高質(zhì)量打贏“疫后”教育脫貧攻堅戰(zhàn)
2020-04-30 14:23:04
來源：中國青年報
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學(xué)者建言 高質(zhì)量打贏“疫后”教育脫貧攻堅戰(zhàn)
今年，我國正在啟動教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，應(yīng)將“鞏固教育扶貧成果”寫入規(guī)劃，加大政府財政投入，同時發(fā)動和整合政府、學(xué)校、社會組織、企業(yè)、公眾等社會各界資源共同參與教育扶貧，形成教育扶貧的治理新格局。
新冠肺炎疫情今春迫使各級學(xué)校一再延遲開學(xué)，但在線教育使得“停課不停學(xué)”成為可能，并在逐步復(fù)課前夕發(fā)揮了積極作用。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。4月15日，總書記又主持召開中央政治局常委會會議，會議強調(diào)要加大脫貧攻堅力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力，確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)。在我們看來，作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一的教育扶貧也隨之進入攻堅階段，高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)，對在年內(nèi)全面脫貧具有重大意義。
認(rèn)真對照教育脫貧攻堅的目標(biāo)與任務(wù)
新冠肺炎疫情以來，各地學(xué)校采取在線教育的方式以落實“停課不停學(xué)”，目前一些地區(qū)已確定復(fù)課的時間。前一陣子，一些媒體報道了有學(xué)生因家庭貧困、網(wǎng)上學(xué)習(xí)條件不完善、缺乏能輔助學(xué)習(xí)的監(jiān)護人，面臨新的學(xué)習(xí)困難。各級政府和部門迅速采取行動應(yīng)對特殊時期教育面臨的困難，取得一定收效。
由于受突發(fā)疫情的影響，一些教育扶貧項目受到影響。因而，準(zhǔn)確認(rèn)識新冠肺炎疫情下教育脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，對高質(zhì)量打贏打好教育扶貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。
世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國減貧對世界減貧的貢獻率已超過70%。教育脫貧是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要措施。尤其是黨的十八大以來，黨和國家制定了與教育脫貧攻堅相關(guān)的一系列目標(biāo)與任務(wù)，明確了教育扶貧的主攻陣地。2015年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出要“著力實施教育脫貧”?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確要求“打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)”；2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》提出到2020年，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、扎根邊遠貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師隊伍，為這些區(qū)域基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。2018年，《中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，計劃通過發(fā)展教育脫貧一批貧困人口，切實解決義務(wù)教育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問題；同年，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》，提出到2020年實現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》把推進教育精準(zhǔn)脫貧作為實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要保障。2019年10月，黨的十九屆四中全會發(fā)布的公報也指出要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。
各級政府和職能部門要認(rèn)真對照和梳理尚未解決的問題，進一步清晰教育脫貧攻堅戰(zhàn)的方向。在疫情逐步得到全面控制的時期，國家應(yīng)調(diào)動社會、企業(yè)、非政府組織和民眾共同參與到教育扶貧過程中來，特別要確保不同學(xué)段的貧困學(xué)生接受在線教育的軟硬件配置到位。同時，應(yīng)從根本上解決數(shù)字鴻溝引發(fā)的教育貧困問題。
確保教育扶貧惠及每個貧困家庭和貧困學(xué)生
教育督導(dǎo)是《中華人民共和國教育法》和《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的一項基本教育制度，黨的十八大以來，它在督促落實國家教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量、維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。2020年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》(簡稱《意見》)，教育督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)人員要遵循《意見》的精神、嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)的要求，強化落實督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的法定職責(zé)，增強教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性和威懾力。在針對各級各類教育扶貧攻堅工作的督導(dǎo)過程中，教育督導(dǎo)要督促整改、依法問責(zé)，尤其是督查疫情期間特別是全面復(fù)課前保障貧困學(xué)生在線教育的落實情況，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學(xué)生，助力國家決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的大局。
與此同時，各級政府還要適當(dāng)引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與教育扶貧的督導(dǎo)與監(jiān)測評估。今年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室把義務(wù)教育教師工資待遇落實情況作為重點內(nèi)容進行督導(dǎo)，以確保各地區(qū)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
把“鞏固教育扶貧成果”列入教育“十四五”規(guī)劃
教育脫貧攻堅目標(biāo)的完成并不意味著教育扶貧已到終點，而是新的起點。黨的十九屆四中全會公報指出要“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。我們需要深入調(diào)研后扶貧時代相對貧困家庭和學(xué)生對教育的真實需求，在定量測算與定性分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對教育扶貧進行前瞻性、戰(zhàn)略性和科學(xué)性謀劃，提前做好今后一段時期教育脫貧鞏固工作的規(guī)劃。
今年，我國正在啟動教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，應(yīng)將“鞏固教育扶貧成果”寫入規(guī)劃，加大政府財政投入，同時發(fā)動和整合政府、學(xué)校、社會組織、企業(yè)、公眾等社會各界資源共同參與教育扶貧，形成教育扶貧的治理新格局；繼續(xù)安排項目和經(jīng)費推動教育扶貧，確保教育扶貧的可持續(xù)發(fā)展；拓展教育扶貧帶動智力扶貧、科技扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑，使之成為締造新起點、開啟新生活的引擎。
本文作者：周洪宇(中國教育學(xué)會副會長，長江教育研究院院長，華中師大教育學(xué)院教授、博導(dǎo))；付睿(大理大學(xué)副教授，華中師大教育治理與智庫研究院副秘書長)
周洪宇 付睿 來源：中國青年報
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