重慶“兩江四岸”26條規(guī)劃指引亮相
2019-10-28 15:33:24
來源：重慶日?qǐng)?bào)
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山清水秀生態(tài)帶 便捷共享游憩帶 人文薈萃風(fēng)貌帶 立體城市景觀帶
重慶“兩江四岸”26條規(guī)劃指引亮相
“兩江四岸”是重慶城市發(fā)展的主軸，也是彰顯山水之城美麗之地獨(dú)特魅力的寶貴資源，其治理提升工作一直備受關(guān)注。近日，市人大常委會(huì)開展了“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研。
在調(diào)研中召開的座談會(huì)上，由市規(guī)劃自然資源局編制的《“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)籌規(guī)劃》）正式亮相，詳細(xì)介紹了“兩江四岸”治理提升的目標(biāo)和26條規(guī)劃指引。
規(guī)劃范圍
治理提升兩側(cè)岸線394公里
《統(tǒng)籌規(guī)劃》將“兩江四岸”規(guī)劃范圍劃定為：沿長江，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門，河道中心線長度約180公里，兩側(cè)岸線共約394公里，其中近期治理提升范圍岸線總長度約109公里。
該范圍現(xiàn)狀特征為：長江、嘉陵江自西向東，穿越整個(gè)主城核心區(qū)，交匯于渝中半島朝天門，兩江岸線蜿蜒曲折，形成眾多富有特色的半島、江心島、灣、沱、灘等，是城市生態(tài)走廊、景觀風(fēng)貌窗口。
兩江水位周期變化，生態(tài)相對(duì)脆弱，受三峽水庫蓄水和洪汛雙重影響，冬夏水位垂直落差約17米。
“兩江四岸”地區(qū)居住人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏大。
“兩江四岸”地區(qū)還是多元文化交融、人文景觀薈萃的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)共集聚了345處文保單位、54處歷史建筑、22個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、4個(gè)歷史文化街區(qū)。
規(guī)劃目標(biāo)
建設(shè)國際一流濱江帶
規(guī)劃目標(biāo)中提出：將“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)成為與國家中心城市地位相適應(yīng)的“山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶、立體城市景觀帶”，成為彰顯山魂之雄、水韻之靈、人文之美的國際一流濱江帶，為重慶市民和外地游客提供更美好的濱水生活體驗(yàn)。
為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，《統(tǒng)籌規(guī)劃》以問題、目標(biāo)和實(shí)施為導(dǎo)向，結(jié)合資源稟賦及現(xiàn)狀條件，對(duì)“兩江四岸”近遠(yuǎn)期治理提升工作提出26條規(guī)劃指引，包括濱江路外側(cè)規(guī)劃指引、濱江路內(nèi)側(cè)規(guī)劃指引、濱江路規(guī)劃指引等3個(gè)部分。
9條濱江路外側(cè)規(guī)劃指引
修復(fù)岸線功能 打造親水空間
濱江路外側(cè)規(guī)劃指引包括9項(xiàng)具體內(nèi)容。
● 貨運(yùn)碼頭改旅游碼頭
在優(yōu)化岸線功能上，調(diào)整優(yōu)化濱江岸線功能，以休閑游憩、提升活力為目標(biāo)進(jìn)行岸線優(yōu)化。結(jié)合旅游資源，將有條件的貨運(yùn)碼頭改造為旅游碼頭。
● 建綠色休閑游憩水岸
在修復(fù)生態(tài)水岸上，強(qiáng)化對(duì)非城市段原生態(tài)岸線、峽口、沿江自然山體的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。對(duì)城市段有條件的江岸，增加濱江綠帶寬度，建設(shè)綠色休閑游憩水岸。因地制宜進(jìn)行現(xiàn)有植被保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。
● 打造長江風(fēng)景眼廣陽島
在保護(hù)特色景觀上，尊重和保護(hù)山水之間自然形成的特色景觀區(qū)域，突出生態(tài)綠色展示功能，加強(qiáng)以自然維育為主的生態(tài)恢復(fù)，挖掘地名歷史文化內(nèi)涵。高水平規(guī)劃建設(shè)廣陽島。
● 提升濱江空間的可達(dá)性
在合理組織交通上，加強(qiáng)濱江路外側(cè)公共空間與濱江路內(nèi)側(cè)城市空間的交通聯(lián)系，提升濱江空間的可達(dá)性。針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)，以“能到達(dá)、易疏散、停得下”為原則，注重方便市民下穿濱江路接近水岸的人行交通組織。
● 濱水步道要建100公里
在完善濱水步道上，根據(jù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)，將現(xiàn)有濱水步道延伸至100公里，多方式構(gòu)建完整、連續(xù)、多層級(jí)的濱水步道系統(tǒng)。
● 增加植物界面，融入文化元素
在分類整治護(hù)岸上，根據(jù)岸線的現(xiàn)狀與基本條件，分類整治護(hù)岸，增加植物界面，融入文化元素。
● 打造多樣化親水活動(dòng)空間
在打造親水空間上，根據(jù)消落區(qū)現(xiàn)狀及資源環(huán)境條件，打造多樣化的親水活動(dòng)空間。開展大型水上活動(dòng)的專題策劃研究。
● 治理清除消落區(qū)“八亂”行為
在治理環(huán)境污染上，治理清除消落區(qū)“八亂”行為，對(duì)濱水區(qū)裸露的截污干管、污水排放口等影響景觀的設(shè)施進(jìn)行整治。對(duì)破損、滲漏的污水管網(wǎng)和雨污合流管溢流口進(jìn)行改造，消減對(duì)兩江水域的污染。進(jìn)一步加強(qiáng)沿線支流黑臭水體整治，對(duì)支流入江段進(jìn)行清淤及景觀美化提升。
● 打造濱水景觀眺望系統(tǒng)
在規(guī)劃眺望系統(tǒng)上，根據(jù)落差大的地形特征，結(jié)合規(guī)劃的濱江廣場(chǎng)、濱江路人行道、城市陽臺(tái)等，打造富有山城特色的濱水景觀眺望系統(tǒng)，讓市民能更好地欣賞到山水城橋相交融的獨(dú)特景致。
10條濱江路內(nèi)側(cè)規(guī)劃指引
突出城市特色 打造立體山水都市夜景
在濱江路內(nèi)側(cè)規(guī)劃指引方面，《統(tǒng)籌規(guī)劃》根據(jù)山城特色，提出了10項(xiàng)具體內(nèi)容。
● 實(shí)現(xiàn)“望得見山，看得見水”目標(biāo)
規(guī)劃強(qiáng)化山與水之間的視線聯(lián)系，嚴(yán)格控制“兩江四岸”濱江沿線的建筑高度、建筑密度與建筑布局形式，注重前低后高，預(yù)留通廊，保證背景山體的可見度，保證江面的可見寬度，實(shí)現(xiàn)“望得見山，看得見水”的目標(biāo)。
● 深挖文化資源
規(guī)劃深入挖掘“兩江四岸”城市文化資源，加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，延續(xù)歷史文脈。串聯(lián)“兩江四岸”地區(qū)重要?dú)v史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶，實(shí)現(xiàn)“記得住鄉(xiāng)愁”的目標(biāo)。
● 構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶
規(guī)劃預(yù)控濱江綠帶，對(duì)濱江建筑進(jìn)行后退控制，優(yōu)化建筑色彩、建筑形態(tài)、建筑高度，留出濱江開敞空間，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。
● 分級(jí)塑造重要節(jié)點(diǎn)
規(guī)劃按照面上整體提升，點(diǎn)上精品打造的思路，以“序曲—高潮—回響”為節(jié)奏，分級(jí)塑造重要節(jié)點(diǎn)。
● 優(yōu)化天際輪廓線
規(guī)劃提出要優(yōu)化天際輪廓線，以“層次豐富、高低錯(cuò)落、主從協(xié)調(diào)”為原則，塑造層次分明、錯(cuò)落有致的“立體城市”。
● 提升建筑“顏值”
規(guī)劃提出要提升建筑“顏值”，按照“面上優(yōu)化、局部修補(bǔ)”的原則，分類開展城市設(shè)計(jì)。已建區(qū)開展修補(bǔ)型城市設(shè)計(jì)，未建區(qū)開展管控型城市設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)城市色彩管控。
● 優(yōu)化建筑屋頂
規(guī)劃提出要優(yōu)化建筑屋頂，加強(qiáng)“兩江四岸”建筑屋頂?shù)恼闻c管控。
● 減少濱江地區(qū)居住功能
規(guī)劃提出要優(yōu)化濱江功能，梳理優(yōu)化濱江區(qū)域用地性質(zhì)，逐步植入文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等高端服務(wù)功能。已建區(qū)結(jié)合舊城更新，在有條件的地區(qū)增加休閑游憩等公共設(shè)施。未建區(qū)減少濱江地區(qū)居住功能，優(yōu)先預(yù)控重大功能性項(xiàng)目和公共文化設(shè)施用地。
● 打造世界級(jí)立體山水都市夜景
規(guī)劃要提升山城夜景，系統(tǒng)提升與展現(xiàn)山城江城夜景魅力。融入文化元素，彰顯城市內(nèi)涵，營造“主題鮮明、個(gè)性彰顯、特色突出”具有震撼力的世界級(jí)立體山水都市夜景。
● 發(fā)展輪渡、索道、纜車等交通方式
規(guī)劃提出要策劃精品游線，加強(qiáng)水陸互動(dòng)體驗(yàn)，打造品牌、完善配套、提升環(huán)境，促進(jìn)“兩江四岸”都市旅游發(fā)展。發(fā)展傳承具有山城江城特色的輪渡、索道、纜車、戶外電梯等交通方式。
7條濱江路規(guī)劃指引
提供更多高品質(zhì)休閑場(chǎng)所
現(xiàn)有的濱江交通系統(tǒng)存在“通過性”有余而“到達(dá)性”嚴(yán)重不足的弊病。對(duì)此，《統(tǒng)籌規(guī)劃》提出了7條規(guī)劃指引予以解決。
● 現(xiàn)狀濱江路原則上不得進(jìn)行拓寬
在完善交通體系上，合理弱化濱江路的交通功能，加強(qiáng)濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，加快推進(jìn)未建規(guī)劃濱江路的實(shí)施，現(xiàn)狀濱江路原則上不得進(jìn)行拓寬，避免進(jìn)一步侵占江面空間。
● 增加生態(tài)、景觀、休閑游憩功能
在提升休閑功能上，增加濱江路生態(tài)、景觀、休閑游憩功能。臨江側(cè)盡量預(yù)留較為寬敞的人行活動(dòng)空間，注意炎熱氣候條件下的遮陰避雨等細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，為市民提供更多高品質(zhì)休閑游憩場(chǎng)所。
● 開行旅游觀光電車
在加強(qiáng)公交覆蓋上，推進(jìn)城區(qū)段濱江路公交線路全覆蓋。有條件區(qū)段開行新型有軌電車線路，利用九龍半島成渝鐵路線，改造開行旅游觀光電車。進(jìn)一步加強(qiáng)公交線路與軌道站點(diǎn)的換乘接駁。
● 預(yù)留濱水開敞空間
在合理選線選型上，新建濱江路的選線應(yīng)按規(guī)劃后退水岸線，在半島前端留出一定規(guī)模的濱水開敞空間，濱江路平面及豎向設(shè)計(jì)，應(yīng)注意隨地賦形，減少對(duì)原生地形地貌的破壞；按照不同主題對(duì)濱江路進(jìn)行分段景觀設(shè)計(jì)，強(qiáng)化濱江路多樣化特征。
● 加強(qiáng)公共空間景觀塑造
在配套設(shè)施完善上，對(duì)濱江路護(hù)欄、路燈、座椅、公交車站、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等城市家具進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和整治規(guī)范。加強(qiáng)“兩江四岸”公共空間的景觀塑造，對(duì)濱江高架路橋、立交橋、軌道橋墩、人行天橋等進(jìn)行綠化美化。
● 合理利用閑置空間
在利用閑置空間上，合理利用濱江高架路橋下的閑置空間，規(guī)劃建設(shè)休憩設(shè)施、康體活動(dòng)設(shè)施、休閑觀光露臺(tái)等，完善城市配套。
● 強(qiáng)化新建橋梁造型、色彩研究
在優(yōu)化跨江橋梁上，注重對(duì)現(xiàn)狀跨江大橋的景觀藝術(shù)效果管控，強(qiáng)化新建橋梁造型、色彩研究，使之與城市環(huán)境整體協(xié)調(diào)，建設(shè)“最美橋都”。
市人大常委會(huì)調(diào)研組：
串聯(lián)江北嘴、彈子石和朝天門 為重慶都市旅游添亮點(diǎn)
“兩江四岸”應(yīng)該怎么打造？近日，在市人大常委會(huì)開展的“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研中，由部分市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)＜医M成的調(diào)研組提出了不少意見建議。
受三峽水庫蓄水和洪汛雙重影響，“兩江四岸”岸線冬夏水位垂直落差約17米。“重慶的濱江特色頗具典型性，消落帶的設(shè)計(jì)幾乎沒有范本可借鑒。”市人大代表、市設(shè)計(jì)院副總工程師楊斌認(rèn)為，在這個(gè)方面，“重慶必須自己摸索出一條路來”。楊斌建議，在修建親水設(shè)施的同時(shí)注意保護(hù)好原生態(tài)的岸線景觀，保留一些“自然的野趣”，這在高樓林立的城市中心十分珍貴。
當(dāng)前，“兩江四岸”濱江路以交通功能為主，缺少面積較大的親水公共活動(dòng)空間。這個(gè)問題引起了市人大城環(huán)委委員、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師趙芾的注意。他認(rèn)為，發(fā)展輪渡、索道、纜車、戶外電梯等立體交通方式不僅能夠傳承山城江城特色，也對(duì)重慶沿江各區(qū)縣具有借鑒意義。
《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》提出的“現(xiàn)狀濱江路原則上不得進(jìn)行拓寬，避免進(jìn)一步侵占江面空間”理念得到了楊斌的認(rèn)同。他認(rèn)為，未來“兩江四岸”的沿江道路應(yīng)弱化交通功能，強(qiáng)化市民親水休閑及觀景功能，并加強(qiáng)過江人行通道的建設(shè)。
江北嘴、彈子石和朝天門是“兩江四岸”的重中之重，楊斌注意到，目前3個(gè)地方還未被有效地串聯(lián)起來，出游高峰時(shí)期，游客往返這3個(gè)地點(diǎn)引起了交通擁堵。楊冰建議，以豎向電梯、軌道、渡輪、過江人行通道等方式串聯(lián)3地，此舉投入不大，但體驗(yàn)很好，有望為重慶的都市旅游增添新的亮點(diǎn)。
此外，還有調(diào)研組成員建議，以地方立法的形式提升“兩江四岸”規(guī)劃的剛性約束，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，確保嚴(yán)控建筑高度、建筑密度與布局形式，讓“兩江四岸”望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
“兩江四岸”近期和遠(yuǎn)期治理提升工作的26條規(guī)劃指引
規(guī)劃指引
濱江路外側(cè)
1 優(yōu)化岸線功能
2 修復(fù)生態(tài)水岸
3 保護(hù)特色景觀
4 合理組織交通
5 完善濱水步道
6 分類整治護(hù)岸
7 打造親水空間
8 治理環(huán)境污染
9 規(guī)劃眺望系統(tǒng)
濱江路內(nèi)側(cè)
10 望得見山，看得見水
11 記得住鄉(xiāng)愁
12 預(yù)控濱江綠帶
13 打造重要節(jié)點(diǎn)
14 優(yōu)化天際輪廓線
15 提升建筑“顏值”
16 優(yōu)化建筑屋頂
17 優(yōu)化濱江功能
18 提升山城夜景
19 策劃精品游線
濱江路
20 完善交通體系
21 提升休閑功能
22 加強(qiáng)公交覆蓋
23 合理選線選型
24 完善配套設(shè)施
25 利用閑置空間
26 優(yōu)化跨江橋梁
資料來源：市規(guī)劃自然資源局
（記者 顏若雯 實(shí)習(xí)生 劉思明）
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