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　　鐵路建設(shè)綜合土地開(kāi)發(fā)邁出“試點(diǎn)”實(shí)質(zhì)步伐

 

　　12月23日，四川省鐵投集團(tuán)傳來(lái)消息：經(jīng)過(guò)全球公開(kāi)招標(biāo)，“鹽都置地自貢高鐵站前片區(qū)TOD項(xiàng)目策劃、規(guī)劃一體化研究”由四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、株式會(huì)社日建設(shè)計(jì)組成的聯(lián)合體中標(biāo)。目前正在公示。

 

　　自貢高鐵站前片區(qū)TOD項(xiàng)目是我省首個(gè)高鐵TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）項(xiàng)目，亦是我省鐵路投融資改革試點(diǎn)在川南城際鐵路上試行的首個(gè)項(xiàng)目。

 

　　項(xiàng)目涉及自貢站前約1500畝土地的綜合開(kāi)發(fā)，其中近1000畝位于東部新城區(qū)域內(nèi)，是自貢市目前正強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)、著眼打造產(chǎn)業(yè)新引擎的主要區(qū)域。根據(jù)目前規(guī)劃，自貢高鐵站前片區(qū)TOD項(xiàng)目整體定位為以現(xiàn)代化綜合交通樞紐中心為依托，以高密度混合開(kāi)發(fā)為特色，以高端商務(wù)辦公、商業(yè)休閑、旅游服務(wù)、居住生活功能為主體，體現(xiàn)高品質(zhì)、國(guó)際化、城際化、通勤化的城市產(chǎn)業(yè)綜合體。

 

　　“開(kāi)發(fā)者是修路者。”四川鐵投城鄉(xiāng)集團(tuán)投資發(fā)展部部長(zhǎng)、四川鐵投鹽都置地有限公司董事長(zhǎng)梁奇說(shuō)，自貢高鐵站是川南城際鐵路的一個(gè)站點(diǎn)，四川省鐵投集團(tuán)是川南城際鐵路的主要投資建設(shè)方，也是自貢高鐵站前片區(qū)TOD項(xiàng)目的主導(dǎo)開(kāi)發(fā)方。

 

　　鐵路建設(shè)，資金是瓶頸。為推進(jìn)我國(guó)鐵路建設(shè)和鐵路投融資體制改革，在國(guó)家層面，2013年、2014年分別出臺(tái)相關(guān)政策支持鐵路站場(chǎng)土地綜合開(kāi)發(fā)利用，以綜合開(kāi)發(fā)收益反哺鐵路投資。2015年，我省出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)，按照“誰(shuí)修路、誰(shuí)開(kāi)發(fā)”的原則，探索采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，允許不同市場(chǎng)主體投資鐵路建設(shè)、參與土地綜合開(kāi)發(fā)利用，并明確綜合開(kāi)發(fā)用地邊界在扣除站場(chǎng)用地后，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的用地總量按單個(gè)站場(chǎng)平均規(guī)模不超過(guò)50公頃（750畝）控制，少數(shù)站場(chǎng)用地規(guī)模不超過(guò)100公頃（1500畝）。

 

　　改革試點(diǎn)率先在川南城際鐵路上試行。梁奇介紹，川南城際鐵路共設(shè)約12個(gè)站點(diǎn)，但并非每個(gè)站點(diǎn)都適合打造TOD。經(jīng)過(guò)前期選點(diǎn)和與地方政府的合作，自貢高鐵站前片區(qū)TOD項(xiàng)目推進(jìn)較快，成為試行的首個(gè)項(xiàng)目。

 

　　為做好開(kāi)發(fā)、變高鐵通道為“經(jīng)濟(jì)通道”，此次面向全球公開(kāi)招標(biāo)，“希望通過(guò)這種方式把國(guó)際上先進(jìn)的高鐵城市發(fā)展理念和規(guī)劃帶入自貢。”

 

　　此次開(kāi)標(biāo)后，還將對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行完善。預(yù)計(jì)明年1月確定規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施。

 

　　新聞多一點(diǎn)

 

　　我國(guó)的TOD目前可分為城市型TOD和區(qū)域型TOD兩類(lèi)。城市型TOD是以地鐵、輕軌等大運(yùn)量公共交通車(chē)站為中心，以居住、公共服務(wù)、商業(yè)功能為主導(dǎo)的混合開(kāi)發(fā)區(qū)域；區(qū)域型TOD是以高速鐵路、城際鐵路車(chē)站為中心，以商業(yè)、商務(wù)功能為主導(dǎo)的高強(qiáng)度混合開(kāi)發(fā)區(qū)域。這類(lèi)TOD常常最終形成城市副中心或城市商務(wù)中心區(qū)。（記者 王眉靈）