江小涓：后疫情時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
2020-04-14 11:31:45
來(lái)源：新華網(wǎng)思客
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江小涓
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)
在抗擊新冠肺炎中，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字服務(wù)發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣泛的應(yīng)用前景和增長(zhǎng)潛力。而在疫情之后，新一代數(shù)字相關(guān)技術(shù)將如何繼續(xù)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能加力，提供更多的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)？這些都將成為關(guān)注和討論的熱點(diǎn)。4月11日，新華網(wǎng)“思客云講堂”與清華大學(xué)公共管理學(xué)院干部教育中心聯(lián)合推出第三講“2020公益年直播課堂”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，全國(guó)人大常委會(huì)委員，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江小涓，對(duì)“后疫情時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行展望。
以下為講堂內(nèi)容：
我們看數(shù)字經(jīng)濟(jì)有兩條線，一個(gè)是長(zhǎng)期趨勢(shì)，一個(gè)是近期賦能。長(zhǎng)期的趨勢(shì)我們講以下四點(diǎn)，第一是黨和國(guó)家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二是新技術(shù)會(huì)提供發(fā)展新的支撐。第三是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出的要求。第四是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提出的要求，這是長(zhǎng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)向好的趨勢(shì)。
近期賦能我們也講四點(diǎn)，第一是數(shù)字技術(shù)在防疫、抗疫中間表現(xiàn)非常優(yōu)異。第二是近期新基建概念的加入。第三是我們可以啟動(dòng)新的服務(wù)需求。第四是在這次防疫中，我們企業(yè)的能力和價(jià)值觀有了更多的展現(xiàn)，被更多公眾所了解。
我們按照這樣兩條線，今天跟大家介紹七個(gè)方面的內(nèi)容：第一，黨和國(guó)家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。第二，數(shù)字技術(shù)在新冠疫情的防治中確實(shí)是大展身手。第三，新的技術(shù)會(huì)拓展新的空間。第四，要啟動(dòng)更多的服務(wù)消費(fèi)。第五，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)加快發(fā)展。第六，我們中央要求的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)要融合發(fā)展。第七，今后在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)要各歸其位，發(fā)揮各自應(yīng)該發(fā)揮的作用。
新機(jī)遇，數(shù)字技術(shù)表現(xiàn)亮眼
先看第一個(gè)方面，黨和國(guó)家是高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，這一屆中央政治局到目前為止一共有19次的學(xué)習(xí)，其中4次都是直接和數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的。一次是實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，還有一次是人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，再有一次是全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展，最近的一次是區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。最早在2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的時(shí)候，就提出了要加快5G的商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以看出中央對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)、新一代通信技術(shù)發(fā)展的要求，是始終如一的。
第二，我們講講數(shù)字技術(shù)在防疫、抗疫中的突出表現(xiàn)，簡(jiǎn)單概括一下，也是兩條線。數(shù)字技術(shù)在疫情防控中發(fā)揮了作用，在疫情中的社會(huì)生活中間也發(fā)揮了重要作用。防控中在患者的診療、疫情、地圖、人群追蹤和分類管理四個(gè)方面都發(fā)揮了重要作用。社會(huì)生活方面，在在線教育、餐飲外賣、協(xié)同辦公和零售電商方面都發(fā)揮了非常重要的作用。簡(jiǎn)單看一下，患者診療方面，有幾個(gè)在疫情中間才比較成規(guī)模應(yīng)用的新的方面。一個(gè)是智能醫(yī)療機(jī)器人在醫(yī)院中的應(yīng)用，它可以傳送很多的物品來(lái)減輕醫(yī)護(hù)人員的工作壓力，降低交叉感染的可能性。第二是智能化的醫(yī)療影像分析技術(shù)，提高了速度和診斷的準(zhǔn)確率，阿里、騰訊、華為這些大的科技平臺(tái)企業(yè)在這方面都做得很好。第三是遠(yuǎn)程醫(yī)療，它為專家的遠(yuǎn)程會(huì)診創(chuàng)造了條件，解決了我們疫區(qū)專家資源不均勻和安全性的問(wèn)題。第二方面是疫情地圖，可視化地顯示疫情，全球?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)確診?，F(xiàn)在很多城市，你點(diǎn)開(kāi)以后知道今天新確診的病例在哪里，去過(guò)哪里，追蹤還是非常詳細(xì)的，也是非常有用的。第三方面是人群追蹤，你乘坐過(guò)哪趟交通工具，這趟工具上是不是有過(guò)確診和疑似的病例。自己錄入進(jìn)去就可以查詢。另外可以分類管理，比較典型的就是健康碼。這是我們數(shù)字技術(shù)在助力疫情防控中間發(fā)揮的幾個(gè)方面的重要作用。同時(shí)它在數(shù)字技術(shù)保障、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面也發(fā)揮了非常重要的作用。一個(gè)在線教育，這次推遲開(kāi)學(xué)，大中小學(xué)都在開(kāi)始進(jìn)行遠(yuǎn)程授課，特別釘釘對(duì)中小學(xué)的教育發(fā)揮了非常大的作用。它支持了各種創(chuàng)新的在線教育模式。外賣不用講了，這次為保證老百姓的生活發(fā)揮了不可替代的作用。技術(shù)保障社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)方面還是零售電商，確實(shí)是推動(dòng)了無(wú)接觸購(gòu)物和配送。相信我們?cè)诰€的每一位同事，在疫情中一定對(duì)保障日常生活運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，有深刻的印象。再一個(gè)就是遠(yuǎn)程協(xié)同辦公。復(fù)工以后，科技企業(yè)提供的遠(yuǎn)程辦公視頻會(huì)議，降低了人群集聚的風(fēng)險(xiǎn)，騰訊會(huì)議的用戶是成倍地增長(zhǎng)。
數(shù)字企業(yè)還在不斷地創(chuàng)新之中，不光大家熟悉的這些外賣、會(huì)議、教學(xué)等等，清明節(jié)剛剛過(guò)去，美團(tuán)和中國(guó)景區(qū)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布了一個(gè)防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)，在它的頁(yè)面上就會(huì)注冊(cè)叫安心玩景區(qū)。清明節(jié)期間，安心玩景區(qū)收獲的客流量，是非安心玩景區(qū)客流量的2.1倍。另外它和飯店協(xié)會(huì)聯(lián)合推出了防疫標(biāo)準(zhǔn)，注明了安心住的酒店，也是在清明節(jié)期間，安心住酒店的間夜量環(huán)比，是非安心住酒店的1.6倍。這都是這些大的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)前防疫、復(fù)工正常生活的需要，不斷地創(chuàng)新，不斷地開(kāi)發(fā)消費(fèi)者需要的新產(chǎn)品。除了保證國(guó)內(nèi)民眾正常的生活工作之外，這些企業(yè)還向全球展示了數(shù)字企業(yè)的優(yōu)秀和責(zé)任感。比如釘釘被聯(lián)合國(guó)推薦給全球的學(xué)生和老師進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。這是剛才講的第二個(gè)方面，在防疫抗疫中數(shù)字技術(shù)的優(yōu)異的表現(xiàn)。
第三講一下新技術(shù)拓展了新空間，其實(shí)就講到5G的應(yīng)用到底如何來(lái)拓展下一步的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活。在疫情之前，最近兩年多，整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是有減利的趨勢(shì)，總體上還在增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)勢(shì)能有所減緩。表現(xiàn)在這幾個(gè)方面，第一，從市場(chǎng)來(lái)講，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)是出現(xiàn)了停滯，這兩個(gè)數(shù)字大概在最近兩年多增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯減緩，在最近一年多有停滯的趨勢(shì)這是市場(chǎng)的問(wèn)題。第二，從供給側(cè)看，互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品的表現(xiàn)總體上是比較貧乏。第三，國(guó)內(nèi)外多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)績(jī)平平。出現(xiàn)這種數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展減利的一個(gè)重要原因是4G技術(shù)支持之下，互聯(lián)網(wǎng)能夠支持的產(chǎn)品，需求已經(jīng)比較飽和，新一輪發(fā)展需要新的技術(shù)來(lái)支撐。
我們剛才講新產(chǎn)品的出現(xiàn)，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)是上半場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是下半場(chǎng)。巨頭們希望進(jìn)入下半場(chǎng)，但還沒(méi)見(jiàn)到那種熱鬧場(chǎng)面，原因還是目前技術(shù)支撐不夠。
這時(shí)候我們?cè)倩仡^看看新基建。新基建的概念，從2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出之后，集中在這幾個(gè)方面：5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，最近又加上了數(shù)據(jù)中心建設(shè)。中國(guó)信息通信研究院的報(bào)告說(shuō)，2020-2025年，5G商用將直接帶動(dòng)中國(guó)10.6萬(wàn)億人民幣的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，能夠創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。
我相信我們有好幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，第一是應(yīng)用5G，我們有應(yīng)用5G的較強(qiáng)的能力，有巨量的消費(fèi)者和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國(guó)的巨量消費(fèi)者能支撐多個(gè)巨型平臺(tái)的存在。我們產(chǎn)品迭代是非常迅速的，這是一個(gè)非常明顯的優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)就是我們有很大規(guī)模的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，能夠支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。我們專業(yè)化程度很高的平臺(tái)，也能連接非常多的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和設(shè)備。再往后我們有大數(shù)據(jù)，有機(jī)器學(xué)習(xí)。機(jī)器學(xué)習(xí)需要什么呢？它需要巨量的數(shù)據(jù)不斷地輸入。我們?cè)谌魏我粋€(gè)平臺(tái)上，可以錄入的供機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)，應(yīng)該都是全球最大的，這也是我們的優(yōu)勢(shì)。
我還相信我們有什么優(yōu)勢(shì)？我們有一批好企業(yè)，企業(yè)是真正數(shù)字時(shí)代整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。它不光有能力，還有價(jià)值觀。我們?cè)谶@一次危機(jī)中，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的需求升級(jí)非常快，這些企業(yè)幾乎天天在更新版本，天天在加速工作，既展示了能力也展示了它們的價(jià)值觀。
還有一個(gè)企業(yè)向全球展示了我們數(shù)字企業(yè)的優(yōu)秀度和責(zé)任感。馬云公益基金會(huì)和阿里巴巴公益基金會(huì)聯(lián)合搭建了一個(gè)國(guó)際醫(yī)生交流中心。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的醫(yī)務(wù)工作者，能夠?qū)崟r(shí)交流最新的疫情防控臨床經(jīng)驗(yàn)，而且他們用數(shù)字化的方式，支持十一種語(yǔ)言。各國(guó)的醫(yī)務(wù)工作者既可以選擇和中國(guó)醫(yī)生一對(duì)一的交流，也可以選擇參加醫(yī)院分享直播課堂，這在國(guó)際上受到了廣泛的贊譽(yù)。馬云跟我說(shuō)的時(shí)候，我還很不像話地問(wèn)了一句，你這收費(fèi)嗎？馬云說(shuō)我這是救命，我收什么費(fèi)，在這個(gè)時(shí)候全球是一個(gè)共同體。我相信我們這些企業(yè)，有這種胸懷和情懷，將來(lái)的發(fā)展是是很有前景的。
新挑戰(zhàn)，發(fā)展空間仍需拓展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是有兩種形態(tài)的，一個(gè)是5G產(chǎn)業(yè)化，5G的手機(jī)、5G的基站和5G應(yīng)用中的一些發(fā)展，另外還有一類應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)加5G。在5G的加持下，我們可以啟動(dòng)更多的數(shù)字消費(fèi)。大量新機(jī)遇出現(xiàn)。首先是技術(shù)發(fā)展支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，雙輪驅(qū)動(dòng)，很多百億級(jí)、千億級(jí)的消費(fèi)是可望實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。第二是疫情培養(yǎng)了消費(fèi)者的新消費(fèi)習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)辦公等等，大家都已經(jīng)非常適應(yīng)了。各個(gè)層面對(duì)新應(yīng)用形態(tài)接受程度更高，想象力更酷，想象空間更大。數(shù)字服務(wù)有大量的新機(jī)遇。
在新一代通信技術(shù)之下，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的前景是很廣闊的。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要的通信量和計(jì)算量，和我們消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)是完全不一樣的。無(wú)論淘寶、天貓、京東，它有一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)所有的企業(yè)、對(duì)所有的消費(fèi)者、對(duì)C端都是可用的。但是對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)講，這個(gè)平臺(tái)是千差萬(wàn)別的，我們很難想象一個(gè)紡織企業(yè)可以用的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以用到汽車企業(yè)上，可以用到其它類型的產(chǎn)業(yè)上。
下面我們講一講5G之后或者新一代通信技術(shù)之后，我們有一個(gè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題，這是我們現(xiàn)在的一個(gè)痛點(diǎn)。實(shí)際上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個(gè)高度融合的經(jīng)濟(jì)。我們現(xiàn)在經(jīng)常講服務(wù)型制造商和制造型服務(wù)商，其實(shí)它一定是融合的企業(yè)。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展能提供更多的生產(chǎn)性服務(wù)，它能促進(jìn)制造業(yè)更高效的發(fā)展和快速迭代，能促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展。
我還是舉個(gè)例子，這是一個(gè)企業(yè)叫豬八戒網(wǎng)，他給生產(chǎn)企業(yè)提供全生命周期的專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，你開(kāi)辦的時(shí)候需要做什么？需要?jiǎng)?chuàng)建，需要注冊(cè)、需要取名、需要品牌設(shè)計(jì)、需要文案、需要向社會(huì)推介。你在企業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，你需要錢(qián)、需要專利、需要商標(biāo)、需要版權(quán)、要交稅。企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要IT系統(tǒng)，需要很多的東西，你的特色服務(wù)，可能需要裝修，你開(kāi)國(guó)際會(huì)議需要翻譯。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講的話，自己做這么多的服務(wù)，一定水平很低，效率也很差。因?yàn)槟愎筒黄鹉敲锤叩膶I(yè)的人。所以他可以用專業(yè)化的人來(lái)提供給企業(yè)全生命周期的，大大小小各種類型的生產(chǎn)性服務(wù)。這個(gè)企業(yè)在重慶，我是重慶的人大代表，所以我很為這個(gè)企業(yè)驕傲，在這個(gè)地方能產(chǎn)生出來(lái)全球最大的一個(gè)平臺(tái)化生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。它有多大規(guī)模呢？總注冊(cè)數(shù)是2200萬(wàn)。共享的人才數(shù)，即服務(wù)商有1000多萬(wàn)，雇主企業(yè)數(shù)1000多萬(wàn)，開(kāi)店的服務(wù)商有120余萬(wàn)家，已經(jīng)有10萬(wàn)多家個(gè)人在平臺(tái)上，由于各種生產(chǎn)性服務(wù)到位，被孵化成公司了。它的業(yè)務(wù)量，為1000多萬(wàn)個(gè)買(mǎi)方、雇主方提供了服務(wù)，能提供1000多種生產(chǎn)性服務(wù)，給300多萬(wàn)戶企業(yè)設(shè)計(jì)了品牌，給100多萬(wàn)戶企業(yè)設(shè)計(jì)了logo，180多萬(wàn)次提供了營(yíng)銷服務(wù)。給企業(yè)做IT系統(tǒng)有80多萬(wàn)次，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有120多萬(wàn)次。
想象一下，如果不是在一個(gè)這么大的國(guó)家，這么大規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的話。這樣專業(yè)化的服務(wù)平臺(tái)是不可能達(dá)到這樣的規(guī)模的。它的客戶群是我們13億人，我們這樣的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，面對(duì)的是我們的整個(gè)制造業(yè)、整個(gè)的農(nóng)業(yè)、整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一定要巨大規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在、企業(yè)存在，這種企業(yè)的生產(chǎn)性平臺(tái)才能夠做到這么大。這是我們舉一個(gè)例子，叫做大型平臺(tái)化的生產(chǎn)性服務(wù)提供商，這是一類專業(yè)化的服務(wù)。
我們還有一類企業(yè)就很有意思了，比如杭州有一個(gè)企業(yè)。它是做印刷線路板，給印刷線路板打樣，打樣環(huán)節(jié)在企業(yè)來(lái)講可能要打幾次、十幾次，實(shí)際上就是做一個(gè)樣品看一看，一個(gè)企業(yè)打樣是很分散、很零散的，單價(jià)也不高，但是量很大，時(shí)效要求又很高，是一個(gè)研發(fā)級(jí)的設(shè)計(jì)級(jí)的訂單。這個(gè)企業(yè)就只做這一件事，可以想象它的專業(yè)化程度有多高。它把過(guò)去需要五天才能完成的樣品生產(chǎn)時(shí)間縮短到了24個(gè)小時(shí)。
還有一個(gè)企業(yè)在寧波叫生意幫，是一個(gè)社會(huì)化組織生產(chǎn)的企業(yè)。它是干什么呢？利用它在寧波在江蘇產(chǎn)業(yè)群特別密集的特點(diǎn)，就是中小企業(yè)非常多的產(chǎn)業(yè)群，小企業(yè)的特點(diǎn)就是生產(chǎn)不均勻，可能在同一個(gè)時(shí)間，每個(gè)企業(yè)中間會(huì)有一些閑置設(shè)備，它就利用這樣一個(gè)背景來(lái)做一種業(yè)務(wù)，就是我接單，接完單以后，就詢問(wèn)區(qū)域內(nèi)的這些小企業(yè)，誰(shuí)有我需要的空閑設(shè)備？把這些設(shè)備組織起來(lái)，它有空閑以后就現(xiàn)場(chǎng)組織，我們叫云端工廠，然后來(lái)生產(chǎn)一個(gè)專門(mén)的產(chǎn)品，生產(chǎn)完以后云工廠現(xiàn)場(chǎng)解散，接了新單需要什么設(shè)備怎么匹配再新組織一個(gè)，這企業(yè)是非常有意思的。
后面兩個(gè)案例，一個(gè)是印刷線路板的，一個(gè)是生意幫，這兩個(gè)案例特別有經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者科斯教授講過(guò)一個(gè)很有意思的道理，他說(shuō)為什么要有企業(yè)？機(jī)器設(shè)備我們社會(huì)化的來(lái)組織生產(chǎn)不是更好嗎？企業(yè)一旦組織起來(lái)，可能接不到單以后，設(shè)備就會(huì)被閑置。而且在企業(yè)里邊有可能專業(yè)化程度不夠高，不能夠?qū)ｉT(mén)針對(duì)一種非常細(xì)的產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)，不能有足夠的生產(chǎn)彈性。生產(chǎn)量大了就把它變成一個(gè)大企業(yè)，生產(chǎn)量小了就變成一個(gè)小企業(yè)是不可能的，彈性也不夠。為什么要有企業(yè)呢？科斯就提出了一個(gè)交易成本，他說(shuō)社會(huì)化組織生產(chǎn)的交易成本太高，我要搜索哪有現(xiàn)成的設(shè)備，我要知道這個(gè)企業(yè)的信譽(yù)高不高？上一單做的怎么樣？是不是一個(gè)可信的企業(yè)？我怎么匹配那么多的設(shè)備在一起，同時(shí)來(lái)完成一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程？他說(shuō)社會(huì)化組織資源的交易成本太高，所以我們要有企業(yè)。
我們現(xiàn)在回來(lái)問(wèn)一下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，搜索成本、信任成本、匹配成本都大大降低之后，也許企業(yè)的組織形態(tài)會(huì)發(fā)生大面積的變化。
新需求，產(chǎn)業(yè)治理各歸其位
最后一點(diǎn)就是市場(chǎng)和政府要各歸其位，這也是大家爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)，無(wú)論新經(jīng)濟(jì)也罷，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也罷。我們覺(jué)得在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)主體要發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是我們一個(gè)基本觀點(diǎn)。第一是新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新性。那種創(chuàng)新和迭代的速度，那種腦洞大開(kāi)的想象力，很難事先做出一種規(guī)劃和計(jì)劃，一定要更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用。第二，我們非常相信從市場(chǎng)中拼殺出來(lái)的企業(yè)，有很好的綜合能力和眼光。第三，這些企業(yè)已經(jīng)有足夠的力量，都是世界級(jí)的大企業(yè)。在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定能夠發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。
在企業(yè)很強(qiáng)大的情況下，政府做什么？政府怎么彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足？這個(gè)時(shí)候的市場(chǎng)不足和我們以前講的，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代之前的市場(chǎng)不足是完全不一樣的。我們有全球最好的數(shù)字企業(yè)，市場(chǎng)中拼殺出來(lái)的企業(yè)，他們的能力一定是很強(qiáng)的。我們剛才講的企業(yè)為主導(dǎo)，市場(chǎng)為主導(dǎo)，他們能夠做我們下一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的事情的時(shí)候，政府干什么？政府一定要理解在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)治理的需求。我們點(diǎn)一點(diǎn)題，數(shù)字時(shí)代數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心增長(zhǎng)點(diǎn)。治理要干什么呢？一定要關(guān)心能夠展示數(shù)字企業(yè)發(fā)展的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字，要加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和使用。第二，萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，一定是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的時(shí)代。不要爭(zhēng)制造業(yè)優(yōu)先還是服務(wù)業(yè)優(yōu)先。其實(shí)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，一定是融合發(fā)展的。我們那么多的大企業(yè)，他們投資做新一代數(shù)字技術(shù)研發(fā)的能力不比我們這些大院大所差，特別在應(yīng)用層面上。但他們做出來(lái)以后，落地落不了。它需要和教育系統(tǒng)連接，它需要和醫(yī)療系統(tǒng)連接，它需要和政府治理和城市治理連接，應(yīng)用場(chǎng)景的落地權(quán)力在政府手上。所以這個(gè)時(shí)候技術(shù)開(kāi)發(fā)政策可以交給企業(yè)，政府提供更多的應(yīng)用場(chǎng)景。要在合理管控下，把這些應(yīng)用場(chǎng)景能提供給市場(chǎng)和企業(yè)，這是你該做的事情。另外產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)自于大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)并存。不能說(shuō)企業(yè)大就一定有問(wèn)題，但也不能說(shuō)大企業(yè)就不管了。當(dāng)企業(yè)大沒(méi)有監(jiān)管的時(shí)候，企業(yè)作惡的可能性是存在的。在這兩者中間找好平衡是一個(gè)非常新的挑戰(zhàn)，也是政府應(yīng)該做的事情。
最后我們產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要很多的公共產(chǎn)品，政府的公共機(jī)構(gòu)就應(yīng)該提供或者購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品來(lái)為市場(chǎng)服務(wù)。舉一個(gè)例子，比如產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要萬(wàn)物互聯(lián)，必須要給每一個(gè)入網(wǎng)物品命名，這樣才有可能全網(wǎng)來(lái)通用。所以它需要一個(gè)身份證?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)，叫標(biāo)識(shí)解析體系?？梢韵胂笪覀儺a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要連接的東西有多少？這個(gè)從企業(yè)來(lái)講是非常困難的，它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的公共產(chǎn)品，政府多做點(diǎn)這樣的事情。除了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之外，數(shù)字技術(shù)的治理也是一個(gè)突出的問(wèn)題。我們對(duì)人的面部識(shí)別，在這次疫情防控中發(fā)揮了作用。它有很多好的作用，比如尋找走失的兒童，無(wú)人機(jī)抓拍違章。但面部識(shí)別技術(shù)也可以被不當(dāng)使用，比如微型武器，可以通過(guò)面部識(shí)別技術(shù)精準(zhǔn)攻擊。技術(shù)的應(yīng)用有好的，也可能有不好的，所以需要大家共同來(lái)想一個(gè)很好的治理措施，這是政府該做的事情。
總的來(lái)講，疫情期間，我們對(duì)很多技術(shù)的使用，有正向的作用。我們總結(jié)一下，第一就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)力面臨多方面的重要機(jī)遇。第二，我們有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)，我們?nèi)丝诙?、?guó)家大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)好，有一批非常好的企業(yè)，在疫情中又展示了它的數(shù)字技術(shù)的能力。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)疫后的復(fù)蘇、就業(yè)、消費(fèi)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的融合發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，都有非常顯著的正向影響。最后數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)是基礎(chǔ)性的力量，政府和企業(yè)要各歸其位，所謂其位是數(shù)字時(shí)代各自的位置，產(chǎn)生合力，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（編輯：張琦）
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