八部門：學(xué)校統(tǒng)一使用的教育APP不得收費(fèi)
2019-09-06 08:48:30
來源：人民網(wǎng)-教育頻道
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原標(biāo)題：八部門：學(xué)校統(tǒng)一使用的教育APP不得收費(fèi)和植入商業(yè)廣告
今天，教育部召開第五場金秋新聞發(fā)布會，解讀《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，統(tǒng)一使用的教育App不得向?qū)W生及家長收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。
據(jù)教育部科學(xué)技術(shù)司司長雷朝滋介紹，為引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（簡稱教育App）有序健康發(fā)展，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、市場監(jiān)管總局、國家新聞出版署、全國“掃黃打非”辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，這是國家層面發(fā)布的首個全面規(guī)范教育App的政策文件。
雷朝滋表示，近年來，教育移動應(yīng)用快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，在提高教學(xué)效率和管理水平、滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求和興趣發(fā)展、優(yōu)化師生體驗(yàn)等方面發(fā)揮了積極作用。但一些學(xué)校出現(xiàn)了應(yīng)用泛濫、平臺壟斷、強(qiáng)制使用等現(xiàn)象，一些教育移動應(yīng)用存在有害信息傳播、廣告叢生等問題，給廣大師生、家長帶來了困擾，產(chǎn)生了不良的社會影響。
《意見》界定了教育App的內(nèi)涵和外延，提出教育App是以教職工、學(xué)生、家長為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家?；拥确矫娴腁pp。《意見》規(guī)范的教育App大致分為三類：市場競爭提供、師生自主選用；學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用；學(xué)校自主開發(fā)、部署校內(nèi)使用。
《意見》從建立備案制度、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、保障網(wǎng)絡(luò)安全等四個方面對教育App提供者提出明確要求。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰選用誰負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系。以省為單位探索建立優(yōu)質(zhì)教育App的推薦機(jī)制，教育行政部門和學(xué)校選用教育App應(yīng)征求師生、家長意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。
《意見》要求，推薦使用的教育App遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績和評優(yōu)掛鉤。面向師生提供管理和服務(wù)的教育App應(yīng)當(dāng)整合為“互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的綜合性App，避免應(yīng)用泛濫的問題。
《意見》指出，教育移動應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制。按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進(jìn)行身份信息認(rèn)證。收集使用個人信息應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。收集使用未成年人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護(hù)人同意、授權(quán)。不得以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán)，不得收集與其提供服務(wù)無關(guān)的個人信息，不得違反法律法規(guī)與用戶約定，不得泄露、非法出售或非法向他人提供個人信息。
《意見》要求，教育App提供者、App分發(fā)平臺、移動終端提供者等產(chǎn)業(yè)主體應(yīng)加強(qiáng)自律，共同落實(shí)監(jiān)管要求。教育、網(wǎng)信、電信主管、公安、市場監(jiān)管、掃黃打非等職能部門將建立協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，共同規(guī)范教育App管理。教育行政部門將教育App規(guī)范管理納入督導(dǎo)、考核等工作中，建立選用退出、負(fù)面清單和黑名單制度，形成常態(tài)化的監(jiān)管。
下一步，教育部將明確備案方式、內(nèi)容、對象和時間，指導(dǎo)省級教育行政部門做好本地區(qū)教育App提供者和教育機(jī)構(gòu)的備案工作。同時，開展教育App的專項(xiàng)清理，防止教育App泛濫等問題，杜絕教育App使用中存在的形式主義。建立部門協(xié)同機(jī)制，以釘釘子的精神集中治理利益綁架、信息泄露、低俗信息等問題。（記者郝孟佳）
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