亚洲国产成人精品不卡青青草原,91最新在线播放,国产欧美综合精品一区二区,国产日韩精品一区二区在线观看播放,成人国产日本亚洲精品,秋霞日韩国产一欧美二日韩三,国产高清第一页

趙謙蓀:穩(wěn)就業(yè),發(fā)展經(jīng)濟要多“搭臺”“建灶”

2019-10-31 15:37:08 來源:光明日報
  穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的“六穩(wěn)”措施公布后,各地都在圍繞“六穩(wěn)”做文章。“六穩(wěn)”之首就是穩(wěn)就業(yè),因為就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的標志和可見結果,就業(yè)穩(wěn)了,民眾的收入就穩(wěn)了,人心就穩(wěn)了,社會就穩(wěn)了。
 
  就業(yè)穩(wěn)了,民眾的收入就穩(wěn)了,人心就穩(wěn)了,社會就穩(wěn)了。圖片來源:視覺中國
 
  如何穩(wěn)住就業(yè),就此前幾十年的經(jīng)驗看,也無非是多“搭臺”、多“建灶”,讓能人有地方發(fā)揮才能,讓民眾有地方燒柴開伙。為此,政府的公共服務和公共管理,都要以“搭臺”“建灶”為重心,千方百計,想方設法,營造好的環(huán)境。這也是國務院在10月23日頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的初衷之一。
 
  各地各級政府的公共服務能力和水平有所不同,但只要方向正確,穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的目標就不難實現(xiàn)。最可憂慮者,就是目標清楚,但具體行動和措施卻跟不上,更有甚者,則是具體舉措與設定目標南轅北轍,給發(fā)展經(jīng)濟穩(wěn)定就業(yè)拆臺撤火,這樣的行政行為應該即刻停止。最近某地市場監(jiān)管部門下發(fā)的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)公告所引發(fā)的眾議,表明一些部門仍然沒有充分認識到穩(wěn)定就業(yè)的重要性,或者說沒有把穩(wěn)就業(yè)放在重要位置,而是為了部門管理方便“削足適履”。
 
  據(jù)媒體報道,該《辦法》明確禁止小餐飲商戶登記入網(wǎng)(主要是外賣等網(wǎng)絡平臺),規(guī)定持食品小作坊小餐飲登記證和食品攤點備案證(卡)的經(jīng)營者不得從事網(wǎng)絡餐飲服務。這種規(guī)定如果是出于食品衛(wèi)生和安全管理的考慮,那么,完全可以用改進監(jiān)管方法和手段來實現(xiàn)。“限小放大”,明顯是方便自己管理的“一刀切”辦法。否則,就沒有辦法解釋,為什么小餐飲商戶的食品衛(wèi)生和安全就一定不行,而大餐飲商戶的食品衛(wèi)生和安全就一定行。的確,由于經(jīng)營條件的限制,小餐飲商戶數(shù)量多、分布廣,始終是食品衛(wèi)生和安全監(jiān)管的重點和難點,因此,監(jiān)管部門要解決小餐飲商戶的食品衛(wèi)生和安全的初衷無疑是好的。但是,解決這個問題,不能以監(jiān)管部門的“眼不見為凈”為標準,不能采取掃除這些小餐飲商戶的方式。
 
  小餐飲商戶因其數(shù)量和分布,為公眾生活帶來了極大便利,更是吸納就業(yè)的重要渠道。小餐飲商戶具有社區(qū)服務的性質,其規(guī)模的大小,是適應市場需求的結果,不能人為設定,更不能假定大的餐飲商戶就好,而小的就一定差。如果以“解決”小餐飲商戶的辦法來解決小餐飲商戶存在的問題,簡單是簡單了,只是由此會引發(fā)更大的經(jīng)濟社會問題。更何況,國務院《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》已經(jīng)明確規(guī)定,小餐飲等證照分離改革,要從盡量方便群眾生活、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)。這也明示了“證照分離”改革的目的,并非是為了相關監(jiān)管部門方便自己的監(jiān)管。
 
  國務院《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》明確了小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營許可改革由縣級市場監(jiān)管部門自主決定改革方式,允許依法取得備案證的小餐飲同時開始線下、線上經(jīng)營。根據(jù)線下線上一致原則,那些依法取得證照、合法經(jīng)營的小餐飲商戶,為什么只因其小,便不可上線經(jīng)營,由此在網(wǎng)絡餐飲服務領域另設準入門檻,這顯然是與一系列既存的上位規(guī)章和法律相沖突的。就業(yè)要穩(wěn),應該取消的不是小餐飲商戶的某項經(jīng)營資格,而是那些不利于其發(fā)展的各種羈絆。
返回頂部