fā)展。廣州多個區(qū)規(guī)定，在市內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房，可憑借在區(qū)內(nèi)租賃的作為唯一居住地的房屋就近入學(xué)。
有專家認為，“多校劃片”等政策的逐步落地，是義務(wù)教育均衡化的新起點，“高燒”多年的學(xué)區(qū)房有望降溫。
教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明認為，過去“單校劃片”的政策，強化了優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性，且因確定劃片范圍缺乏公認的標準，存在一定隨意性，引起不少爭議。實施“多校劃片”，通過增加選擇性推動公平，讓家庭經(jīng)濟實力一般的學(xué)生有了更多進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的可能性，客觀上可以抑制學(xué)區(qū)房的過度炒作。
上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰表示，通過“多校劃片”、學(xué)位不定期輪換，可弱化投資學(xué)區(qū)房的驅(qū)動力。
均衡發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)資源，提高分配透明度
多位專家認為，從近期看，“多校劃片”政策有助于推動教育公平，落實“房住不炒”政策，讓學(xué)區(qū)房炒作進一步降溫；從長遠看，學(xué)區(qū)房概念所附加的優(yōu)質(zhì)教育資源“溢價”效應(yīng)無法在短期內(nèi)完全消除，政府需要通過進一步強化均衡發(fā)展、增加優(yōu)質(zhì)資源等滿足群眾的教育需求。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員佘宇說，經(jīng)過多年努力，我國在促進教育公平方面取得積極進展。但總體上看，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間教育資源配置仍不夠均衡，辦學(xué)條件和師資水平還存在較大差距。特別是義務(wù)教育階段，“有學(xué)上”的問題總體上基本解決，但“上好學(xué)”的矛盾凸顯。
佘宇建議，繼續(xù)加大義務(wù)教育階段投入，進一步完善已出臺的劃片就近入學(xué)等政策。同時，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，盡快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，從而消除擇?，F(xiàn)象，切實減輕家庭因擇校帶來的教育支出壓力。
中國民辦教育協(xié)會研究分會副會長馬學(xué)雷說，在義務(wù)教育階段，不僅公辦教育更加均衡，民辦學(xué)校也將配合實現(xiàn)均衡的大局要求，不能再享有自由招生的政策，跨區(qū)招生納入統(tǒng)一管理。另外，城市優(yōu)質(zhì)教育資源要注意合理布局，不要過度集中在某些區(qū)域，讓更多學(xué)生在家門口就可找到心儀的學(xué)校。
一些家長擔心，“多校劃片”后學(xué)位資源分配不透明還會產(chǎn)生不公。汪明認為，實施“多校劃片”應(yīng)當保證流程的公開、透明，防止暗箱操作產(chǎn)生不良社會影響。
同時，陳杰等專家指出，需要正視的是，優(yōu)質(zhì)教育附加值是房地產(chǎn)價格的重要組成部分，即便在發(fā)達國家，好學(xué)區(qū)的房價通常也比較高。因此，學(xué)區(qū)房的概念可以被淡化，但不會消失，關(guān)鍵是不要推動房價過高，出現(xiàn)極度扭曲。
北京市海淀區(qū)某知名學(xué)校的一線教師坦言，一些家長不惜重金購買學(xué)區(qū)房投資孩子教育，用心良苦。不過，學(xué)校終究是外力，教育質(zhì)量的核心還是家庭環(huán)境和孩子自身的努力。（記者郭宇靖、趙琬微、鄭鈞天、鄭天虹、王曉丹）
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