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　　最高人民檢察院、公安部近日共同制定并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范補(bǔ)充偵查工作的指導(dǎo)意見》，對進(jìn)一步完善以證據(jù)為核心的刑事指控體系，加強(qiáng)和規(guī)范補(bǔ)充偵查工作，提高辦案質(zhì)效，確保公正司法提出了明確要求。

 

　　意見就強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的溝通、配合提出了要求。比如，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在補(bǔ)充偵查之前和補(bǔ)充偵查過程中，應(yīng)當(dāng)就案件事實(shí)、證據(jù)、定性等方面存在的問題和補(bǔ)充偵查的相關(guān)情況，加強(qiáng)當(dāng)面溝通、協(xié)作配合，共同確保案件質(zhì)量。案件退回補(bǔ)充偵查后，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的辦案人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)就取證方向、落實(shí)補(bǔ)證要求等達(dá)成一致意見。人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在自行偵查、補(bǔ)充偵查工作中，根據(jù)工作需要，可以提出協(xié)作要求或者意見、建議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

 

　　意見規(guī)定，人民檢察院在審查起訴過程中，自行補(bǔ)充偵查更為適宜的，可以依法自行開展偵查工作。包括“影響定罪量刑的關(guān)鍵證據(jù)存在滅失風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)收集和固定證據(jù)，人民檢察院有條件自行偵查的”“經(jīng)退回補(bǔ)充偵查未達(dá)到要求，自行偵查具有可行性的”等四種情形。

 

　　意見對證據(jù)收集的合法性提出明確要求，規(guī)定人民檢察院在辦理刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)可能存在刑事訴訟法規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求公安機(jī)關(guān)對證據(jù)收集的合法性作出書面說明或者提供相關(guān)證明材料，必要時(shí)可以自行調(diào)查核實(shí)。公安機(jī)關(guān)以非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據(jù)材料，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法排除并提出糾正意見，同時(shí)可以建議公安機(jī)關(guān)另行指派偵查人員重新調(diào)查取證，必要時(shí)人民檢察院也可以自行調(diào)查取證。

 

　　意見對調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料作出明確規(guī)定。具有“證據(jù)存在書寫不規(guī)范、漏填、錯(cuò)填等瑕疵”“缺少前科材料、釋放證明、抓獲經(jīng)過等材料”等六種情形之一的，人民檢察院可以發(fā)出《調(diào)取證據(jù)材料通知書》，通知公安機(jī)關(guān)直接補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)并移送，以提高辦案效率。

 

　　意見還明確了退回補(bǔ)充偵查的有關(guān)情形，規(guī)定了一般不退回補(bǔ)充偵查的六種情形，并就案件補(bǔ)充偵查期限屆滿、原認(rèn)定的犯罪事實(shí)有重大變化如何處理，建立聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)工作機(jī)制等問題作出具體規(guī)定。（陳菲）