重慶：堅持開放＂一盤棋＂ 構(gòu)建全面開放新格局
2019-10-23 14:24:39
來源：重慶日報
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滿載125臺整車的專列從重慶沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村中心站駛出，標(biāo)志著西部陸海新通道整車出口常態(tài)化班列的開啟。(本報資料圖片) 記者 羅斌 攝
核心提示
10月22日，重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地推進(jìn)大會召開，提出要培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放，為加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)開放格局作出新貢獻(xiàn)。如何立足內(nèi)陸特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出一條體現(xiàn)內(nèi)陸特點的開放發(fā)展新路子？重慶日報記者就此采訪了相關(guān)區(qū)縣、部門。
重慶海關(guān) 全力支持重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)
“重慶市全面融入共建‘一帶一路’加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地推進(jìn)大會的成功舉辦，彰顯了市委市政府牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托、奮力打造對外開放高地的堅定信心和決心，釋放了重慶全面加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)的強(qiáng)烈信號。”重慶海關(guān)黨組書記、關(guān)長山巍接受重慶日報記者采訪時稱，重慶海關(guān)將舉全關(guān)之力參與其中。
山巍稱，近年來，特別是機(jī)構(gòu)改革后新海關(guān)成立以來，重慶海關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，提高站位、主動作為，積極爭取海關(guān)總署量身定做35項具體舉措支持重慶開放發(fā)展，同時注重內(nèi)部挖潛和自主創(chuàng)新，在支持內(nèi)陸開放高地建設(shè)方面做了大量工作。
比如重慶海關(guān)在全國首創(chuàng)“四自一簡”“一保通用”等措施、率先開展“選擇性征收關(guān)稅”“關(guān)鐵通”等多項先行先試政策，出臺4批次76項支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展、16項優(yōu)化口岸營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措等等，積極探索監(jiān)管服務(wù)新模式，并力促中新關(guān)際合作取得實質(zhì)進(jìn)展，牽頭建立15地海關(guān)共同支持西部陸海新通道建設(shè)合作機(jī)制，有力地推動重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
接下來，重慶海關(guān)將進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，重點抓好以下四項工作：
一是在全國海關(guān)通關(guān)一體化改革和海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架下，持續(xù)深化改革，實現(xiàn)更高水平的科學(xué)監(jiān)管和高效服務(wù)。
二是支持和配合相關(guān)市級部門單位對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗，提高重慶口岸開放水平，持續(xù)夯實開放發(fā)展的口岸基礎(chǔ)。
三是圍繞國務(wù)院支持自貿(mào)試驗區(qū)改革53項措施、促進(jìn)綜保區(qū)發(fā)展21項舉措，加快后續(xù)措施的研究推進(jìn)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新，支持大力發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足“選擇性征收關(guān)稅”等政策，持續(xù)釋放開放紅利。
四是積極爭取海關(guān)總署的支持指導(dǎo)，加快推動中新、中波關(guān)際合作取得更大進(jìn)展；落地落實西部陸海新通道區(qū)域海關(guān)協(xié)作機(jī)制明確的18項具體舉措，形成優(yōu)化協(xié)同高效工作機(jī)制，持續(xù)擦亮中歐班列（重慶）和西部陸海新通道的“金字招牌”。促進(jìn)重慶更好地發(fā)揮三個作用，將四大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的發(fā)展優(yōu)勢，助力重慶提升對外開放的新高度，打開對外開放的新空間，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
兩江新區(qū) 努力成為全市擴(kuò)大開放排頭兵
兩江新區(qū)是國家級開放新區(qū)，在重慶對外開放、打造內(nèi)陸開放高地的過程中，具有重要的作用。兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任王志杰表示，兩江新區(qū)將貫徹本次大會精神，做到“新區(qū)要有新作為，大區(qū)要有大擔(dān)當(dāng)”，努力成為全市擴(kuò)大開放排頭兵、全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的先行示范區(qū)。
王志杰表示，兩江新區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)情況良好，1-9月直管區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1131.3億元，同比增長1.5%，占全市4138億元的比重為27.3%。1-9月直管區(qū)實際利用外資20億美元，同比增長40.5%，占全市的比重為30%左右。利用外資今年以來一直保持在全市各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)中名列第一。
下一步，兩江新區(qū)將按照全市開放大會部署要求，從五個方面發(fā)力，在重慶推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中打頭陣、作先鋒，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和重慶發(fā)揮“三個作用”的先行示范區(qū)。
一是在聯(lián)結(jié)多樣化的開放通道方面見行動見效果。兩江新區(qū)將打造融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的開放通道和多式聯(lián)運(yùn)體系。同時，加快建設(shè)出海出境大通道，強(qiáng)力構(gòu)建果園港國際多式聯(lián)運(yùn)樞紐支撐，建設(shè)長江上游多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐和物流貿(mào)易集散中心。
二是在健全專業(yè)化的開放平臺方面見行動見效果。兩江新區(qū)將持續(xù)推進(jìn)各類開放平臺的能級提升和功能深化，打造兩江新區(qū)融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的核心載體。
三是在構(gòu)建便捷化的開放口岸方面見行動見效果。加快水運(yùn)口岸、果園B保、綜合樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)寸灘口岸功能平移至果園港，充分發(fā)揮果園保稅物流功能。
四是在培育特色化的開放主體方面見行動見效果。新區(qū)將推動以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)為主的服務(wù)貿(mào)易，以智能終端、高端裝備等為主的加工貿(mào)易，以飛機(jī)租賃、維修拆解、保稅航材等為主的新興業(yè)態(tài)提質(zhì)上量。新區(qū)還要推進(jìn)禮嘉智慧公園、兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
五是在營造國際化的開放環(huán)境方面見行動見效果。進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，健全社會監(jiān)督制度，建設(shè)自貿(mào)社區(qū)服務(wù)中心，打造“訴、調(diào)、仲”一站式糾紛解決平臺，構(gòu)建國際化法治化便利化的營商服務(wù)體系，讓各類市場主體安心投資、順心興業(yè)、舒心生活。
江津區(qū) 四方面著手奮力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面
“本次大會，全面總結(jié)了全市的對外開放工作取得的成績，對全市當(dāng)前和今后一個時期的對外開放工作進(jìn)行了安排部署，為江津區(qū)做好對外開放工作提供了基本遵循、指明了前進(jìn)方向。”江津區(qū)委書記程志毅表示，江津區(qū)將深入貫徹落實大會精神，搶抓機(jī)遇，真抓實干，奮力開創(chuàng)全區(qū)開放發(fā)展新局面。
程志毅稱，江津是國家新型工業(yè)化示范基地，擁有江津綜合保稅區(qū)開放平臺政策優(yōu)勢、珞璜“水公鐵”多式聯(lián)運(yùn)交通優(yōu)勢和雙福農(nóng)貿(mào)城等專業(yè)市場優(yōu)勢，在重慶對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用，是重慶深度融入國家戰(zhàn)略、積極參與“一帶一路”倡議，打造內(nèi)陸開放高地的重要平臺。
目前，江津區(qū)正加快推動重慶江津綜合保稅區(qū)這一國家級開放平臺建設(shè)，區(qū)內(nèi)已累計簽約項目68個，協(xié)議投資581億元。2018年進(jìn)出口總額達(dá)72億元，預(yù)計今年1-9月完成進(jìn)出口總額63億元。預(yù)計今年1-9月，全區(qū)進(jìn)出口總額實現(xiàn)115億元。截至目前，全區(qū)共有對外投資企業(yè)13家，累計對外投資總額達(dá)2.5億美元。
程志毅說：“下一步，江津區(qū)將全力推動開放水平的整體提升，力爭到2020年初步建成西部陸海新通道重要節(jié)點，全區(qū)進(jìn)出口總額超過150億元，努力在渝川黔毗鄰地區(qū)實現(xiàn)帶頭開放、帶動開放。”
具體而言，江津區(qū)將從以下四方面著手：
一是著力“鋪路子”，拓展開放通道。江津區(qū)將借力西部陸海新通道、中歐班列（重慶）等大通道，持續(xù)深化東向，堅持開拓南向，不斷延伸西向、北向。同時，加快軌道交通5號線跳蹬至江津段等融城通道建設(shè)，全方位融入主城區(qū)都市圈。
二是著力“搭臺子”，做優(yōu)開放平臺。江津區(qū)會繼續(xù)抓好綜保區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把江津綜保區(qū)打造成全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。
三是著力“強(qiáng)底子”，筑牢開放基礎(chǔ)。江津區(qū)將提升招商引資水平，聚焦“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”，力爭2020年引進(jìn)市外境內(nèi)資金（產(chǎn)業(yè)類）同比增長20%以上、突破500億元。
四是著力“擴(kuò)圈子”，深化開放合作。江津區(qū)會認(rèn)真落實川渝戰(zhàn)略合作協(xié)議，當(dāng)好川渝合作的排頭兵；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及新加坡的交流和合作，推動江津更好走出國門、走向世界。
重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán) 以“一帶一路”為重點加快開拓海外市場
“重慶市全面融入共建‘一帶一路’加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地推進(jìn)大會，為我市加快開放提出了更高的要求，也為重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。”重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)黨委書記、董事長喻楊接受重慶日報記者采訪時說。
作為全市擴(kuò)大開放的綜合性平臺,對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)突出大企業(yè)要有大擔(dān)當(dāng),力爭為內(nèi)陸開放高地建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
去年，重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)實現(xiàn)進(jìn)出口額40億美元，位列中國外貿(mào)500強(qiáng)第83位、全球最大國際工程承包商250強(qiáng)第196位。
今年以來,重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)在南亞地區(qū)工程市場突破明顯,新開辟斯里蘭卡、尼泊爾等國別市場。在東非地區(qū)形成規(guī)模效應(yīng),位列烏干達(dá)工程市場中資承包商第1名。
目前，重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)已在14個國家和地區(qū)設(shè)立17個分支機(jī)構(gòu),形成以香港為基點、聯(lián)通亞非歐的渠道優(yōu)勢,與65個國家和地區(qū)保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來。“渝貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺上線企業(yè)2609家,推動梁平柚子、石柱莼菜等區(qū)縣特色產(chǎn)品成規(guī)模走出國門。推動渝歐跨境電商獲得45個世界品牌在中國大陸的總代理,在全國29個省份布局線下體驗店1500余家。
喻楊稱，下一步，重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)將以“一帶一路”為重點加快開拓海外市場，圍繞“布局、深耕、升級”六個字做好文章,推動國際貿(mào)易、國際工程和跨境投融資轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面提升與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。
同時，優(yōu)化升級“渝港新跨境融通平臺”，與境外機(jī)構(gòu)共同引進(jìn)外資10億美元,促進(jìn)境外低成本資金持續(xù)導(dǎo)流重慶,跟投全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為全市境外招商引資服好務(wù)，并依托境外結(jié)算優(yōu)勢,打造離岸貿(mào)易服務(wù)商。
此外，重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)將搭建基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈服務(wù)智能平臺,聚集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融等領(lǐng)域的市場主體,開展進(jìn)出口商品國際采購分撥,打造跨界融合、平臺共享、共融共生的國際貿(mào)易生態(tài)圈。
喻楊表示，重慶對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)還將進(jìn)一步做強(qiáng)做大“渝貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，面向全市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力讓更多農(nóng)特副和“重慶造”產(chǎn)品走向世界,讓更多國際名品走進(jìn)山城的千家萬戶。 本報記者 曾立 楊駿 實習(xí)生 何春陽
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